Решение от 25.11.2021 по делу № 2-1310/2021 от 10.03.2021

№2-1310/2021

36RS0005-01-2021-001230-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.11.2021 г.                                                                                               г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Нефедова А.С.,

при секретаре Колядиной В.В.,

с участием истца Важинской О.Н.,

представителя истцов адвоката Труновой И.Ю.,

представителей ответчика Рожкова С.А. и Бавыкиной Т.Б.,

представителя третьего лица ГУ Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Золотковой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курмаевой Екатерины Николаевны, Чередниченко Александра Андреевича, Глаголевой Наталии Николаевны, Корневой Ольги Егоровны, Гридневой Надежды Ивановны, Важинской Ольги Николаевны, Потаниной Галины Петровны, Светловой Ольги Сергеевны, Шамаева Андрея Михайловича, Бородиной Ольги Ивановны к Бюджетному учреждению здравоохранения Воронежской области «Воронежская станция скорой медицинской помощи» о признании права на выплаты стимулирующие характера, взыскании денежных средств, об устранении нарушения трудового законодательства, возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к трудовому договору,

установил:

Первоначально Курмаева Е.Н., Чередниченко А.А., Глаголева Н.Н., Корнева О.Е., Гриднева Н.И., Важинская О.Н., Потанина Г.П., Светлова О.С., Шамаев А.М., Бородина О.И. обратились в суд с иском к Бюджетному учреждению здравоохранения Воронежской области «Воронежская станция скорой медицинской помощи», Департаменту здравоохранения Воронежской области, ГУ Воронежскому региональному отделению фонда социального страхования РФ о признании права на выплаты стимулирующие характера, в котором просили:

Признать за старшими врачами станции скорой медицинской помощи, работающими в оперативном отделе БУЗ ВО «ВССМП», право на получение выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку, установленных п. 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №, как врачам скорой медицинской помощи в размере 80 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Воронежской области за 9 месяцев 2019 года в период с 10.03.2020 г. по 31.10.2020 г.

Обязать главного врача БУЗ ВО «ВССМП» произвести расчет размера недополученных выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку старшим врачам станции скорой медицинской помощи, работающим в оперативном отделе БУЗ ВО «ВССМП», как врачам скорой медицинской помощи из расчета месячной нормы рабочих часов на одну занятую ставку с учетом фактически отработанного времени согласно табелям учета рабочего времени за период с 10.03.2020 г. по 31.10.2020 г. и произвести выплаты стимулирующего характера согласно расчету.

Признать за старшими врачами станции скорой медицинской помощи, работающими в оперативном отделе БУЗ ВО «ВССМП», право на получение специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2020 г. № как «врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь», в размере 2430 рублей за одну нормативную смену.

Обязать главного врача БУЗ ВО «ВССМП» предоставить ГУ Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации полные и достоверные сведения за период с 01.11.2020 г. по настоящее время по каждому старшему врачу станции скорой медицинской помощи оперативного отдела БУЗ ВО «ВССМП»:

    а)    категория, должность (профессия);

    б)    фамилия, имя, отчество, дата рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;

    в)    реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты (наименование банка, банковский идентификационный код, номер счета или номер банковской карты, являющейся национальным платежным инструментом);

    г)    фактическое число нормативных смен.

    5.     Обязать ГУ Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации произвести старшим врачам станции скорой медицинской помощи, работающим в оперативном отделе БУЗ ВО «ВССМП», специальную социальную выплату медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции OVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от октября 2020 г. № за период с 01.11.2020 г. по настоящее время.

Впоследствии определением Советского районного суда г.Воронеж, занесенным в протокол предварительного судебного заседания от 23.08.2021 года, Департамент здравоохранения Воронежской области и ГУ Воронежское региональное отделение фонда социального страхования РФ исключены из числа ответчиков, привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.

