Решение по делу № 2-1933/2018 от 05.03.2018

Дело №2-1933/2018                        

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Артеменко И.С.,

при секретаре Губановой М.В.

с участием помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Осьмак Ю.А., представителя ответчика Комитета строительства Волгоградской области – Шульги Н.А., действующая на основании доверенности, Бутенкова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 марта 2018 года в городе Волгограде гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района г. Волгограда, действующего в интересах Бутенкова Александра Анатольевича к Комитету строительства Волгоградской области о понуждении предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноармейского района г. Волгограда, действующего в интересах Бутенкова А. А. обратился в суд с иском к Комитету строительства Волгоградской области о понуждении предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда для детей-сирот. Свои требования мотивирует тем, что Бутенков А. А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, принята на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и включена в льготный список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения. В нарушение требований законодательства до настоящего времени Бутенков А. А. жильем не обеспечен. В связи с чем, просил суд обязать ответчика предоставить Бутенкову А. А. жилое помещение не ниже установленных социальных норм из специализированного жилого форда для детей-сирот.

В судебном заседании помощник прокурора Красноармейского района г. Волгограда Осьмак Ю.А., поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении, просила предоставить Бутенкову А. А. жилое помещение на территории Волгоградской области.

Истец Бутенков А. А. в судебном заседании поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Комитета строительства Волгоградской области по доверенности Шульга Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что в настоящее время в Волгоградской области свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда отсутствуют. В 2018 году приобретение жилых помещений для детей-сирот будет осуществляться в соответствии с планом-графиком заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, исходя из бюджетного финансирования, предусмотренного законом об областном бюджете на 2018 год. Со стороны комитета принимаются все предусмотренные законом меры, направленные на обеспечение истца жилым помещением в порядке очередности.

Представитель третьего лица Комитета образования и науки Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил объяснения по делу, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав доказательства по делу, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

В силу ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" регулируются отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Таким образом, федеральным законодательством обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений детям-сиротам возложена на субъекты Российской Федерации, которым предоставлены полномочия по установлению порядка предоставления жилых помещений данной категории лиц.

В целях реализации данного положения Волгоградской областной Думой принят Закон Волгоградской области от 5 февраля 2013 года N 5-ОД "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области".

Исходя из положений п. 1 ст. 7 Закона Волгоградской области от 5 февраля 2013 года N 5-ОД, настоящий закон введен в действие с 19 февраля 2013 года и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2013 года.

Вместе с тем, действие настоящего Закона распространяется также на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет, но не реализовали право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года (п. 2 настоящей статьи).

На основании п. 4 ст. 1 Закона Волгоградской области от 5 февраля 2013 года N 5-ОД в случае отсутствия свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области на период до предоставления в установленном порядке благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющий управление жилищным фондом, обеспечивает их временное проживание в благоустроенных жилых помещениях в порядке и на условиях, установленных Правительством Волгоградской области.

Таким образом, вышеприведенной нормой права закреплено, что при отсутствии возможности для ответчика предоставить истцу жилое помещение из специализированного жилищного фонда, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его жилищный вопрос в безотлагательном порядке должен быть разрешен путем обеспечения временным жильем до приобретения соответствующего жилого помещения на постоянной основе. Иное толкование данного законодательства ведет к ущемлению прав и законных интересов лиц соответствующей категории, подлежащих обеспечению жильем на указанных выше основаниях, и нарушению декларируемых государством общеправовых принципов.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Бутенков А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом, из числа детей оставшихся без попечения родителей.

Отец истца – Бутенков А.Н. признан умершим, что подтверждается решением Дубовского районного суда Волгоградской области от 10.09.2001г. Мать истца – Лебедева Л.А. лишена родительских прав в отношении сына Бутенкова А.А., что подтверждается решением Дубовского районного суда Волгоградской области от 03.09.1999 года.

Постановлением администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области от 16.12.2010 года № 1083 несовершеннолетний Бутенков А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, направлен в Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Дубовский детский дом».

Поскольку истец достиг совершеннолетия, опека над ним прекращена.

В соответствии с информацией уполномоченного органа в сфере образования и науки Волгоградской области по состоянию на 01.01.2018, Бутенков А.А. включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Волгоградской области в 2018 году под №516, по г. Волгограду под №199.

До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

Как следует из преамбулы указанного выше Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до вышеуказанного возраста.

Сведений о наличии жилья у Бутенкова А.А. на том или ином законном основании, пригодного для проживания, не имеется.

Таким образом, у Бутенкова А.А. возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Законом Волгоградской области от 05 февраля 2013 года N 5-ОД, данное право в ходе судебного разбирательства участвующими в деле лицами не оспорено.

Однако до настоящего времени жилое помещение, как для временного проживания, так и жилого помещения специализированного жилищного фонда уполномоченным государственным органом Бутенкову А.А. не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Комитет строительства Волгоградской области обязанности по обеспечению Бутенкова А.А. жилым помещением специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договору найма специализированного жилого помещения.

Действующее законодательство субъекта Российской Федерации - Волгоградской области предоставляет лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, особые жилищные права и, в частности, предусматривает обеспечение жильем указанных лиц в наиболее предпочтительном для них населенном пункте, то есть по месту жительства (пребывания).

Учитывая место жительства (пребывания) Бутенкова А.А., суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность предоставить ему жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории Волгоградской области.

Ссылки представителя ответчика на отсутствие свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области нельзя признать состоятельными, поскольку доказательств в подтверждение довода об отсутствии у стороны ответчика возможности для обеспечения жильем истца в материалы дела не представлено.

Согласно постановлению правительства Волгоградской области от 19 марта 2013 г. №109-п О мерах по реализации закона Волгоградской области от 5 февраля 2013 г. №5-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Волгоградской области», утвержден Порядок составления списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, его систематизации и обновления.

В силу Порядка комитет образования и науки Волгоградской области является уполномоченным органом по составлению, систематизации и обновлению списка.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включаются в список на основании направленных органом опеки и попечительства заключения и документов, предусмотренных перечнем документов, необходимых для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Список формируется комитетом в хронологическом порядке в соответствии с датой возникновения у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на предоставление жилых помещений.

В случае совпадения даты возникновения указанного права включение в список производится в алфавитном порядке по фамилии, имени, отчеству.

При наличии вступивших в законную силу судебных актов о признании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимися в жилых помещениях или актов, обязывающих включить их в список, очередность включения в список определяется исходя из сроков, указанных в выводах суда, а при их отсутствии - исходя из даты вступления в законную силу судебного акта.

Таки образом, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения в соответствии с очередностью включения в список детей сирот и детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимися в жилых помещениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Красноармейского района г. Волгограда, действующего в интересах Бутенкова Александра Анатольевича к Комитету строительства Волгоградской области о понуждении предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда– удовлетворить.

Обязать Комитет строительства Волгоградской области предоставить Бутенкову Александру Анатольевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм из специализированного жилищного фонда Волгоградской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Волгоградской области, в порядке очередности, предусмотренной списком детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированого жилищного фонда Волгоградской области, по завершении получения Бутенковым Александром Анатольевичем профессионального образования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 30.03.2018 года.

Судья                                 Артеменко И.С.