Решение по делу № 33-7118/2019 от 13.06.2019

Дело №2-945/2019

33-7118

Судья –Хузяхралов Д.О.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 28 октября 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда

в составе: председательствующего судьи Варовой Л.Н.

судей Кириенко Е.В., Мехоношиной Д.В.

при секретаре Емельяновой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации г. Перми на решение Кировского районного суда г. Перми от 15 апреля 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Саршановой Ирины Владимировны, Бадяевой Татьяны Владимировны, Бочкарева Николая Станиславовича, Гаделия Надежды Ильиничны, Лещева Юрия Васильевича, Ведерникова Сергея Васильевича, Царевой Екатерины Николаевны, Игошева Сергея Николаевича, Семьянинова Михаила Валерьевича, Гоголева Вячеслава Анатольевича, Нестеровой Татьяны Викторовны удовлетворить.

Признать право собственности на гаражные боксы, расположенные по адресу: ****:

за Саршановой Ириной Владимировной – на гаражный бокс № **, общей площадью 58,0 кв.м, кадастровый номер **;

за Бадяевой Татьяной Владимировной – на гаражный бокс № **, общей площадью 31,4 кв.м, кадастровый номер **;

за Гаделия Надеждой Ильиничной – на гаражный бокс № **, общей площадью 31,1 кв.м, кадастровый номер **;

за Бочкаревым Николаем Станиславовичем – на гаражный бокс № **, общей площадью 31,7 кв.м, кадастровый номер **;

за Ведерниковым Сергеем Васильевичем – на гаражный бокс № **, общей площадью 31,0 кв.м, кадастровый номер **;

за Царевой Екатериной Николаевной – на гаражный бокс № **, общей площадью 34,4 кв.м, кадастровый номер ** и на гаражный бокс № **, общей площадью 24,1 кв.м, кадастровый номер **;

за Семьяниновым Михаилом Валерьевичем – на гаражный бокс № **, общей площадью 30,5 кв.м, кадастровый номер **;

за Гоголевым Вячеславом Анатольевичем – на гаражный бокс № **, общей площадью 28,7 кв.м, кадастровый номер **;

за Лещевым Юрием Васильевичем – на гаражный бокс № **, общей площадью 29,5 кв.м, кадастровый номер **;

за Нестеровой Татьяной Викторовной – на гаражный бокс № **, общей площадью 30,9 кв.м, кадастровый номер **;

за Игошевым Сергеем Николаевичем – на гаражный бокс № **, общей площадью 31,6 кв.м, кадастровый номер **.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на указанное недвижимое имущество соответственно за Саршановой Ириной Владимировной, Бадяевой Татьяной Владимировной, Бочкаревым Николаем Станиславовичем, Гаделия Надеждой Ильиничной, Лещевым Юрием Васильевичем, Ведерниковым Сергеем Васильевичем, Царевой Екатериной Николаевной, Игошевым Сергеем Николаевичем, Семьяниновым Михаилом Валерьевичем, Гоголевым Вячеславом Анатольевичем, Нестеровой Татьяной Викторовной».

Заслушав доклад судьи Мехоношиной Д.В., пояснения представителя истцов и третьего лица - Шандренко А.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Саршанова И.В., Бадяева Т.В., Бочкарев Н.С., Гаделия Н.И., Лещев Ю.В., Ведерников С.В., Царева Е.Н., Игошев С.Н., Семьянинов М.В., Гоголев В.А., Нестерова Т.В. обратились в суд с иском к администрации города Перми о признании права собственности на гаражные боксы, расположенные по адресу: ****: за Саршановой И.В. – на гаражный бокс № **, общей площадью 32,6 кв.м, кадастровый номер **; за Бадяевой Т.В. – на гаражный бокс № ****, общей площадью 31,4 кв.м, кадастровый номер **; за Гаделия Н.И. – на гаражный бокс № **, общей площадью 31,6 кв.м, кадастровый номер **; за Бочкаревым Н.С. – на гаражный бокс № **, общей площадью 31,7 кв.м, кадастровый номер **; за Ведерниковым С.В. – на гаражный бокс № **, общей площадью 31,1 кв.м, кадастровый номер **; за Царевой Е.Н. – на гаражный бокс № **, общей площадью 34,4 кв.м, кадастровый номер ** и на гаражный бокс № **, общей площадью 24,1 кв.м, кадастровый номер **; за Семьяниновым М.В. – на гаражный бокс № **, общей площадью 30,1 кв.м, кадастровый номер **; за Гоголевым В.А. – на гаражный бокс № **, общей площадью 31,0 кв.м, кадастровый номер **; за Лещевым Ю.В. – на гаражный бокс № **, общей площадью 29,5 кв.м, кадастровый номер **; за Нестеровой Т.В. – на гаражный бокс № **, общей площадью 31,5 кв.м, кадастровый номер **; за Игошевым С.Н. – на гаражный бокс № **, общей площадью 31,6 кв.м, кадастровый номер **.