Истцы подали уточненное исковое заявление, в котором указали, что они занимают должности старшего врача станции скорой медицинской помощи оперативного отдела БУЗ ВО «ВССМП», относящиеся к врачебному персоналу. После окончания ВГМИ им.Н.Н. Бурденко им была присуждена квалификация врач по специальности «лечебное дело», все они имеют сертификат врача по специальности «Скорая помощь», многолетний опыт работы врача скорой помощи. В соответствии с должностной инструкцией, на эту должность назначается специалист, имеющий высшее медицинское образование, сертификат по специальности «Скорая медицинская помощь» и стаж работы по специальности «Скорая медицинская помощь» не менее 3 лет. В силу п. 1.4 должностной инструкции в их оперативном подчинении находятся фельдшеры по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их бригадам скорой медицинской помощи и выездные бригады скорой медицинской помощи. Врач скорой медицинской помощи получает необходимую информацию о заболевании, отравлении или травме от пациента или окружающих лиц. Выявляет общие и специфические признаки неотложного состояния, в том числе психопатологического. Оценивает остроту и тяжесть состояния больного или пострадавшего. Определяет показания к вызову специализированных бригад. Оказывает необходимую скорую медицинскую помощь в соответствии с отраслевыми нормами, правилами и стандартами для врачебного персонала по оказанию скорой медицинской помощи в зависимости от профиля специализированной бригады. Определяет необходимость применения специальных методов исследования, экстренность, объем, содержание и последовательность диагностических, лечебных и реанимационных мероприятий. Обосновывает поставленный диагноз, план и тактику ведения больного, показания к госпитализации. Обеспечивает щадящую транспортировку с одновременным проведением интенсивной терапии. Ведет учетно-отчетную документацию, характеризующую деятельность станции скорой медицинской помощи. Старший врач станции скорой медицинской помощи - это одна из разновидностей должностей врача скорой медицинской помощи, в оперативном подчинении которого находятся фельдшеры по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их бригадам скорой медицинской помощи и выездные бригады скорой медицинской помощи. Как установлено профессиональным стандартом и единым квалификационным справочником, старшие врачи станции скорой медицинской помощи оказывают скорую медицинскую помощь населению. Более того, старший врач оперативного отдела - это то лицо, которое приняв информацию о пациенте, должен обладать настолько глубокими медицинскими знаниями, опытом, скоростью мышления, чтобы иметь представления о любом предполагаемом диагнозе, оценить тяжесть состояния больного, определить наиболее подходящее для пациента лечебное учреждение, проконсультировать врачей выездных бригад, разрешить вопросы госпитализации этого пациента со стационаром, оценить качество работы бригад - проверить карты вызовов всех пациентов. И именно он отвечает за правильность оказания медицинской помощи медицинским персоналом выездных бригад. Если врач бригады скорой медицинской помощи работает во время вызова только с одним пациентом, то старший врач оперативного отдела за это время должен оценить и принять решение относительно нескольких пациентов, потому что на линии находятся около 65-75 бригад. Старший врач оперативного отдела отвечает за работу каждой бригады, осуществляет лечебно- консультативную деятельность при оказании помощи выездными бригадами, консультирует их в сложных случаях, маршрутизирует - от этого зависит своевременное оказание медицинской помощи больному. Если случаются диагностические ошибки, то решает эту ситуацию также старший врач оперативного отдела, он же принимает экстренные меры: направить к больному другую бригаду или изменить тактику оказания помощи бригадой, которая уже находится на месте. Кроме того, старший врач оперативного отдела оказывает дистанционную консультативно-лечебную помощь пациентам (в том числе по вопросам оказания первой помощи до приезда медицинских работников), ставит предварительные диагнозы, даёт рекомендации по доврачебной помощи и назначает препараты, которыми можно купировать состояние пациента, когда выезд бригады не нужен. Не на все обращения граждан выезжает бригада, фельдшер-диспетчер оценивает ситуацию, и если выезд бригады не нужен, то звонок переводится на старшего врача оперативного отдела, который дает консультацию. Если же старший врач в разговоре выясняет, что бригада необходима, то он её направляет. Старший врач оперативного отдела принимает участие в приеме вызовов от пациентов, осуществляет первичную диагностику, определяет жизнеугрожающие состояния, на которые нужно выехать экстренно. Да, всё это делается по телефону, но ежедневно старший врач оперативного отдела принимает решения, связанные со здоровьем пациентов, причем, это всегда сложные ситуации. Таким образом, старший врач оперативного отдела станции скорой медицинской помощи, принимая вызов, собирая анамнез, консультируя пациентов и врачебные бригады, контролируя правильность оказания медицинской помощи выездными бригадами и неся ответственность за правильность оказания ими помощи, выполняет работу не административного сотрудника, а врача-специалиста. В 2020 году в связи с пандемией, вызванной новой коронавирусной инфекцией СОУШ-19, нагрузка на всех медицинских работников несоизмеримо возросла по сравнению с регулярной деятельностью. Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 № (вступило в силу с 11 апреля 2020 г. и распространяется на правоотношения, возникшие с 30 января 2020 г., Постановлением Правительства России от 30 октября 2020 г. № признано утратившим силу с 1 ноября 2020 г.) предусматривало выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.     