Решение по делу № 2-137/2024 (2-2301/2023;) от 24.10.2023

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

03 апреля 2024 года                         г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи:                    Лисиенкова К.В.

при секретаре судебного заседания:        Якуповой А.У.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-137/2024 по исковому заявлению прокурора г. Муравленко в интересах Ветошкина И.С., ФИО1, ФИО15 к Управлению делам Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа, Государственному учреждению «Производственно-техническое объединение управление делам Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа», Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о взыскании расходов на аренду жилого помещения, расходов на оплату коммунальных услуг, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Муравленко в интересах Ветошкина И.С., ФИО1, ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению делам Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа, Государственному учреждению «Производственно-техническое объединение управление делам Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа» о взыскании расходов на аренду жилого помещения, расходов на оплату коммунальных услуг, компенсации морального вреда.

В обоснование требований иска прокурор указал, что между Управлением делам Правительства ЯНАО и Ветошкиным И.С. был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №-СП от 05.03.2014. 06.03.2019 был заключен аналогичный договор найма №СП по условиям которого Ветошкин И.С. имеет право на использование жилого помещения для проживания, в том числе с членами своей семьи: супругой и несовершеннолетними детьми в многоквартирном жилом доме по адресу: ЯНАО, <адрес>. В силу положений ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя имеют равные с нанимателем права. Согласно положений ст.681 ГК РФ текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения. Капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии с заключением ООО «Артель» №-ТО от 12.11.2020при обследовании многоквартирного жилого дома по адресу: ЯНАО, <адрес>, были выявлены отступления от проектных решений, нарушений требований нормативных документов. Выявленные дефекты являются следствием некачественного выполнения строительно-монтажных работ, некачественно выполненных инженерно-геологических изысканий, а также проектных ошибок. Рекомендовано выполнить комплекс ремонтно-восстановительных работ. Указано о выявлении повреждения в виде продольной трещины: были даны рекомендации по ликвидации, выполнить усиление плиты перекрытия путем подведения стальных двутавров, с распределением нагрузок от плиты перекрытия на стены подвала. Передача усилий от плиты перекрытия будет осуществляться через двутавры, от двутаров на стены посредством крепления к стенам швеллеров, стянутых шпильками.

Ответчиками самостоятельно не инициировано проведение указанных работ самостоятельно.

На обращение Ветошкина И.С. по вопросу предоставления другого жилого помещения специализированного найма жилищного фонда ЯНАО взамен ранее предоставленного по адресу: ЯНАО, <адрес>, Управление делами Правительства ЯНАО 28.12.2022 указало, что нет оснований для признания указанного многоквартирного дома и подлежащим сносу или реконструкции. В ответе администрации г. Муравленко от 1.02.2023 указано, что повреждение конструкции плиты перекрытия в осях 3-5/А-1. Сделан вывод о техническом состоянии многоквартирного дома как ограниченно-работоспособное и отсутствии возможности внезапного обрушения. В ответе Управления делами Правительства ЯНАО от 15.10.2022 указано, что окончательное решение вопроса по существу будет принято после завершения полного обследования многоквартирного дома.

Таким образом, при эксплуатации дома выявлены строительные недостатки в <адрес> в г. Муравленко, выразившиеся в многочисленных нарушениях требований нормативной документации в процессе строительно-монтажных работ, несоблюдении проектных решений и технологии строительства, повлекшие ограниченно-работоспособное состояние основных несущих и внутренних ограждающих конструкций и перегородок, а именно: в кухне имеются механические повреждения (трещины, вывалы) на поверхности отделочного слоя (штукатурки) внутренних стен местами, повреждения механического характера (трещины, вывалы, разрушения) внутренней поверхности наружной стены, справа от оконного проема; отсутствуют откосы оконного проема, повреждения механического характера (вмятины, разрушения) теплоизоляционного слоя (пенопонистироловая плита) над оконным проемом; зазоры между теплоизоляционным слоем кладкой из мелких стеновых блоков; в жилой комнате местами имеются механическое повреждения (разрезы) отделочного слоя (обои) наружных и внутренних стен; в совмещенном санузел местами имеются механические повреждения (трещины) на поверхности отделочного слоя (штукатурка) внутренней стены; в жило комнате и кухне местами имеются механические повреждения (отставания от поверхности, трещины) отделочного слоя (штукатурка потолка); в жилой комнате, кухне и совмещенном санузле на поверхности отделки потолка ( в местах расположения продольных стыков (швов) сборных железобетонных плит перекрытия) механические повреждения (трещины); в кухне не поверхности цементно-песчаной стяжки механические повреждения (трещина) на всю длину.