В обоснование заявленных требований указали, что постановлением администрации города Перми от 29 августа 1994 года № 1521 было дано разрешение Пермскому филиалу ГИПХ на производство проектно-изыскательских работ под строительство гаражей-боксов в Кировском районе города Перми, вдоль южной границы промтерритории в северо-восточной части жилого района **** в Кировском районе на предварительно согласованном в установленном законом порядке земельном участке площадью 0,3 га на городских землях. В настоящее время земельный участок расположен в зоне ПК-5, одним из основных видов разрешенного использования является строительство гаражей-боксов. Согласно постановлению администрации города Перми от 1998 года (проект) о предоставлении земельного участка ГСК «***» под строительство гаражей-боксов в Кировском районе согласовано предоставление земельного участка площадью 4560,84 кв.м. Актом о выборе земельного участка для строительства от 20 ноября 2008 года № 29-К согласовано предоставление земельного участка ГСК «***» под строительство гаражей-боксов, получены все необходимые разрешения и согласования. Актом администрации г.Перми от 24 марта 2011 года № 97/8-в земельному участку для строительства гаражей-боксов ГСК «***» в Кировском районе присвоен адрес: ****. Истцами гаражи-боксы построен своими силами и за свой счет, как и все остальные гаражи-боксы, в период 1994-1996 годы. Окончание строительства 1996-1998 годы. Гаражи-боксы поставлены на государственный учет 20 июня 2012 года, имеет статус «ранее учтенный». Паевые взносы за строительство гаражей-боксов в ГСК «***» выплачены полностью. Истцы являются членами ГСК «***» и считают, что приобрели право собственности на гаражи-боксы. Гаражи возведены с соблюдение строительных, санитарных, противопожарных, экологических норм и правил, не нарушают права и законные интересы других лиц. Истцы с 1996 года до настоящего времени, то есть более 15 лет, открыто и непрерывно владеют спорными гаражами как своими собственными. Иных лиц, претендующих на гаражи, не имеется. Отсутствие государственной регистрации гаражей как объекта недвижимого имущества не препятствует признанию права истцов на спорный объект в силу приобретательной давности, поскольку гаражи с 1996 года существуют в натуре и пригодны для использования.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Администрация г. Перми, ссылаясь на то, что справки о выплате пая надлежащими доказательствами его уплаты не являются, при этом платежные документы в дело не представлены. Из постановления администрации г. Перми №1521 от 29.08.1994 года следует право филиала государственной прикладной химии на проведение проектно-изыскательских работ для строительства гаражей. Доказательств, что гаражи возведены ГСК «***», не имеется. Выводы суда о том, что спорные гаражи не могут быть признаны самовольными, обоснованным не является, с учетом ст.109 ГК РФ РСФСР. При этом разрешение от инспекции государственного архитектурно-строительного контроля на ведение строительства гаражей-боксов получено не было. Отсутствуют доказательства принадлежности земельного участка под гаражами ГСК «***» на каком-либо вещном праве. Представленное в материалы дела постановление таким доказательством не является, поскольку является проектом. Суд также не исследовал вопрос о местоположении спорного объекта в границах отвода земельного участка, предоставленного ГСК «Москвич».

В судебном заседании представитель третьего лица ГСК «***», и истцов - Шандренко А.В. против отмены решения суда возражала, иные участвующие в деле лица, извещенные о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем в силу ст.167 ГПК РФ процессуальных препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие не имеется.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность принятого судом решения в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст.327. 1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии с п.1 ст.234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Как следует из материалов дела, 05.03.1994 года Комитетом по градостроительству и архитектуре администрации г. Перми выдано разрешительное письмо на согласование условий строительства № 30, согласно которому Городской комитет по архитектуре считает возможным поставить главе администрации г. Перми вопрос о разрешении проектно-изыскательских работ на земельном участке в Кировском районе г. Перми п. **** вдоль южной границы промтерритории ПФ ГИПХа для строительства на нем гаражных боксов, в котором содержатся положительные согласования контролирующих ведомств, в том числе, ЦГСЭН, противопожарной службы, горгаза, электрических сетей, Закамского лесхоза, инженерного отдела Пермархбюро, Городского комитета по охране природы.