Во исполнение Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 г. № главным врачом БУЗ ВО «ВССМП» был издан приказ от 14.04.2020 №-ОД, согласно которому было утверждено Положение о порядке установления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией БУЗ ВО «ВССМП». Это локальный нормативный акт, предусмотренный п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 №. Согласно данному Приложению № к Порядку установления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией БУЗ ВО «ВССМП» врачам скорой медицинской помощи, в том числе работающим в составе специализированных выездных бригад была установлена выплата в размере 80% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Воронежской области за 9 месяцев 2019 года, то есть 22 360,80 рублей. Выплаты установлены на период с 10.03.2020 г. до окончания срока, определяемого периодом введения режима повышенной готовности в Воронежской области. Приложением № к Порядку установления выплат стимулирующего характера является перечень должностей и структурных подразделений БУЗ ВО «ВССМП». На каждой из 6 подстанций ССМП (по количеству районов города Воронежа) были установлены следующие подразделения и должности имеющие право на получение выплат: Диспетчерская: фельдшер (медицинская сестра) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи; Выездные бригады скорой медицинской помощи: Старший врач станции скорой медицинской помощи, врач скорой медицинской помощи, фельдшер скорой медицинской помощи, медицинская сестра; Выездные бригады неотложной медицинской помощи: фельдшер. В оперативном отделе: фельдшер (медицинская сестра) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи. Старшие врачи станции скорой медицинской помощи, работающие в оперативном отделе, необоснованно не были включены главным врачом БУЗ ВО «ВССМП» в указанный перечень. Между тем, стимулирующие выплаты, установленные Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №, были установлены именно в связи с особыми условиями труда и дополнительной нагрузкой, не обусловленные непосредственным физическим контактом с пациентами с лабораторно подтвержденной новой коронавирусной инфекцией, о чем свидетельствует также включение в перечень должностей, имеющих право на выплаты, должности фельдшера по приему по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, априори физически не контактирующих с гражданами, которым оказывается медицинская помощь. Стимулирующие выплаты работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция СОУШ-19, были установлены Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 г. №. Эти выплаты предназначены именно тем, кто оказывал помощь людям с лабораторно подтвержденным диагнозом новая коронавирусная инфекция. Выплаты, установленные Постановлениями Правительства РФ № от 02.04.2020 и № от 12.04.2020 - разные. Постановление Правительства РФ № от 02.04.2020 г. признано утратившим силу с 1 ноября 2020 г. Постановлением Правительства России от 30 октября 2020 г. №, а Постановление Правительства РФ № от 12.04.2020 - действует и в настоящее время. В БУЗ ВО «ВССМП» на старших врачей оперативного отдела дополнительная нагрузка возросла очень значительно: в Воронежской области периодически приостанавливается прием плановых больных стационарами, и все эти люди, которые в обычных условиях проходили бы лечение в больнице, не получив своевременно такого лечения, обращаются за помощью в скорую помощь. Также пациенты с лабораторно подтвержденным заболеванием новой коронавирусной инфекцией, получающие лечение амбулаторно, в случае ухудшения состояния обращаются именно на скорую помощь, и именно старший врач оперативного отдела, выслушав пациента, решает, насколько его состояние требует выезда бригады или возможной госпитализации. Выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, согласно Постановлению Правительства РФ от 02.04.2020 №, Постановлению Правительства Воронежской области от 13.04.2020 № осуществлялись за счет средств регионального бюджета. Распорядителем бюджетных средств, направляемых на реализацию Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 г. № являлся Департамент здравоохранения Воронежской области на основании Постановления Правительства Воронежской области от 13.04.2020 № и Приказа Департамента здравоохранения Воронежской области от 13.04.2020 г. №. Размер выплаты к заработной плате устанавливается из расчета месячной нормы рабочих часов на одну занятую ставку. Выплата производится за фактически отработанное время. Постановлением Правительства России от 30 октября 2020 г. № утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Если бы в указанном Постановлении Правительства России от 30 октября 2020 г. № речь шла только о врачах выездных бригад скорой медицинской помощи, имеющих непосредственный контакт с пациентами, то они и были бы так поименованы, однако в нём всё же указаны «врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь», и не допустимы произвольные ограничения в толковании этой формулировки, произвольное сужение круга врачей со стороны работодателя. Специальная социальная выплата осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, лицам, указанным в пункте 2 настоящего постановления, в соответствии с перечнем медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (далее соответственно - организации, перечень), который формируется в целях реализации настоящего постановления соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении организаций, иных организаций независимо от их организационно- правовой формы и формы собственности и взаимодействующих с ними организаций в информационном ресурсе учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COV1D-19) в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № "Об утверждении Временных правил учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)", с указанием наименования организации, идентификационного номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет, основного государственного регистрационного номера, периода включения ее в перечень и исключения из перечня (календарный месяц). Согласно Правилам осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) специальная социальная выплата производится территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) работникам, указанным в пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1762. Специальная социальная выплата производится за одну нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена). Специальная социальная выплата производится ежемесячно. Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается как сумма специальных социальных выплат за фактическое число нормативных смен в календарном месяце. Расчет специальной социальной выплаты по основной работе и при работе на условиях внешнего и внутреннего совместительства производится раздельно. Фактическое число нормативных смен в календарном месяце определяется путем деления суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, в которые работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей независимо от длительности контакта с пациентом в эти дни, на нормативную смену. Расчет ведется с округлением до десятой части числа нормативных смен. Для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется организациями в территориальный орган Фонда до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца. Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе, посредством внешних сервисов информационного взаимодействия. Реестр формируется с указанием сведений об организации (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику:

