Решение от 11.05.2022 по делу № 33-3966/2022 от 30.03.2022

Судья – Туношенская И.О.

Дело № 33-3966/2022

№ 2-206/2022

УИД 59RS0044-01-2021-003416-92

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Новоселовой Д.В.

и судей Петуховой Е.В., Шабалиной И.А.

при ведении протокола помощником судьи Баскаль В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционной инстанции в г. Перми 11 мая 2022 года дело по апелляционной жалобе администрации Чусовского городского округа Пермского края на решение Чусовского городского суда Пермского края от 31 января 2022 года, которым постановлено:

возложить на администрацию Чусовского городского округа Пермского края обязанность предоставить Спиридонову Сергею Леонидовичу, дата рождения благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 70,7 кв.м., расположенного в границах г. Чусового Чусовского городского округа Пермского края.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Петуховой Е.В., пояснения прокурора Пермской краевой прокуратуры Левыкиной Л.Л., возражавшей против отмены решения суда, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Чусовской городской прокурор в интересах Спиридонова С.Л. обратился в суд с иском к администрации Чусовского городского округа о возложении обязанности предоставить Спиридонову Сергею Леонидовичу, дата рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 70,7 кв.м., расположенное в границах г. Чусового Чусовского городского округа Пермского края.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что Чусовской городской прокуратурой в декабре 2021 года проведена проверка исполнения жилищного законодательства при предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма взамен жилых помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу. В ходе проверки установлено, что постановлением администрации Чусовского городского поселения от 07.10.2016 № СЭД-01-03-1307 многоквартирный дом, расположенный по адресу: ****, признан аварийным и подлежащим сносу. При этом Спиридонов С.Л., являющийся инвалидом 1 группы, проживает в жилом помещении по адресу: ****. Указанное жилое помещение предоставлено Спиридонову С.Л. на основании договора социального найма. Поскольку многоквартирный жилой дом по адресу: ****, признан аварийным и подлежащим сносу, Спиридонов С.Л. имеет право на предоставление по договору социального найма жилого помещения, соответствующего требованиям законодательства и отвечающего установленным нормам. Однако, до настоящего времени жилое помещение Спиридонову С.Л. не предоставлено. В период с момента признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу и до настоящего времени Спиридонову С.Л. предложено лишь жилое помещение маневренного фонда. Спиридонов С.Л. является инвалидом-колясочником 1 группы, в связи с чем нуждается в предоставлении жилого помещения, соответствующего нуждам инвалида и приспособленного под его потребности, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649. Площадь жилого помещения, расположенного по адресу: ****, составляет 70,7 кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора Винникова К.А. исковые требования поддержала, дала пояснения, подтверждающие обстоятельства изложенные в иске.

Истец Спиридонов С.Л. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - администрации Чусовского городского округа Шубина Ю.В., с исковыми требованиями прокурора не согласилась.

Третье лицо - Министерство строительства Пермского края в судебное заседание представителя не направило. О времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом; третьим лицом представлен отзыв, согласно которому оснований для удовлетворения иска не имеется.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит администрация Чусовского городского округа Пермского края.

Заявитель указывает на то, что истец состоит в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, под № 132. На территории г. Чусового отсутствуют жилые помещения, отвечающие установленным техническим и санитарным требованиям, для предоставления Спиридонову С.Л. В связи с чем истцу неоднократно предлагались жилые помещения специализированного жилищного фонда для временного проживания, отвечающего требованиям действующего законодательства, до момента предоставления жилого помещения по договору социального найма. Однако, истец от предоставления указанного жилья отказался. В дальнейшем 12.03.2019 со Спиридоновым С.Л. был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда для временного проживания до момента предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Согласно муниципальной адресной программы многоквартирный дом по адресу: ****, подлежит расселению в 2023 году. При вынесении решения суд не учел тот факт, что администрация городского округа является вновь созданным исполнительно-распорядительным органом на основании Закона Пермского края от 25.03.2019 № 375-ПК «Об образовании нового муниципального образования Чусовского городского округ» с возложением полномочий по решению вопросов местного значения с 01.01.2020. Также суд при вынесении решения не принял во внимание, что в жилом помещении по адресу: ****, признанным аварийным и подлежащим сносу, зарегистрирован брат Спиридонова С.Л. – С.. Таким образом, суд нарушил права ответчика, обязав предоставить истцу жилое помещение по говору социального найма в 2022 году, а также права и законные интересы С..

