Решение по делу № 21-523/2020 от 26.02.2020

Судья Сусалёва О.В.                                                                                              дело № 21-523/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск,

Московская область                                                                                                03 марта 2020 года

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Второй прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области Антонова Д.Е. на решение Подольского городского суда Московской области от 03 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.49 КоАП РФ, в отношении должностного лица - руководителя группы по связям с государственными органами Публичного акционерного общества «ЗиО - Подольск» Петренко А. В..

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Управления контроля авиационной, ракетно-космической и атомной промышленности ФАС России Пастухова А.А. №29/04/14.49-204/2019 от 02 октября 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.49 КоАП РФ, в отношении должностного лица - руководителя группы по связям с государственными органами Публичного акционерного общества «ЗиО - Подольск» Петренко А. В., <данные изъяты> года рождения, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, прекращено, в связи с истечением срока давности административного правонарушения.

Решением Подольского городского суда Московской области от 03 февраля 2020 года указанное постановление оставлено без изменения, протест прокурора – без удовлетворения.

Не согласившись с указанными актами, прокурор Антонова Д.Е. подал протест, в котором просил постановление должностного лица и решение городского суда отменить, в связи с неправильным определением даты совершения правонарушения и срока давности привлечения к административной ответственности.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, выслушав заключение прокурора Апраксиной О.А., пояснения Петренко А.В. и должностного лица ФАС России Пастухова А.А., суд второй инстанции не находит оснований для отмены либо изменения состоявшихся по делу актов.

Из материалов дела следует, <данные изъяты> в отношении Петренко А.В. прокурором Второй прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.14.49 КоАП РФ, в связи со следующими обстоятельствами: Петренко А.В., являясь руководителем группы по связям с государственными органами ПАО «ЗиО - Подольск», заключивший государственный контракт (договор) <данные изъяты> от <данные изъяты> в рамках государственного оборонного заказа во исполнение государственного контракта с идентификатором <данные изъяты> с ОАО «НМЗ» на поставку корпусов с деталями крепления 650М.01 15-80СП (заводские номера 19711, 19716), допустил нарушение обязательных требований в отношении оборонной продукции по вышеуказанному договору, а именно: нарушение условий договора в части качества поставляемой продукции, так как <данные изъяты> при проведении исследования продукции, которая была поставлена <данные изъяты>, установлено наличие дефектов изделий, указанных в рекламационном акте ПАО «НМЗ» от <данные изъяты> № 53, что образовало состав вмененного Петренко А.В. правонарушения, предусмотренного ст. 14.49 КоАП РФ.

         Статьей 14.49 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательных требований в отношении оборонной продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу.

          При рассмотрении дела по существу постановлением заместителя начальника Управления контроля авиационной, ракетно-космической и атомной промышленности ФАС России Пастухова А.А. №29/04/14.49-204/2019 от <данные изъяты> производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.49 КоАП РФ, в отношении Петренко А.В. прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Проверяя законность и обоснованность указанного постановления в порядке ст.30.6 КоАП РФ по протесту прокурора, полагавшего, что сроки давности привлечения к административной ответственности по данному делу должны исчисляться не с даты поставки изделий, а с даты обнаружения дефекта – 11.10.2018 года, городской суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления.

При принятии указанного решения суд и должностное лицо ФАС России обоснованно руководствовались тем, что сроки давности должны исчисляться по общим правилам исчисления сроков, установленных в ст. 4.5 КоАП РФ, то есть со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. Учитывая, что поставка изделий по договору является самостоятельным действием, нарушение обязательных требований которой образует состав вмененного правонарушения, следовательно, нарушение изготовителем (ПАО «ЗиО-Подольск») обязательных требований оборонной продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, произошло в момент поставки дефектных изделий, то есть было окончено 30.08.2018 года и срок давности привлечения к административной ответственности истек 30.08.2019 года.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица и суда о том, что настоящее дело возбуждено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности является правильным.

Решение суда и постановление по делу об административном правонарушении основаны на материалах дела и законе, соответствуют требованиям ст. 29.10 и ст.30.7 КоАП РФ, мотивированы, оснований к их отмене не имеется.

Вопреки доводам протеста, о месте и времени рассмотрения городским судом протеста на постановление должностного лица прокурор Второй прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области был извещен надлежащим образом, что следует из судебного извещения и отчета электронной почты городского суда (л.д. 102, 103).

Каких-либо существенных нарушений норм процессуальных норм, влекущих безусловную отмену либо изменение состоявшихся по делу актов не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника Управления контроля авиационной, ракетно-космической и атомной промышленности ФАС России Пастухова А.А. №29/04/14.49-204/2019 от 02 октября 2019 года и решение Подольского городского суда Московской области от 03 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.49 КоАП РФ, в отношении должностного лица - руководителя группы по связям с государственными органами Публичного акционерного общества «ЗиО - Подольск» Петренко А. В. – оставить без изменения, протест прокурора – без удовлетворения.

Судья                                                                                                                         И.Н.Суханова