а)    категория, должность (профессия);

    б)    фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;

    в)    реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты (наименование банка, банковский идентификационный код, номер счета или номер банковской карты, являющейся национальным платежным инструментом);

    г)    фактическое число нормативных смен;

Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования, посредством направления запроса в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации. Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника. В случае неполучения (несвоевременного получения, получения в неполном размере) специальной социальной выплаты работник может подать жалобу в Фонд или территориальный орган Фонда, в том числе в электронном виде посредством личного кабинета получателя социальных услуг на официальном сайте Фонда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых организациями, осуществляют территориальные органы Фонда в порядке, устанавливаемом Фондом по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. На основании изложенного с 01.11.2020 г. работодатель был обязан подавать в территориальный орган ФСС РФ достоверные сведения. Продолжительность рабочего времени старших врачей отделений скорой медицинской помощи в соответствии с разделом IX Приложения № к Постановлению Правительства РФ от 14.02.2003 г. № установлена 36 часов в неделю. 1/5 от 36 часов составляет 7,2 часа. На протяжении всего 2020 года главный врач БУЗ ВО «ВССМП» разъяснял, что старшие врачи станции скорой медицинской помощи, работающие в оперативном отделе, не имеют права на получение никаких выплат, так как не имеют непосредственного физического контакта с гражданами, болеющими новой короновирусной инфекцией. В декабре 2020 года истцам была осуществлена специальная социальная выплата в связи с тем, что работодатель включил старших врачей станции скорой медицинской помощи, работающих в оперативном отделе, в реестр, направляемый в территориальный орган ФСС РФ. Некоторым из них, зарегистрированным в ЕГИС «Госуслуги», в декабре 2020 г. приходили уведомления от Фонда социального страхования РФ о том, что работодатель включил их в реестр, посчитаны нормативные смены, что ФСС РФ осуществляет проверку данных, переданных работодателем, после чего приходило отдельное уведомление о том, что проверка завершена и выплата одобрена. Специальная социальная выплата по Постановлению Правительства от 30.10.2020 № за декабрь 2020 года была им выплачена. Правоприменительный орган - Фонд социального страхования РФ, проверив сведения работодателя, перечислил выплату за декабрь 2020 года, тем самым подтвердил правильность исполнения БУЗ ВО «ВССМП» Постановления Правительства № от 30.10.2020. С этого момента истцам стало известно о нарушении их прав главным врачом БУЗ ВО «ВССМП», не включившим своевременно старших врачей станции скорой медицинской помощи оперативного отдела в перечень должностей и подразделений, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации в период действия Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 №, а также о нарушении прав главным врачом БУЗ ВО «ВССМП», не включавшим старших врачей станции скорой медицинской помощи оперативного отдела в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, направляемый в территориальный орган ФСС РФ за ноябрь 2020 г., январь 2021 г. Они обратились с заявлением к работодателю о выдаче им копий документов, подтверждающих факт работы на должности старшего врача станции скорой медицинской помощи, копий должностной инструкций и приказов, регламентирующих начисление стимулирующих выплат. Данные копии выдавались работодателем с 15.01.2021 г. по 05.02.2021 г. После получения документов, истцы обратились в суд с настоящим иском. В силу п.2 ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

С учетом уточнений истцы окончательно просят:

Признать за старшими врачами станции скорой медицинской помощи, работающими в оперативном отделе БУЗ ВО «ВССМП», право на получение выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку, установленных п. 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №, как врачам скорой медицинской помощи в размере 80 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Воронежской области за 9 месяцев 2019 года в период с 10.03.2020 г. по 31.10.2020 г.

Взыскать с БУЗ ВО «ВССМП» выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку старшим врачам станции скорой медицинской помощи, работающим в оперативном отделе БУЗ ВО «ВССМП», как врачам скорой медицинской помощи за период с 10.03.2020 г. по 31.10.2020 г. согласно расчету:

-в пользу Бородиной Ольги Ивановны - 149 199,20 рублей;

-в пользу Важинской Ольги Николаевны - 120 730,20 рублей;

-в пользу Глаголевой Наталии Николаевны - 151642,20 рублей;

-в пользу Гридневой Надежды Ивановны - 132 260,20 рублей;

-в пользу Корневой Ольги Егоровны - 120 525,30 рублей;

-в пользу Курмаевой Екатерины Николаевны - 124 533,00 рублей;

-в пользу Потаниной Галины Петровны - 124 622,90 рублей;

-в пользу Светловой Ольги Сергеевны - 135 337,00 рублей;

-в пользу Чередниченко Александра Андреевича - 139 338,40 рублей;

-в пользу Шамаева Андрея Михайловича - 136 429,50 рублей.

3. Признать за старшими врачами станции скорой медицинской помощи, работающими в оперативном отделе БУЗ ВО «ВССМП», право на получение специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2020 г. № как «врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь», в размере 2430 рублей за одну нормативную смену.

4. Обязать БУЗ ВО «ВССМП» предоставить ГУ Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации полные и достоверные сведения за период с 01.11.2020 г. по настоящее время по каждому старшему врачу станции скорой медицинской помощи оперативного отдела БУЗ ВО «ВССМП»:

а)    категория, должность (профессия);

б)    фамилия, имя, отчество, дата рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;

в)    реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты (наименование банка, банковский идентификационный код, номер счета или номер банковской карты, являющейся национальным платежным инструментом);

г)    фактическое число нормативных смен, исчисляемых из продолжительности рабочего времени - 36 часовая рабочая неделя, в том числе за период с 01.11.2020 по 30.07.2021:

- по Бородиной Ольге Ивановне - 135,1 нормативные смены на сумму 328320,00 рублей;

- по Важинской Ольге Николаевне - 173,1 нормативные смены на сумму 420525,00 рублей;

- по Глаголевой Наталии Николаевне - 182,2 нормативные смены на сумму 442800,00 рублей;

- по Гридневой Надежде Ивановне - 162,2 нормативные смены на сумму 394 200,00 рублей;

- по Корневой Ольге Егоровне - 168,6 нормативные смены на сумму 409 590,00 рублей;

- по Курмаевой Екатерине Николаевне - 164,6 нормативные смены на сумму 399937,50 рублей;

- по Потаниной Галине Петровне - 179,4 нормативные смены на сумму 435 915,00 рублей;

- по Светловой Ольге Сергеевне - 184,8 нормативные смены на сумму 449 077,50 рублей;

- по Чередниченко Александру Андреевичу -175,3 нормативные смены на сумму 425 857,50 рублей;

- по Шамаеву Андрею Михайловичу - 175,6 нормативные смены на сумму 426735,00 рублей.

