Решение от 25.12.2018 по делу № 2-8985/2018 от 21.08.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-8985/2018

г. Тюмень                                                                                 25 декабря 2018 г.

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Урубковой О.В.

при секретаре Поповой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самсоновой А.С. к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Тюмени о признании незаконным приказа, восстановлении на учете, обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

Истица Самсонова А.С. обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту имущественных отношений Администрации г. Тюмени (далее по тексту – Департамент) о восстановлении ее в составе семьи 2 человека, включая Самсонову А.С., на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязании предоставить Самсоновой А.С. в составе семьи 2 человека, включая Самсонову А.С., жилое помещение муниципального жилищного фонда требуемой площади по договору социального найма. Требования мотивированы тем, что истица вместе со своей дочерью Самсоновой А.С. приказом Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. ДД.ММ.ГГГГ от ответчика поступило уведомление № о внесении изменений в учетное дело, в соответствии с которым истица включена в список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма по категории «малоимущие», имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, так как жилое помещение, в котором истица проживает (<адрес>) признано непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ в связи с необходимостью явки для решения вопроса о предоставлении жилого помещения (Комитет по учету и распределению жилых помещений Департамента уведомил о наличии для предоставления ей жилого помещения требуемой площади) истицей были представлены документы для предоставления указанной муниципальной услуги. Однако ДД.ММ.ГГГГ от ответчика поступило уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги ввиду неоказания в 2017 г. ей адресной социальной помощи, а также не предоставление согласия на обработку персональных данных лиц, зарегистрированных с нею в одном жилом помещении. Но при подаче заявления ДД.ММ.ГГГГ ей было указано на отсутствие в необходимости вышеуказанных сведений. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был издан приказ о снятии истицы с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право гражданину на получение жилого помещения по договору социального найма. С принятым решением истица не согласна, поскольку в статусе малоимущей истица находится до настоящего времени.

    В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ от истицы Самсоновой А.С. поступило заявление об увеличении исковых требований, в котором просит признать приказ Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Самсоновой А.С. в составе семьи 2 человека, включая Самсонову А.С., с учета граждан в качестве нуждающихся в жилым помещениям, незаконным; восстановить Самсонову А.С. в составе семьи 2 человека, включая Самсонову А.С., на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; обязать Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени предоставить Самсоновой А.С. в составе семьи 2 человека, включая Самсонову А.С., жилое помещение муниципального жилищного фонда требуемой площади по договору социального найма не очереди.

В судебном заседании истица Самсонова А.С. свои исковые требования поддержала.

Представитель истицы Яшутина Д.А. в судебном заседании исковые требования также поддержала

    Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени Краснова Е.А. исковые требования не признала, пояснила, что истице было отказано, поскольку истицей были представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Так, Самсонова А.С. признана малоимущей для получения государственной социальной помощи, вместе с тем в 207 г. адресная социальная семьи истицы не оказывалась. То есть факт наличия у семьи истицы независящих причин низкого уровня доходов (получение адресной социальной помощи) не подтвердился, в связи с чем семья истицы не может быть признана малоимущей для целей получения жилого помещения по договору социального найма, и соответственно не имеет права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

    Выслушав объяснения истицы Самсоновой А.С., ее представителя Яшутиной Д.А., представителя ответчика Красновой Е.А., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    Судом установлено следующее.

     Истица Самсонова А.С. вместе со своей дочерью Самсоновой А.С. приказом Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.24).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком направлено уведомление № о внесении изменений в учетное дело, в соответствии с которым истица включена в список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма по категории «малоимущие», имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, так как жилое помещение, в котором истица проживает (<адрес>) признано аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (л.д.26).

ДД.ММ.ГГГГ Комитет по учету и распределению жилых помещений Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени направил Самсоновой А.С. уведомление о необходимости явки для решения вопроса о предоставлении жилого помещения. При этом в уведомлении ссылается на наличие жилого помещения муниципального жилищного фонда требуемой площади для предоставления по договору социального найма в соответствии с очередностью предоставления жилым помещений муниципального жилищного фонда по категории «малоимущие» (л.д.27).

ДД.ММ.ГГГГ истицей были представлены документы для предоставления вышеуказанной муниципальной услуги (предоставление жилого помещения) (л.д.28). При этом в расписку о приеме документов, выданную истице сотрудниками отдела по приему и выдаче документации по муниципальным услугам Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени (то есть непосредственно ответчиком, а не через МФЦ) не включен в качестве обязательного документ о согласии на обработку персональных данных лиц, проживающих с истицей в одном жилом помещении. Как пояснила в судебном заседании Самсонова А.С., при приеме документов, ей даже не было сказано о необходимости предоставления данных сведений, напротив ее заверил специалист, принимающий документы, что пакет документов полный.

