Решение по делу № 2-123/2015 ~ М-110/2015 от 03.03.2015

Решение

Именем Российской Федерации

11 марта 2015 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Тагирова Т.Б., при секретаре судебного заседания Агабековой А.Н., с участием заявителя Гасанова Д.Р., представителей командующего Каспийской флотилией Малыченко О.Н., Шарамко И.Л., командира войсковой части 40153 – Елисеева Д.Ю., а также помощника военного прокурора Махачкалинского гарнизона капитана юстиции Хроменко А.С., рассмотрев гражданское дело по заявлению военного прокурора Махачкалинского гарнизона в защиту интересов военнослужащего войсковой части 40153 старшины 1 статьи Гасанова ФИО8, об оспаривании действий командующего Каспийской флотилией и командира войсковой части 40153, связанных с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием,

установил:

Военный прокурор Махачкалинского гарнизона (далее - прокурор) обратился в суд с заявлением в интересах Гасанова, который после уточнения заявленных требований просил;

- признать незаконным бездействие командира войсковой части 40153 (далее – командир), связанное с непредставлением в порядке подчиненности в адрес командующего Каспийской флотилией (далее - командующий) необходимых документов и сведений об установлении Гасанову надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, а также надбавки за несение боевого дежурства за 2013 и 2014 г.;

- обязать командира войсковой части 40153 представить в порядке подчиненности в адрес командующего необходимые документы и сведения для установления Гасанову надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, а также надбавки за несение боевого дежурства за 2013 и 2014 г.

В судебном заседании прокурор Хроменко поддержал заявление с учетом его уточнения и пояснил, что заявитель в 2013 и 2014 годах принимал непосредственное участие в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в связи с чем в соответствии с п. 58 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. №2700 ему положена надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.

Кроме того, как далее пояснил прокурор, заявитель в 2013 и 2014 годах привлекался к несению боевых дежурств на ракетном корабле «Дагестан», в связи с чем ему положена надбавка от 15 до 30 процентов оклада по воинской должности, предусмотренная пп. г. п. 53 вышеуказанного приказа Министра обороны Российской Федерации.

Заявитель настоял на заявленных требованиях прокурора и просил их удовлетворить с учетом уточнений.

Представители командующего Малыченко и Шарамко, каждый в отдельности, просили суд отказать в удовлетворении требований прокурору, пояснив при этом, что командующим права и интересы заявителя не нарушены, поскольку из войсковой части 40153 не были представлены сведения о необходимости выплаты заявителю оспариваемых им надбавок. При поступлении в Каспийскую флотилию таких сведений командующим будет принято решение о выплате Гасанову оспариваемых выплат.

Представитель командира войсковой части 40153 Елисеев просил суд отказать в удовлетворении требований Гасанова, пояснив при этом, что в короткое время будут представлены в Каспийскую флотилию необходимые документы для выплаты заявителю положенных ему надбавок.

Заслушав объяснения прокурора, заявителя и его представителя, представителей должностных лиц, а также исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора, поданное в интересах Гасанова, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлены следующие обстоятельства.

С 18 июля 2011 г. Гасанов проходит военную службу по контракту в должности «рулевой ракетного корабля «Дагестан» войсковой части 40153», в воинском звании «старшина 1 статьи».

В 2013 и 2014 годах Гасанов принимал участие в походе ракетного корабля «Дагестан», а также привлекался к несению боевых дежурств на указанном корабле.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются выпиской из приказа командира войсковой части 40153 от 18 июля 2011 г. № № именным списком личного состава ракетного корабля «Дагестан», выписками из вахтенного журнала ракетного корабля «Дагестан» за 2013 и 2014 г., приказом командира войсковой части 40153 № о допуске дежурных расчетов на несение боевых дежурств на ракетном корабле «Дагестан».

Согласно ст. 3 и 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», длявоеннослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, атакже материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306 «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им дельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Согласно ч. 2 ст. 2 вышеназванного Федерального закона денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно п. 58 порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. №2700 (далее - Порядок), военнослужащим за период непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны Российской Федерации, выплачивается надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.

Как усматривается из пп. г. п. 53 вышеуказанного Порядка, военнослужащим несущим боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) 5 и более суток в месяц – выплачивается 30 процентов оклада по воинской должности, а несущим боевой дежурство (дежурство в боевых сменах) менее 5 суток в месяц – выплачивается 15 процентов оклада по воинской должности.

Согласно представленным в суд сведениям из вахтенных журналов ракетного корабля «Дагестан» и приказа командира войсковой части 40153 № заявитель в 2013 и 2014 годах принимал непосредственное участие в походе вышеуказанного корабля, а также привлекался к несению боевых дежурств, в связи с чем суд приходит к выводу, что Гасанов имеет право на получение надбавок в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия, и от 15 до 30 процентов оклада по воинской должности.

Из представленных в суд сведений из Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» следует, что Гасанову в 2013 и 2014 г. не выплачены надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за участия в походе ракетного корабля и за привлечения к несению боевых дежурств.

Приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 г. № 3733 установлено, что с 1 января 2013 г. приказы по обеспечению денежным довольствием военнослужащих издаются должностными лицами Вооруженных Сил РФ, имеющими в своем подчинении органы венного управления, объединения, соединения, воинские части, оснащенные совмещенными программными изделиями ресурсного обеспечения «Алушта».

При этом обязанность по предоставлению сведений о производстве военнослужащим дополнительных выплат возложена на командование воинских частей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в результате бездействия командира войсковой части 40153, выразившегося в непредставлении необходимых документов и сведений должностному лицу, уполномоченному издавать приказы по личному составу, об установлении и выплаты Гасанову надбавок в размере 2 процентов оклада по воинской должности за участия в походе ракетного корабля и за привлечения к несению боевых дежурств, заявителю необоснованно в 2013 и 2014 г. выплачено денежное довольствие в меньшем размере.

На основании ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, возлагается на лиц, которые приняли, совершили оспариваемые действия (бездействие).

Должностными лицами, чьи действия оспариваются, в судебное заседание не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Гасанова права на получение оспариваемых надбавок.

На основании изложенного, учитывая положения ст. 258 ГПК РФ, суд приходит квыводу, что бездействие командира войсковой части 40153 следует признать незаконным и возложить обязанность на командира данной воинской части представить в порядке подчиненности в адрес соответствующего должностного лица сведения об установлении и выплаты Гасанову надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за участия в походе корабля, а также надбавки за несение боевого дежурства, для внесения их в совмещенное программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта», в соответствии с требованием Министра обороны РФ от 30 декабря 2012 г. № 205/2/835.

Руководствуясь ст.194-199 и 258 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Заявление военного прокурора Махачкалинского гарнизона, поданное в интересах Гасанова ФИО9, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 40153, связанное с непредставлением в порядке подчиненности в адрес командующего Каспийской флотилии, необходимые документы и сведения об установлении Гасанову Д.Р. надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, а также надбавки за несение боевого дежурства за 2013 и 2014 г.

Обязать командира войсковой части 40153 представить в порядке подчиненности в адрес командующего Каспийской флотилии, необходимые документы и сведения об установлении Гасанову Д.Р. надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, а также надбавки за несение боевого дежурства за 2013 и 2014 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда
через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня
его принятия в окончательной форме.

Председательствующий