5. Обязать БУЗ ВО «ВССМП» устранить нарушение трудовых прав истцов, занимающих должности старшего врача станции скорой медицинской помощи оперативного отдела БУЗ ВО «ВССМП», путем внесения изменений в Положение об оплате труда и Правила внутреннего трудового распорядка БУЗ ВО «ВССМП» о продолжительности рабочего времени старшего врача станции скорой медицинской помощи, работающего в оперативном отделе, установив 36-часовую рабочую неделю.

6. Обязать БУЗ ВО «ВССМП» заключить дополнительное соглашение к трудовому договору со старшими врачами станции скорой медицинской помощи, работающими в оперативном отделе БУЗ ВО «ВССМП» на продолжительность рабочего времени - 36 часовая рабочая неделя.

В судебном заседании истец Важинская О.Н. и представитель истцов Трунова И.Ю. исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представители ответчика Рожков С.А. и Бавыкина Т.Б. иск не признали, просили отказать в его удовлетворении, а также применить к спорным отношениям срок исковой давности в части требования о признании за старшими врачами станции скорой медицинской помощи, работающими в оперативном отделе БУЗ ВО «ВССМП», право на получение выплат стимулирующего характера в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №.

Представителя третьего лица ГУ Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Золоткова О.И. возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в их удовлетворении.

Истцы Курмаева Е.Н., Чередниченко А.А., Глаголева Н.Н., Корнева О.Е., Гриднева Н.И., Потанина Г.П., Светлова О.С., Шамаев А.М., Бородина О.И., представитель третьего лица Департамента здравоохранения Воронежской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 415 утверждены "Правила предоставления в 2020 г. иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией", действовавшие в момент возникновения спорных правоотношений (Постановление отменено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1762).

Согласно письму Минздрава России от 21 мая 2020 г. N 16-3/И/1-6965 выплаты стимулирующего характера за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 415 осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом новая коронавирусная инфекция, внесенным в информационный ресурс (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. N 373.

Также указанные выплаты получают медицинские работники, контактирующие в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19, и работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19, в том числе: врачи-рентгенологи; врачи-патологоанатомы; врачи-эпидемиологи; помощники врачей-эпидемиологов; медицинские работники клинико-диагностических лабораторий; средний медицинский персонал, работающий с указанными выше врачами-специалистами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 415 определено установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время.

Это означает, что выплата стимулирующего характера устанавливается на каждый месяц с даты формирования отделения (бригады скорой медицинской помощи) и осуществляются за фактически отработанное время по графику, то есть за все время работы, за исключением периодов отсутствия медицинского работника на рабочем месте в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Стимулирующие выплаты за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 415 осуществляются медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, работающих в указанных бригадах скорой медицинской помощи, сформированных в соответствии с Временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, утвержденным приказом Минздрава России от 19 марта 2020 г. N 198н направляемых на вызов к пациентам с ОРВИ и внебольничной пневмонией, отбору биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 независимо от количества пациентов с подтвержденным COVID-19.

Выплаты стимулирующего характера прочему персоналу медицинских организаций могут быть установлены региональными властями.

В соответствии с письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 июля 2020 г. N 16-3/284 медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, сформированных в соответствии с Временным порядком, направляемых на вызов к пациентам с ОРВИ и внебольничной пневмонией, для отбора биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, осуществляются стимулирующие выплаты за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 415.

Медицинским работникам не профилированных бригад скорой медицинской помощи, имевшим контакт с пациентом с установленным диагнозом COVID-19 при выполнении должностных обязанностей, выплаты стимулирующего характера начисляются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 415 за полные смены, в которых был осуществлен контакт, независимо от продолжительности контакта.

По смыслу приведенных нормативных актов для медицинских работников предусмотрены два вида выплат стимулирующего характера: за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией; выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Категории медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, а также размеры этой выплаты определены пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации".

Из содержания пункта 2 названного постановления Правительства Российской Федерации следует, что правом на получение специальной социальной выплаты наделены медицинские и иные работники медицинских и иных организаций, оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании медицинской помощи, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации (приказ от 19 марта 2020 г. N 198н) временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

К ним отнесены:

врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи;

фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях;врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19);

водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19);

члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) (подпункт "а" пункта 2 постановления).

Правом на получение специальной социальной выплаты обладают также медицинские работники (врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал), не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в случае, если они контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей (подпункт "б" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1762).

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3 Верховный суд РФ разъяснил, что право на получение специальной социальной выплаты, помимо медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании медицинской помощи, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), имеют медицинские работники, которые непосредственно оказанием медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не занимаются, но при выполнении должностных обязанностей контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Судом установлено и следует из материалов дела, что все истцы работают в БУЗ ВО «ВССМП» и занимают должности старшего врача станции скорой медицинской помощи в оперативном отделе и относятся к врачебному персоналу.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются материалами дела.