Тем не менее, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению жилого помещения по адресу <адрес>, ввиду не предоставления согласия на обработку персональных данных лиц, зарегистрированных с нею в одном жилом помещении по адресу <адрес>. Кроме того причиной отказа послужило не подтверждение факта наличия независящих причин низкого уровня доходов, в связи с чем семья не может быть признана малоимущей для целей получения жилого помещения по договору социального найма (л.д.29-31).

Приказом Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № Самсонова А.С. с составом семьи 2 человека, включая Самсонову А.С., снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи с утратой оснований, дающих право гражданину на получение жилого помещения по договору социального найма (не подтверждают факт наличия независящих причин низкого уровня доходов в связи с чем не могут быть признаны малоимущими в целях получения жилого помещения по договору социального найма) (л.д.37).

    В соответствии с ч.4 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

    В силу ст.8.2 Закона Тюменской области от 7.10.1999 г. № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области » решение вопроса о признании гражданина малоимущим осуществляется на основании заявления о принятии на учет, а также следующих документов: 1) справка территориального органа социальной защиты населения о размере дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, исходя из видов доходов, определяемых в соответствии с частью 3 статьи 8.1 настоящего Закона; 2) документы (сведения) органов (организаций), осуществляющих (осуществлявших) регистрацию прав на недвижимое имущество и транспортные средства, о наличии (отсутствии) у гражданина и членов его семьи, принимаемых на учет совместно, на праве собственности недвижимого имущества и транспортных средств; 2.1) документ о кадастровой стоимости недвижимого имущества (представляется при наличии недвижимого имущества на праве собственности); 3) документ, подтверждающий наличие независящих причин, указанных в части 3 статьи 8.1 настоящего Закона.

     Как следует из письма заместителя Главы г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ №, на дату принятия решения ДД.ММ.ГГГГ согласно ответу Управления социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района от ДД.ММ.ГГГГ, полученному в рамках межведомственного информационного взаимодействия, семья истицы на учете в качестве малоимущей в Управлении состояла, вместе с тем адресная социальная помощь семье в 2017 г. не оказывалась (л.д.38-39).

В соответствии со ст.16 Закона Тюменской области от 28.12.2004 г. № 331 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области» социальная поддержка малоимущих граждан, проживающих в Тюменской области, осуществляется путем оказания им адресной социальной помощи. Адресная социальная помощь оказывается в виде социального пособия и (или) натуральной помощи.

Из указанной нормы права следует, что малоимущие граждане имеют право на получение адресной социальной помощи. То есть для получения адресной социальной помощи необходимо являться малоимущим, а не наоборот – статус малоимущего гражданину присваивается после получения адресной материальной помощи.

Из возражений ответчика на иск следует, что несмотря на отнесение семьи Самсоновой А.С. к категории малоимущих, она не имеет права состоять на учете качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «малоимущие» ввиду не получения ею адресной социальной помощи в 2017 г.

В соответствии с п.3 Положения об оказании адресной социальной помощи и предоставлении материальной помощи в Тюменской области, утвержденным постановлением Администрации Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, материальная помощь предоставляется гражданам (семьям граждан) в виде денежной выплаты единовременно и не чаще одного раза в два календарных года, за исключением материальной помощи в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта.

То есть адресная социальная помощь оказывается не ежегодно, а раз в два года или реже, поэтому ее неоказание в каком-то конкретном календарном году не означает, что малоимущий не воспользовался ею вообще (например ранее, в 2016 или в 2015 г.).

А кроме того, суд считает, что оказание адресной социальной помощи является одним из видов социальной поддержки малоимущим и никак не связано с состоянием на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и наоборот. Если малоимущему адресная социальная помощь не оказана, он не перестает от этого быть малоимущим и этот статус не утрачивает.

     Поэтому суд считает, что указанное основание (не подтверждение факта наличия независящих причин низкого уровня доходов в связи с чем не могут быть признаны малоимущими в целях получения жилого помещения по договору социального найма) для снятия с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отсутствовало, в связи с чем приказ Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета является незаконным, а Самсонова А.С. подлежит восстановлению на указанном учете.

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

В силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

Согласно заключению межведомственно комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес> аварийным и подлежащим сносу

В связи с этим истице Самсонова А.С. должно быть предоставлено жилое помещение из муниципального жилищного фонда требуемой площади (как просит истица согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ) по договору социального найма вне очереди.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 67, 194- 199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

     ░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 9 ░░░░░░ 2019 ░.

    ░░░░░                                                                                ░░░░░░░░ ░.░.