В суд апелляционной инстанции от Министерства строительства Пермского края на апелляционную жалобу администрации Чусовского городского округа Пермского края поступил отзыв, в котором поддержана позиция ответчика по делу, а также возражения Чусовской городской прокуратуры, в которых указано на отсутствие оснований к отмене решения суда.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах (ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ), обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения.

Из материалов дела следует и установлено судом при разрешении спора, что жилое помещение, расположенное по адресу:****, включено в Реестр имущества, являющегося собственностью муниципального образования «Чусовской городской округ» (л.д.26).

Многоквартирный дом по адресу:**** аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается постановлением администрации Чусовского городского поселения от07.10.2016№СЭД-01-03-1307 (л.д.28).

Согласно представленной справки Спиридонов С.Л. зарегистрирован в указанной квартире с08.05.2007 (л.д.7,50). Указанное жилое помещение предоставлено Спиридонову С.Л. на основании договора социального найма. В названном жилом помещении с 27.09.1999 года также зарегистрирован брат Спиридонова С.Л. - С., дата рождения.

Между муниципальным учреждением администрация Чусовского городского поселения и Спиридоновым С.Л. 12.03.2019 заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу:****(л.д.34-37).

Спиридонов С.Л. является инвалидом, ему бессрочно установлена 1 группа инвалидности (л.д.22-23).

Из сведений, предоставленных Управлением Росреестра по Пермскому краю от 30.12.2021, следует, что иного жилья в собственности истца Спиридонова С.Л. не имеется (л.д. 49).

На основании ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Часть 2 статьи 49 ЖК РФ определяет, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно положениям ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Установив, что занимаемое Спиридоновым С.Л. с членами семьи жилое помещение непригодно для проживания, а многоквартирный дом является аварийным и подлежащим сносу, ответчик мер к расселению данного дома не предпринимает, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, истцу и членам его семьи не предоставил, истец иного жилого помещения для проживания не имеет, суд первой инстанции пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности по предоставлению Спиридонову С.Л. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, соответствующего санитарным и техническим требованиям, находящегося в черте населенного пункта – г. Чусового.

С указанными выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, исследованным доказательствам, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы заявителя о том, что срок расселения многоквартирного дома по адресу: ****, определен в 2023 году, об отсутствии финансирования на расселение указанного дома основанием к отмене решения суда не являются.

Положениями статей 86, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не установлен срок, в течение которого граждане должны быть выселены из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, либо находящихся в домах, признанных подлежащими сносу.

Вместе с тем указание в статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации на предоставление гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилых помещений вне очереди, а также отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствуют о том, что жилье названной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права. Иное толкование противоречит прямо установленному указанной нормой исключению из общего правила о порядке предоставлении жилых помещений данной категории граждан.

Отсутствие у органа местного самоуправления свободных жилых помещений и финансовых возможностей для обеспечения граждан жилыми помещениями взамен аварийного не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом, и не освобождает орган муниципальной власти от исполнения вопросов местного значения, к которым отнесено и обеспечение граждан жилыми помещениями.

То обстоятельство, что с истцом заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда для временного проживания до момента предоставления жилого помещения по договору социального найма не может являться основанием для вывода об отсутствии нуждаемости истцов в незамедлительном предоставлении жилого помещения.

То обстоятельство, что в жилом помещении по адресу: ****, признанным аварийным и подлежащим сносу, зарегистрирован брат Спиридонова С.Л. – С. достаточным основанием к отмене решения суда не является. С. самостоятельно решение суда не обжалует, заявитель жалобы не представил доказательств наличия у него полномочий на представление интересов С. Между тем из смысла положений ст.ст. 57, 86, 89 ЖК РФ следует, что жилое помещение взамен ставшего непригодным для проживания предоставляется гражданину с членами его семьи, в связи с чем резолютивная часть решения подлежит уточнению указанием на то, что на жилое помещение должно быть предоставлено Спиридонову Сергею Леонидовичу, дата рождения, и члену его семьи С., дата рождения.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░., ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░: ░░░░░░░