В связи с выявленными строительными повреждениями Ветошкин И.С. со своей семьей, не могли проживать в данной жилом помещении, а потому в целях благоприятных и безопасных условий проживания были вынуждены заключить договор аренды квартиры с ФИО6 от 01.09.2022 на аренды жилого помещения по адресу: <адрес>, ежемесячная плата за которое составила 12 000 рублей, а также оплата коммунальных услуг, где проживают по настоящее время. Невыполнение ответчиками капитального ремонта квартиры и непринятие мер по устранению строительных недостатков, подтверждает факт нарушения жилищных прав нанимателя и членов его семьи. В связи с изложенным, в соответствии с положениями ст.164, ст.15 ГК РФ просил взыскать в солидарном порядке с Управления делами Правительства ЯНАО и Правительства ЯНАО в пользу ФИО7, в качестве убытков расходы на аренду жилья 142 000 рублей и 54 995,39 рублей расходов на оплату коммунальных услуг. В соответствии с положениями ст. 151 ГК РФ, ст.15 Закона «О защите прав потребителей» просил взыскать в пользу каждого из истцов в качестве компенсации морального вреда по 200 000 рублей.

Прокурор Петрова, истцы Ветошкин И.С., ФИО1, принимавшие участие в судебном заседании по средством видеоконференцсвязи с Муравленковским городским судом, на удовлетворении требований иска настаивали. Также Ветошкин И.С. указал, что ему дважды предлагали на период ремонта другое жилое помещение, но он отказывался. Потом ему вместо квартиры на <адрес>, предоставили другое жилое помещение ан <адрес>, но в него не переехал до настоящего времени, так как необходимо купить кухонный гарнитур, препятствия для вселения в него нет.

Представитель ответчика Управления делами ЯНАО ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований иска, указав, что Право на обеспечение жилым помещением Ветошкина И.С. нарушено не было, в соответствии с законом в установленные сроки он был обеспечен жилым помещением, помещение соответствовало всем техническим, санитарным требованиям, что подтверждается актом передачи жилого помещения, в настоящее время жилое помещение Межведомственной комиссией не признано аварийным и подлежащим сносу или капитальному ремонту. Жилое помещение жилищного фонда автономного округа гражданам из числа сирот предоставляется однократно, в отношении истца был сделан исключительный случай, поскольку был издан Приказ о предоставлении другого жилого помещения, Управление делами пошло навстречу Ветошкину и выразило согласие на проведение ремонтных работ, то был не капитальный ремонт, нигде в ответах мы не указываем, что готовы провести капитальный ремонт, было предложено заселение в иное жилое помещение, от которого он отказался, ввиду того, что он снимал жилое помещение. В ответе гражданина было указано, что его все устраивает, ему нравится то жилое помещение и от новой квартиры, на время ремонта он не согласен с этим предложением и остался проживать в помещении по договору найма. Не предоставлены доказательства морального вреда, со слов истцов присутствовали страдания, но ничем не подтверждено. Хотелось бы обратить внимание, что истец ФИО1 и ФИО3 не включены в договор найма и соответственно относительно договора найма они не являются членами семьи, не поступало от нанимателя заявления о включении данных граждан в договор специализированного найма жилого помещения и этим самым не определил спорную квартиру их местом проживания.

Представитель ответчика Правительства ЯНАО Кислицин Д.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований иска по основаниям, изложенным в представленных в адрес суда письменным возражениям, указав, что Правительство ЯНАО является ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчик ГУ «Проиводственно-техническое объединение управление делами Правительства ЯНАО» ФИО10, возражал против удовлетворения требований иска, поддержав доводы представителя Управления делами Правительства ЯНАО.

Представитель ответчика Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представители третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ООО Лазурная 2, Администрация города Муравленко, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представитель Администрация города Муравленко направил в адрес суда письменные возражения на иск, в которых указал, что считает требования иска не подлежащими удовлетворению.

Представитель государственного органа, уполномоченного давать заключение по делу в порядке ст.47 ГПК РФ - Департамента государственного жилищного надзора ЯНАО, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменное заключение по делу, в котором указал, что считает требования иска не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав доводы сторон, принимавших участие при рассмотрении дела, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно положений ч.1 ст.40-3 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" уполномоченным органом в сфере жилищной политики детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно положений ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, действующим законодательством определено, что жилые помещения указанной категории граждан предоставляются однократно.