23.03.1994 года между Администрацией г. Перми и Пермским филиалом государственного института «Прикладная химия» заключен договор №** на резервирование земли под проектно-изыскательские работы, согласно которому в пользование был передан земельный участок площадью 0,6 га в г. Перми, находящийся в северо-восточной части жилого района «***» Кировского района г. Перми. Земельный участок резервируется для проектно-изыскательских работ под строительство гаражей-боксов сроком до 23.04.1994 года.

Постановлением администрации города Перми от 29 августа 1994 года № 1521 было дано разрешение Пермскому филиалу государственного института прикладной химии на производство проектно-изыскательских работ сроком на два года под строительство гаражей-боксов в Кировском районе города Перми, вдоль южной границы промтерритории в северо-восточной части жилого района *** в Кировском районе на предварительно согласованном в установленном законом порядке земельном участке площадью 0,3 га на городских землях.

04.11.1994 года председателем Комитета по архитектуре и градостроительству утверждено Архитектурно-планировочное задание №357 на проектирование гаражей-боксов по адресу ****, заказчик - Пермский филиал государственного института прикладной химии.

Заключением по проекту строительства №** от 22.09.1995 года Центром госсанэпиднадзора в Кировском районе г. Перми согласован проект строительства гаражей-боксов ГСК «***» в жилом районе м/р ****.

Из письма Пермского территориального комитета по геологии и использованию недр от 16.04.1999 года следует, что в недрах под участком строоительства ГСК «***», расположенного в микрорайоне **** Кировского района г. Перми полезные ископаемые отсутствуют.

14.05.1998 года председатель ГСК «***» обратился к главе администрации г.Перми о закреплении за ГСК «***» земли под строительство гаражей, расположенных в северо-восточной части жилого района **** в Кировском районе вдоль южной границы ограждения промплощадки РНЦ «Прикладная химия» (Пермский филиал) согласно постановлению администрации г. Перми от 29.08.1994 года №1521 на разрешение проектно-изыскательских работ на этом участке.

24.12.1998 года Постановлением администрации Кировского района г. Перми №1125 от 24.12.1998 года зарегистрирован Гаражно-строительный кооператив «***», с местонахождением : ****, утвержден список членов кооператива на 168 человек.

В соответствии с уставом ГСК «***», утвержденным 24.12.1998 года Главой администрации Кировского района г. Перми, кооператив создан с целью удовлетворения потребностей своих членов в гаражах – стоянках для личного транспорта и других целей. Организация хозяйства кооператива и строительство гаражей осуществляется за счет личных средств членов кооператива ( п.2.2.); на выделенном земельном участке могут возводиться капитальные гаражи с кирпичными (или из блоков, или стеновых панелей) стенами, с перекрытием из бетонных плит, с металлическими воротами, предельной высотой 3 метра, шириной 4, 5 метра, и глубиной 7 метров ( п.2.6.).

Договором от 18.06.1999 года Российский научный центр «Прикладная химия» в лице директор Б. передал ГСК «***» в лице председателя П. право на пользование проектными документами согласно Постановлению Администрации г. Перми от 29.08.1994 года №1521.

Актом о выборе земельного участка для строительства от 20 ноября 2008 года № 29-К согласовано предоставление земельного участка ГСК «***» под строительство гаражей-боксов.

Актом администрации г.Перми от 24 марта 2011 года № 97/8-в земельному участку для строительства гаражей-боксов ГСК «***» в Кировском районе присвоен временно адрес: ****. Признаны недействительными в отношении вышеуказанного объекта адреса: по ул. **** (южнее промышленной территории по ул. ****) в Кировском районе; вдоль южной границы промтерритории «ГИПХ», в северо-восточной части жилого района **** в Кировском районе; вдоль южной границы промтерритории в северо-восточной части жилого района **** в Кировском районе.