В соответствии с Должностной инструкцией старшего врача станции скорой медицинской помощи оперативного отдела БУЗ ВО «ВССМП» (Т.1 л.д.81-84), на должность старшего врача скорой медицинской помощи назначается специалист, имеющий высшее медицинское образование, сертификат по специальности «Скорая медицинская помощь» и стаж работы по специальности «Скорая медицинская помощь» не менее 3 лет ( п.1.1.).

В силу п. 1.4 должностной инструкции в их оперативном подчинении находятся фельдшеры по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их бригадам скорой медицинской помощи и выездные бригады скорой медицинской помощи.

В силу п.2.10 - 2.17 Должностной инструкции старший врач оперативного отдела обязан проверять объем и качество работы, выполняемой дежурным персоналом отделов и подразделений станции скорой медицинской помощи; постоянно контролировать работу специализированных бригад; решать вопросы направления специализированных бригад на вызовы; разрешать спорные вопросы между приемными отделениями лечебных учреждений, бригадами скорой помощи и водителями санитарного транспорта; осуществлять оперативное взаимодействие с лечебными учреждениями по вопросам преемственности и качества оказания медицинской помощи, своевременности приема больных и другим вопросам; поддерживать связь с приемными отделениями лечебных учреждений по вопросам профильности госпитализации, качества оказания бригадами медицинской помощи, своевременности приема больных и другим вопросам; с целью оперативного и безотлагательного решения вопросов, связанных с лечебным процессом и, действуя в интересах больного, старший врач станции скорой медицинской помощи имеет право самостоятельно перераспределить поток поступления больных по дежурным стационарам в зависимости от их профиля; обеспечить информационную поддержку и консультативное взаимодействие по вопросам диагностики, оказания помощи и маршрутизации пациентов с персоналом выездных бригад; осуществлять прием и интерпретацию данных ЭКГ с помощью аппаратно-программного комплекса телекардиографии.

Согласно Приложению 6 к Приказу Минздрава РФ от 20 июня 2013 г. № Оперативный отдел создается в целях обеспечения централизованного приема обращений (вызовов) населения за скорой медицинской помощью, незамедлительной передачи вызовов выездным бригадам скорой медицинской помощи, оперативного управления и контроля за работой выездных бригад скорой медицинской помощи. Оперативный отдел является структурным подразделением медицинской организации, оказывающей скорую медицинскую помощь вне медицинской организации.

Основными функциями оперативного отдела являются: а) обеспечение круглосуточного централизованного приема вызовов скорой медицинской помощи с обязательной аудиозаписью телефонного разговора; б) сортировка обоснованности вызовов скорой медицинской помощи по поводам вызова, срочности и профильности направления выездных бригад скорой медицинской помощи; в) незамедлительная передача вызовов выездным бригадам скорой медицинской помощи; г) оперативное управление и контроль за работой выездных бригад скорой медицинской помощи; д) организация медицинской эвакуации пациентов в соответствии со схемой маршрутизации медицинской эвакуации в медицинские организации; е) осуществление взаимодействия подразделений службы скорой медицинской помощи с экстренными оперативными службами, в том числе службой пожарной охраны, службой реагирования в чрезвычайных ситуациях, полицией, аварийной службой газовой сети, службой "Антитеррор"; ж) учет работы санитарного транспорта; з) сбор оперативной статистической информации, ее анализ и принятие решений по обеспечению своевременного выполнения вызовов; и) анализ оперативной деятельности медицинской организации, оказывающей скорую медицинскую помощь, в которой создан оперативный отдел, и разработка мероприятий по ее улучшению; к) иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований сторона истцов ссылается на то, что старший врач станции скорой медицинской помощи - это одна из разновидностей должностей врача скорой медицинской помощи, в оперативном подчинении которого находятся фельдшеры по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их бригадам скорой медицинской помощи и выездные бригады скорой медицинской помощи. Старший врач оперативного отдела - это то лицо, которое приняв информацию о пациенте, должен обладать настолько глубокими медицинскими знаниями, опытом, скоростью мышления, чтобы иметь представления о любом предполагаемом диагнозе, оценить тяжесть состояния больного, определить наиболее подходящее для пациента лечебное учреждение, проконсультировать врачей выездных бригад, разрешить вопросы госпитализации этого пациента со стационаром, оценить качество работы бригад - проверить карты вызовов всех пациентов. И именно он отвечает за правильность оказания медицинской помощи медицинским персоналом выездных бригад. Старший врач оперативного отдела отвечает за работу каждой бригады, осуществляет лечебно- консультативную деятельность при оказании помощи выездными бригадами, консультирует их в сложных случаях, маршрутизирует - от этого зависит своевременное оказание медицинской помощи больному. Особые условия труда и дополнительная нагрузка на старших врачей станции скорой медицинской помощи в связи с новой коронавирусной инфекцией значительно возросла. С учетом этого им положены стимулирующие и специальные социальные выплаты, предусмотренные постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 415 и от 30 октября 2020 г. N 1762.

В своих возражениях сторона ответчика ссылается на то, что истцы не имеют права на выплаты стимулирующего характера, поскольку в соответствии с должностной инструкцией не оказывают медицинскую помощь гражданам, в том числе гражданам у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией. В обязанности старшего врача станции скорой медицинской помощи оперативного отдела входит организационно-аналитическая работа, не предусматривающая личного контакта с пациентами.