Согласно положений ч.5 ст.100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В частности согласно положений п. 2 и п.3 ч.1 ст.65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно положений п.2, п.3, п.4 ч.3 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения.

Постановлением Правительства ЯНАО от 21.08.2019 N 923-П управление делами Правительства ЯНАО определено исполнительным органом Ямало-Ненецкого автономного округа, ответственным за осуществление мероприятий по заключению договоров найма специализированных жилых помещений, договоров социального найма с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Из материалов дела следует, что 05.03.2014 между управлением делами Правительства ЯНАО и Ветошкиным И.С. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №-СП на жилое помещение по адресу: ЯНАО, <адрес>.

06.03.2019 между управлением делами Правительства ЯНАО и Ветошкиным И.С. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №СП на жилое помещение по адресу: ЯНАО, <адрес>.

Несмотря на то, что приведенными выше положениями законодательства предусмотрено однократное предоставление жилого помещения, 23.10.2023 между управлением делами Правительства ЯНАО и Ветошкиным И.С. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №-СП на жилое помещение по адресу: ЯНАО, <адрес>.

В соответствии с положениями ч.3 ст.109.1 ЖК РФ в жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения.

Ветошкин И.С. при заключении указанных выше договоров найма специализированного жилого помещения с заявлением о включении в данный договор его супругу и несовершеннолетнего ребенка не обращался, и указанные лица подлежат включению в данный договор на основании заявления нанимателя.

Требования иска о взыскании убытков основаны на неисполнении обязанности наймодателем по производству капитального ремонта жилого помещения.

Согласно положений ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из представленного в суд заключения ООО «Артель» от 12.11.2020 №-ТО следует, что выявлены нарушения строительства многоквартирного <адрес> в г. Муравленко. В результате проведенной прокуратурой г. Муравленко проверки выявлены нарушения технического состояния жилого помещения – квартиры в 22 в данном многоквартирном доме. Но указанные документы не свидетельствуют о наличии причинно-следственной связи между имеющимися недостатками строительства многоквартирного дома и текущим состоянием жилого помещения, не исключается связь между выявленным состоянием жилого помещения и подготовительными работами к проведению его текущего ремонта.

Стороной истца не представлено достаточных доказательств невозможности проживания в жилом помещении. Решение вопроса о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом относиться к исключительной компетенции межведомственной комиссии, решение которое принимается в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 28.09.2022) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом". (Положение №47)

Согласно п.7 Положения №47 Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п.33 Положения №47 основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Согласно приведенного выше заключения ООО «Артель» обще техническое состояние здания оценено как ограниченно-работоспособное.

Согласно раздела 3 Правил обследования несущих строительных конструкций здания и сооружений (СП 13-102-2003) утвержденных Постановление Госстроя РФ от 21.08.2003 N 153 "О Своде правил "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" ограниченно работоспособное состояние - категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации.

Указанное свидетельствует, что оценка, содержашаяся в заключении ООО «Артель» не свидетельствует о снижении состояния конструкций до недопустимого.

Заключением межведомственной комиссии от 18.11.2022 №2 принято решение об отсутсвии оснований для признания многоквартирного <адрес> в г. Муравленко авариным. При принятии данного решения, межведомственной комиссией в том числе и оценивалось указанно выше заключение ООО «Артель».

Как следует из материалов дела, сам Ветошкин И.С. в межведомственную комиссию для получения заключения о признании помещения непригодным для проживания не обращался.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчиков и фактом несения Ветошкиным И.С. расходов в связи с проживанием в другом помещении.

Кроме этого, как следует из пояснений представителя Управления делам Правительства ЯНАО, которые в ходе рассмотрения дела подтвердил Ветошкин И.С., Управление делами шло ему на встречу и предлагало в занимаемом жилом помещении провести ремонт, а на время его проведения предоставлялось другое жилое помещение, НО Ветошкин И.С. от данного предложения отказался.

При установленных судом обстоятельствах требования иска о взыскании расходов на аренду жилого помещения, расходов на оплату коммунальных услуг в арендуемом жилом помещении, не подлежат удовлетворению.

Требования о компенсации морального вреда производны от материальных требований, а потому также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований иска прокурора г. Муравленко в интересах Ветошкина И.С., ФИО1, ФИО3 к Управлению делам Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа, Государственному учреждению «Производственно-техническое объединение управление делам Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа», Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о взыскании расходов на аренду жилого помещения, расходов на оплату коммунальных услуг, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение суда изготовлено 10.04.2024.

Председательствующий                               К.В. Лисиенков