в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о следующих объектах недвижимости:

- гаражный бокс № **, назначение: нежилое, площадь 30,9 кв.м. этаж № 1, адрес: ****. Объект поставлен на кадастровый учет 20 июня 2012 года, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные»;

- гаражный бокс № **, назначение: нежилое, площадь 31,6 кв.м. этаж № 1, адрес: ****. Объект поставлен на кадастровый учет 20 июня 2012 года, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные»;

- гаражный бокс № **, назначение: нежилое, площадь 58,0 кв.м. этаж № 1, этаж № 2, адрес: ****. Объект поставлен на кадастровый учет 20 июня 2012 года, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные»;

- гаражный бокс № **, назначение: нежилое, площадь 31,4 кв.м. этаж № 1, адрес: ****. Объект поставлен на кадастровый учет 20 июня 2012 года, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные»;

- гаражный бокс № **, назначение: нежилое, площадь 31,1 кв.м. этаж № 1, адрес: ****. Объект поставлен на кадастровый учет 20 июня 2012 года, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные»;

- гаражный бокс № **, назначение: нежилое, площадь 31,7 кв.м. этаж № 1, адрес: ****, кадастровый номер **. Объект поставлен на кадастровый учет 20 июня 2012 года, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные»;

- гаражный бокс № **, назначение: нежилое, площадь 31,0 кв.м. этаж № 1, адрес: ****, кадастровый номер **. Объект поставлен на кадастровый учет 20 июня 2012 года, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные»;

- гаражный бокс № **, назначение: нежилое, площадь 34,4 кв.м. этаж № 1, адрес: ****. Объект поставлен на кадастровый учет 20 июня 2012 года, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные»;

- гаражный бокс № **, назначение: нежилое, площадь 24,1 кв.м. этаж № 1, адрес: ****. Объект поставлен на кадастровый учет 20 июня 2012 года, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные»;

- гаражный бокс № **, назначение: нежилое, площадь 30,5 кв.м. этаж № 1, адрес: ****, кадастровый номер **. Объект поставлен на кадастровый учет 20 июня 2012 года, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные»;

- гаражный бокс № **, назначение: нежилое, площадь 28,7 кв.м. этаж № 1, адрес: ****. Объект поставлен на кадастровый учет 20 июня 2012 года, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные»;

- гаражный бокс № **, назначение: нежилое, площадь 29,5 кв.м. этаж № 1, адрес: ****, кадастровый номер **. Объект поставлен на кадастровый учет 20 июня 2012 года, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Сведения о зарегистрированных правах в отношении указанных объектов недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

В соответствии со Справкой по градостроительным условиям участка, расположенного в Кировском район г. Перми, общей площадью 4287, 35 кв.м., в настоящее время земельный участок под гаражными боксами ГСК «***» расположен в зоне ПК-5 «Зона производственно-коммунальных объектов V класса вредности», одним из видов использования которой является размещение гаражей.

Принимая решение об удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что спорные гаражные боксы возведены в 1994 году при наличии необходимых разрешений со стороны органов в исполнительной власти, на отведенном для целей строительства земельном участке, объекты поставлены на кадастровый учет, проинвентаризированы органами ЦТИ, истцы являются членами ГСК «***», в полном объеме уплатили паевые взносы, более 15 лет открыто, добросовестно владеют спорными гаражными боксами, при отсутствии со стороны органов местного самоуправления и иных лиц каких-либо претензий относительно этого владения, объекты являются безопасными для жизни и здоровья, находятся в нормативном состоянии.

Судебная коллегия не усматривает оснований для несогласия с приведенными выводами суда первой инстанции.

Материалами дела подтверждено, что спорные гаражные боксы возведены за счет средств членов ГСК «***» на земельном участке, предварительно предоставленном для проектно-изыскательских работ под строительство гаражных боксов.

В 1995 году Пермским филиалом НПО ГИПХ был разработан рабочий проект гаражей боксов ГСК «***» в жилом районе **** Кировского района г. Перми на основании Постановления администрации города Перми от 29 августа 1994 года № 1521, задания на разработку гаражей боксов ГСК «***», Архитектурно-планировочного задания №357 от 04.11.1994 года. 23.08.1995 года этот проект под объект ГСК «***» прошел согласование контролирующих органов, впоследствии на основании договора 18.06.1999 года ГСК «***» передано право на использование проектной документации. При этом из заключения по отводу земельного участка под строительство Центра госсанэпиднадзора от 08.04.1994 года следует, что предварительное согласование испрашивалось на строительство гаражей работниками ГИПХа.