Суд находит доводы стороны ответчика заслуживающими внимания по следующим основаниям.

Приказом БУЗ ВО «ВССМП» от 13.04.2020 года №-ОД «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников БУЗ ВО «ВССМП»» Положение об оплате труда работников БУЗ ВО «ВССМП», утвержденного приказом от 25.07.2019 года            №-ОД, дополнено приложением № «Положение о порядке установления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией БУЗ ВО «ВССМП», которым установлен перечень подразделений и должностей медицинских работников, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время (Т.1 л.д.85-100).

Положения данного приказа распространяются на правоотношения, возникшие с 10.03.2020 года.

В соответствии с приложением № к Порядку установления выплат стимулирующего характера, указана должность врача скорой медицинской помощи, в том числе работающие в составе специализированных выездных бригад- выплата стимулирующего характера 22360,80 рублей.

Кроме того, в соответствии с приложением № к Порядку установления выплат стимулирующего характера, в качестве структурного подразделения указана Советская подстанция: выездные бригады скорой медицинской помощи: должность старший врач скорой медицинской помощи и врач скорой медицинской помощи.

В соответствии со штатным расписанием БУЗ ВО «ВССМП», должность старшего врача станции скорой медицинской помощи оперативного отдела не входит в состав выездных бригад скорой медицинской помощи (Т.1 л.д.155-166).

В соответствии с должностной инструкцией от 01.03.2020 в должностные обязанности врача станции скорой медицинской помощи оперативного отдела не входит личное оказание медицинской помощи гражданам, в том числе гражданам у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

При этом, должность «старший врач станции скорой медицинской помощи» не идентична должности «врач скорой медицинской помощи», поскольку включена в номенклатуру должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденную приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. №н, как отдельная должность.

С истцами не заключались дополнительные соглашения к трудовым договорам на выполнение работы по участию в мероприятиях по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и оказанию медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией в соответствии с пунктом 9 раздела 1 и пунктом 10 раздела 2 Положения о порядке установления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией БУЗ ВО «ВССМП», утвержденного приказом от 14.04.2020 №-ОД, а так же пунктом 10 приложения 1 и пунктом 17 приложения 2 к приказу департамента здравоохранения Воронежской области от 13.04.2020 № «Об утверждении порядка установления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция (COVID-2019), и лицам из групп риска заражения новой короновирусной инфекцией, в бюджетных, автономных и казенных медицинских учреждениях, подведомственных департаменту здравоохранения Воронежской области».

Должность старший врач станции скорой медицинской помощи оперативного отдела не включена в Перечень должностей в подразделениях, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера, которые являются составной частью Положения о порядке установления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией БУЗ ВО «ВССМП», утвержденного приказом от 14.04.2020 №-ОД «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников БУЗ ВО «ВССМП»».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцы не имеют право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время в период с 10.03.2020 по 31.10.2020 года, так как не работали на должностях в подразделениях, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера в соответствии с Положением о порядке установления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией БУЗ ВО «ВССМП»», утвержденным приказом от 14.04.2020 №-ОД «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников БУЗ ВО «ВССМП»».

Суд, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 415 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации", оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, исходит из того, что истцы непосредственно медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция не оказывали. Сам по себе факт принятия вызова от больного новой коронавирусной инфекцией COVID-19, основанием для начисления стимулирующих и специальных социальных выплат в заявленных ими размерах не является.

Указанные истцами обстоятельства того, что они такие же врачи и на них возросла нагрузка, они контактируют с врачами выездных бригад, что оперативный отдел является структурным подразделением скорой медицинской помощи, не могут быть отнесены к выполнению истцами особо важных работ, поскольку в данном случае отсутствует непосредственная работа с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, то есть отсутствует прямой контакт при проведении лечебных процедур.

Указанные доводы истцов основаны на ошибочном понимании норм материального права, поскольку такой подход нивелирует заложенный законодателем смысл дифференциации выплат стимулирующего характера медицинским работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 и тех, кто, осуществляя свою медицинскую деятельность, фактического контакта с таким пациентами не имел.

Доводы истцов, о том, что Курмаева Екатерина Николаевна, Чередниченко Александр Андреевич, Глаголева Наталия Николаевна, Корнева Ольга Егоровна, Гриднева Надежда Ивановна, Важинская Ольга Николаевна, Потанина Галина Петровна, Светлова Ольга Сергеевна, Шамаев Андрей Михайлович, Бородина Ольга Ивановна получили социальные выплаты за декабрь 2020г. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. №, судом не принимаются во внимание, поскольку в судебном заседании из объяснений представителей ответчика и материалов дела установлено, что в декабре 2020 г. БУЗ ВО «ВССМП» ошибочно включило старших врачей станции скорой медицинской помощи оперативного отдела в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 10 Правил осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2021 годах специальной социальной выплаты, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1762, БУЗ ВО «ВССМП» несет ответственность за представление недостоверных сведений.

