Решение по делу № 2-1745/2024 от 06.02.2024

Решение

Именем Российской Федерации

         3 апреля 2024 года                                                                                             <адрес>

                 Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего федерального судьи Батхиева М.К.,

        при секретаре Ахриевой Р.И.,

с участием представителей: истца Коригова М.А., ответчика Коригова Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хамхоева Х. М. к Министерству внутренних дел по <адрес> (далее - МВД) о восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплате на приобретение жилого помещения,

установил:

Хамхоев Х.М. обратился в суд с названным исковым заявлением, оспорив решение жилищной комиссии МВД по <адрес> оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии его с учета на получение единовременной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения в соответствии с частью 2 пункта 2 и частью 7 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2-11 № 247-ФЗ « О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктом « г» пункта 19 правил предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №(выявление сведений не соответствующим сведениям указанным в заявлении и предоставленных документах послужившим основанием для принятия сотрудника на учет )

         В обоснование заявленных требований в иске указано, что Хамхоев Х.М. решением ЖБК МВД по Республики Ингушетия был поставлен на учет на получение единовременной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ЖБК МВД по <адрес> оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ он был снят с учета на получение единовременной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения в соответствии с частью 2 пункта 2 и частью 7 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2-11 № 247-ФЗ « О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктом « г» пункта 19 правил предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №(выявление сведений не соответствующим сведениям указанным в заявлении и предоставленных документах послужившим основанием для принятия сотрудника на учет )

В этой связи истец, ссылаясь на положения Федерального закона от 19.07.2011г. №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №"Опредоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты»" просил признать решение жилищной комиссии незаконным и возложить на МВД по <адрес> обязанность восстановить Хамхоева Х. М. с учетом членов его семьи на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011г. №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» а также Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты»" с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель истца просил удовлетворить требования.

Представитель ответчика просил в требовании отказать.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, установлено следующее.

Как видно из материалов гражданского дела решением ЖБК МВД по Республики Ингушетия Хамхоев Х.М. был поставлен на учет на получение единовременной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ЖБК МВД по <адрес> оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ он был снят с учета на получение единовременной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения в соответствии с частью 2 пункта 2 и частью 7 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2-11 № 247-ФЗ « О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктом « г» пункта 19 правил предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №(выявление сведений не соответствующим сведениям указанным в заявлении и предоставленных документах послужившим основанием для принятия сотрудника на учет )

Основанием в снятии его с учета для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения стало наличие в его собственности жилого помещения общей площадью 63,9 кв.м. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: РИ., с.<адрес>

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N1223 (далее - Правила).

Подпунктами "б", "г" пункта 19 Правил в действующей редакции предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты: в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты; в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты. Действовавшая до ДД.ММ.ГГГГ редакция вышеуказанного подпункта "б" также устанавливала в качестве основания для снятия с учета для получения единовременной выплаты улучшение жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

Доводы МВД по <адрес> о том, что Хамхоев Х.М. в период владения жилым помещением общей площадью 63,9 кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с семьей в составе пяти человек были обеспечены общей площадью жилого помещения, на каждого по 20,10 кв.м., что превышает норму обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м. согласно Федеральному закону "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" являются необоснованными.

С учетом пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Аналогичная правовая позиция изложена в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2022)", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время местом жительства Хамхоева Х.М. и членов его семьи является <адрес>. согласно регистрации компетентных органов власти.

При таких данных суд считает ошибочными выводы решения жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> о том, что вышеуказанное жилое помещение которое находились у истца на праве собственности подлежало учету при расчете обеспеченности истца общей площадью жилого помещения, поскольку факта его проживания с семьей в этом жилом помещении не установлено.

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", пересмотр решений органов публичной власти, их должностных лиц, подтверждающих права, предоставляющих гражданам, организациям новые права либо отменяющих возложенные на них обязанности, а также иным образом улучшающих их положение, должен быть законным, обоснованным, исключающим произвольность их изменения, отмены или приостановления их действия. Судам следует исходить из того, что недопустимость произвольного изменения, отмены или приостановления действия таких решений означает обязанность наделенных публичными полномочиями органа или лица обосновать необходимость изменения, отмены или приостановления действия решения, указав на несоответствие ранее принятого решения нормам права, законной цели, фактическим обстоятельствам.

Ответчик, снимая Хамхоева Х.М. с учета для получения ЕСВ фактически отменил прежние решения жилищных комиссий о его праве состоять на учете с момента принятия на данный учет и тем самым ухудшил положение его и его семьи, в обоснование оспариваемого решения не указал, каким нормам права, законной цели, фактическим обстоятельствам оно не соответствует.

Между тем, неэффективное или формальное исполнение соответствующими уполномоченными комиссиями по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии, своих обязанностей по установлению оснований учета сотрудников для получения единовременной выплаты не может быть использовано указанными органами, наделенными публичными полномочиями, в качестве принятия последующих решений, ухудшающих положение граждан.

Также надо учитывать, что на момент постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты Правила не предусматривали обязанность сотрудника представить комиссии сведения, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений за последние 5 лет до подачи заявления о принятии на учет и соответственно ЖБК МВД по <адрес> могла самостоятельно запросить данные сведения у компетентных органов власти.

Кроме этого на момент обращения истца с заявлением о принятии на учет для получения ЕСВ ( ДД.ММ.ГГГГ) право собственности на домовладение было прекращено ( ДД.ММ.ГГГГ) и соответственно в выписке из ЕГРН на которое ссылается ответчик не могла быть запись о наличии у меня собственности.

Также юридически значимым является то что Хамхоев Х.М. с семьей сохранил статус нуждающейся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на дату снятия с учета для получения ЕСВ что не отрицается и самим ответчиком.

Кроме этого согласно ГПК РФ при разрешении гражданского дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием истца, если из федерального закона не вытекает иное, при этом пп. "г" п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты введен в действие ДД.ММ.ГГГГ, тогда как решение жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> о принятии на учет для получения ЕСВ вынесено 20.09.2012

Также в связи с тем что со дня совершения, по мнению МВД по Республики Ингушетия намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, истек пятилетний срок, решение ЖБК МВД по РИ о снятии Хамхоева Х.М. с учета подлежит признанию незаконным с восстановлением на учете для получения единовременной социальной выплаты с учетом состава семьи с даты первоначальной постановки, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление Хамхоева Х. М. к Министерству внутренних дел по <адрес> о восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплате на приобретение жилого помещения удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Министерства внутренних дел по <адрес> оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии Хамхоева Х. М. и членов его семьи с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> восстановить Хамхоева Х. М. с учетом членов его семьи на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» а также Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Опредоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты»" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной формы.

Председательствующий:

Копия верна. Судья