Приведенные обстоятельства в совокупности позволяют сделать вывод о том, что процедура согласования строительства гаражных боксов была изначально инициирована Пермским филиалом НПО ГИПХ для размещения ГСК «***», созданного из числа работников предприятия, и у ведомственных органов отсутствовало заблуждение относительно лица, которое будет вести строительство на выделенном для этих целей земельном участке.

Соответственно, доводы апелляционной жалобы о том, что разрешение на проектно-изыскательные работы было выдано НПО ГИПХ, а не ГСК «***», об отсутствии доказательств возведения гаражных боксов ГСК «***», обоснованными признаны быть не могут.

Вывод суд первой инстанции о том, что с учетом возведения гаражных боксов в 1994 году, т.е. до принятия ГК РФ, положения закона о самовольной постройке к спорным отношениям применены быть не могут, по мнению судебной коллегии, является ошибочным.

Положения ст.109 ГК РСФСР, предусматривающие последствия самовольной постройки жилого дома, по аналогии подлежат применению и к иным объектам недвижимости.

Вместе с тем, доводы апелляционной жалобы о том, что гаражи –боксы являются самовольными постройками, обоснованными не являются.

Из приведенных установленных по делу обстоятельств следует, что органами исполнительной власти был выделен земельный участок под проектно-изыскательские работы, проект строительства получил согласование со стороны уполномоченных органов, гаражные боксы возведены на земельном участке, который был предоставлен для строительства, доказательств несоответствия объектов проектной документации не имеется, они являются безопасными для жизни и здоровья.

Довод апелляционной жалобы о том, что на возведение гаражных боксов не было получено разрешение, подлежит отклонению, поскольку из материалов дела следует согласование строительства гаражей, проектной документации различными ведомствами, уполномоченными на дачу заключения по этим вопросам.

Из заключения проведенной на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 12.08.2019 года судебной землеустроительной экспертизы ООО «***» ( эксперт Г.) следует, что спорные гаражные боксы размещены в пределах выделенного на основании Постановления администрации города Перми от 29 августа 1994 года № 1521 для проектно-изыскательских работ земельного участка.

Нахождение гаражных боксов за пределами земельного участка площадью 4560, 844 кв.м., отвод которого планировалось произвести по проекту постановления администрации г. Перми в 1998 году, и координаты которого были определены 17.06.1998 года к акту выбора земельного участка для согласования условий строительства (проектирования), основанием для отказа в иске не является.

Как следует из анализа представленных в техническое дело по отводу земельного участка графических схем, рабочего проекта гаражей боксов от 1995 года, изначально планировалось строительство гаражных боксов ГСК «***» несколькими блоками -А, Б, В. Блоки А и Б территориально расположены в том месте, где по заключению эксперта фактически расположены спорные гаражные боксы, и в отношении которых было выпущено постановление о разрешении проектно-изыскательских работ, блок В находится в другой стороне, в том месте, где по заключению судебного эксперта, находится местоположение земельного участка, который планировалось отвести по постановлению в 1998 году, но в отношении которого ГСК «***» так и не было произведено строительство гаражных боксов, и процедура выделения земельного участка не была доведена до стадии предоставления земельного участка для проектно-изыскательских работ.

Соответственно, земельные участки под блоками строительства А и Б, и блоком В, являются двумя разными земельными участками, процедура выделения которых была разорвана во времени. Спорные гаражные боксы ( блоки А и Б) находятся в пределах предоставленного в 1994 году земельного участка, соответственно, доводы апелляционной жалобы в указанной части подлежат отклонению.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцами не доказана фактическая оплата паевых взносов, обоснованными не являются, поскольку соответствующие справки ГСК «***» выданы, и оснований не доверять им не имеется, при этом в соответствии с п.17 Постановления Совмина РСФСР от 24.09.1960 N 1475 "Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев" в том случае, если член кооператива и члены его семьи лично принимают участие в строительстве гаража - стоянки, размер их трудовых затрат и порядок зачета стоимости этих трудовых затрат могут быть зачтены в счет паевого взноса. Более того, учитывая основания заявленных требований –ст.234 ГК РФ – обстоятельства, связанные с уплатой пая, в данном случае значимыми для правильного разрешения спора не являются.

В целом, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда, в связи с чем в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Перми от 15 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Перми – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: