Решение по делу № 2а-86/2022 (2а-905/2021;) от 20.12.2021

                Дело № 2а-86/2022

                        64RS0018-01-2021-001706-73

Решение

Именем Российской Федерации

07 февраля 2022 года                                           г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Евлампиевой Л.В..,

при секретаре судебного заседания Харенко Т.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области к Краснокутскому РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Краснокутского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Апаршиной Н.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании постановления судебного пристава незаконным, освобождении от уплаты исполнительского сбора, заинтересованное лицо: Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 8 «Улыбка» с.Интернациональное Краснокутского района Саратовской области,

установил:

административный истец администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с административным иском к Краснокутскому РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Краснокутского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Апаршиной Н.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании постановления судебного пристава незаконным, освобождении от уплаты исполнительского сбора. Свои требования мотивирует тем, что решением Краснокутского районного суда Саратовской области по делу № возложена обязанность установить информационную мнемосхему (тактильную схему движения), на основных путях движения – тактильную направляющую полосу в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2001 № 605, в срок до 10.01.2020, а на администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области возложена обязанность финансировать оплату расходов, направленных на установку информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), на основных путях движения – тактильной направляющей полосы в срок до 10.01.2020. Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Краснокутского РОСП УФССП России по Саратовской области Апаршиной Н.В. рассмотрены материалы исполнительного производства №-ИП от 16.09.2021, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, предмет исполнения - иной вид исполнения неимущественного характера, в отношении должника - администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области, в пользу взыскателя –прокуратуры Краснокутского района. Административным ответчиком установлено, что требования исполнительного документа, должником, то есть администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области, в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены. В связи с указанным административный ответчик постановил взыскать исполнительский сбор в размере 50000 рублей. 08.12.2021 в адрес администрации района поступило требование заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснокутского РОСП УФССП России по Саратовской области Апаршиной Н.В. об исполнении решения суда в 7-дневный срок со дня поступления указанного требования. В тот же день (08.12.2021) в адрес администрации поступило постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Краснокутского РОСП УФССП России по Саратовской области Апаршиной Н.В. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Таким образом, административный ответчик вынес постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока, не соблюдая сроки, которые необходимы администрации для дачи пояснений или исполнения требований. Исходя из изложенного, просит признать постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенного заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Краснокутского РОСП УФССП России по Саратовской области Апаршиной Н.В. в размере 50000 рублей незаконным, а также освободить администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области от уплаты исполнительского сбора.

        Определением Краснокутского районного суда Саратовской области от 07.02.2022 производство по делу в части признания незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Краснокутского РОСП УФССП России по Саратовской области Апаршиной Н.В. в размере 50000 рублей, прекращено в связи с отказом административного истца от иска в данной части.

                     Представитель административного истца администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, согласно заявлению просят рассмотреть дело без его участия.

                           Представители административных ответчиков, заинтересованного лица, административный ответчик Апаршина Н.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

                             С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

                            Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.            Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.             В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.              Согласно части 2 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

                               Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

                                Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Краснокутского районного суда Саратовской области от 02.04.2019 по гражданскому делу № возложена обязанность на МДОУ «Детский сад № 8 «Улыбка» с.Интернациональное Краснокутского района Саратовской области установить при входе в здание указанного учреждения информационную мнемосхему (тактильную схему движения), а также на основных путях движения – тактильную направляющую полосу в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2001 № 605, в срок до 10.01.2020. Также возложена обязанность на администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области финансировать МДОУ «Детский сад № 8 «Улыбка» с.Интернациональное Краснокутского района Саратовской области оплату расходов, направленных на установку при входе в здание указанного учреждения информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), а также на основных путях движения – тактильной направляющей полосы, в срок до 10.01.2020.

                                 16.09.2021 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Краснокутского РОСП Апаршиной Н.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, предмет исполнения - иной вид исполнения неимущественного характера, в отношении должника - администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области, в пользу взыскателя –прокуратуры Краснокутского района.

                                Постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Краснокутского РОСП Апаршиной Н.В. 06.12.2021 взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера (в связи с неисполнением требований исполнительного документа) в отношении должника администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области, установлен срок для исполнения требований исполнительного документа о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей до 13.12.2021.

                                Определением Краснокутского районного суда Саратовской области предоставлена МДОУ «Детский сад № 16 «Аленушка» с.Журавлевка Краснокутского района Саратовской области отсрочка исполнения решения Краснокутского районного суда Саратовской области от 02.04.2019 до 01.09.2022.

                                Из выписки из бюджета Краснокутского муниципального района по ведомственной структуре расходов бюджета Краснокутского муниципального района образовательным учреждениям на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 г.г. следует, что выделены денежные средства на муниципальную комплексную программу «Развитие системы образования Краснокутского муниципального района Саратовской области программа «Развитие системы дошкольного образования», программа «Развитие системы общего и дополнительного образования» в размере 49814500 рублей.

                                Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001№ 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации) государственных полномочий.

                                 Анализируя вышеуказанные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области предпринимаются все необходимые меры для исполнения решения суда, объективно подтверждающие отсутствие вины должника в умышленном неисполнении исполнительного документа. Очевидно, что исполнение решения суда в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок не возможно по не зависящим от должника причинам.

                          Таким образом, с учётом установленных по делу обстоятельств, суд считает необходимым удовлетворить требования администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению от 06.12.2021.

                       На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181 КАС РФ, судрешил:

административные исковые требования администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области к Краснокутскому РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Краснокутского РОСП Апаршиной Н.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить должника администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава – исполнителя от 06.12.2021 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья                                                                                           Л.В. Евлампиева

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2022.