В соответствии с пунктом 12, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 октября 2020 г. N 1762, Правил осуществления Фондом социального страхования РФ в 2020 - 2021 годах специальной социальной выплаты, расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с допущенной ответчиком ошибкой, ГУ Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации были предъявлены БУЗ ВО «ВССМП» требования о возмещении денежных средств на общую сумму 473850 руб., в том числе: № от 03.02.2021 - возмещении расходов выплаченных Курмаевой Екатерине Николаевне в размере 43497руб; № от 02.02.2021 - возмещении расходов выплаченных Чередниченко Александру Андреевичу в размере 7533руб; № от 02.02.2021 - возмещении расходов выплаченных Глаголевой Наталии Николаевне в размере 56133руб; № от 02.02.2021 - возмещении расходов выплаченных Корневой Ольге Егоровне в размере 561ЗЗруб;         № от 02.02.2021 - возмещении расходов выплаченных Гридневой Надежде Ивановне в размере 56133руб; № от 02.02.2021 - возмещении расходов выплаченных Важинской Ольге Николаевне в размере 56133руб;                           № от 02.02.2021 - возмещении расходов выплаченных Потаниной Галине Петровне в размере 56133руб; № от 02.02.2021 - возмещении расходов выплаченных Светловой Ольге Сергеевне в размере 59778руб; № от 02.02.2021 - возмещении расходов выплаченных Шамаеву Андрею Михайловичу в размере 33777руб.; № от 02.02.2021 - возмещении расходов выплаченных Бородиной Ольге Ивановне в размере 48600руб. (Т.1 л.д.196-205).

БУЗ ВО «ВССМП» возместило Фонду социального страхования излишне понесенные расходы на сумму 473850 руб., что подтверждается платежным поручением № от 04.02.2021 года (Т.1 л.д.206).

С учетом изложенного, исковые требования о признании за истцами право на получение выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку, установленных п. 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №, взыскании выплат стимулирующего характера, признании за истцами право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2020 г. №, и возложении обязанности на БУЗ ВО «ВССМП» предоставить ГУ Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации сведения по каждому истцу не подлежат удовлетворению.

Требования о возложении обязанности БУЗ ВО «ВССМП» устранить нарушение трудовых прав истцов путем внесения изменений в Положение об оплате труда и Правила внутреннего трудового распорядка БУЗ ВО «ВССМП» о продолжительности рабочего времени старшего врача станции скорой медицинской помощи, работающего в оперативном отделе, установив 36-часовую рабочую неделю, и возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к трудовому договору со старшими врачами станции скорой медицинской помощи, работающими в оперативном отделе БУЗ ВО «ВССМП», на продолжительность рабочего времени - 36 часовая рабочая неделя, также не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 350 Трудового кодекса РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено, и не оспаривается сторонами, что с истцами заключены трудовые договоры, и работникам установлена продолжительность еженедельной работы - 39 часов (Т.1 л.д.170-190).

В обоснование своих требований истцы ссылаются на раздел IX Приложения № к Постановлению Правительства РФ от 14.02.2003 г. №.

Вместе с тем, Раздел IX Приложения 1 к Постановлению Правительства РФ от 14.02.2003 года №, на который ссылаются истцы гласит, что право на сокращенную 36-часовую рабочую неделю имеет право старший врач станции (отделения) скорой медицинской помощи, станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи гг. Москвы и Санкт-Петербурга.

БУЗ ВО «ВССМП» находится на территории г. Воронежа в связи с чем, у ответчика нет оснований руководствоваться данным Постановлением и устанавливать продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю по занимаемой должности старший врач станции скорой медицинской помощи оперативного отдела.

Статья 92 ТК РФ, сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю предусмотрена для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени (т.е. класс (подкласс) 3.3, 3.4 в соответствии с Федеральным Законом РФ от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда") или опасным условиям труда.

Из возражений стороны ответчика следует, что в 2020 году в БУЗ ВО «ВССМП» была проведена специальная оценка условий труда (СОУТ), по результатам которой итоговый класс (подкласс) по вредным (опасным) факторам условий труда по должности старший врач станции скорой медицинской помощи оперативного отдела установлен как 3.2. (вредные условия труда 2-й степени) - условия труда, при которых продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. С данными результатами истцы были ознакомлены в январе 2021 года.

Данные обстоятельства истцами не опровергнуты.

С учетом изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

    В соответствии со ст. 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Представителем ответчика было заявлено ходатайство о пропуске истцами срока обращения в суд за восстановлением нарушенных прав, установленного ч.1 статьей 392 Трудового кодекса РФ, в котором указано на то, что истцами пропущен трехмесячные сроки обращения в суд по вопросу о признании права на получение выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку, установленных п. 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 04.2020 г. №, как врачам скорой медицинской помощи в размере 80 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Воронежской области за 9 месяцев 2019 года с 10.03.2020г. по 31.10.2020г. Срок выплаты заработной платы за апрель 2020 г. - до 10 мая 2020 г., в связи с чем, о том что, нарушены их права, истцы знали или должны были знать с мая 2020 года.

    С иском в суд истцы обратились 05.03.2021 года (л.д.111).

В судебном заседании из объяснений представителя истцов и материалов дела следует, что в декабре 2020 года истцам была осуществлена специальная социальная выплата в связи с тем, что работодатель включил старших врачей станции скорой медицинской помощи, работающих в оперативном отделе, в реестр, направляемый в территориальный орган ФСС РФ. Некоторым из них, зарегистрированным в ЕГИС «Госуслуги», в декабре 2020 г. приходили уведомления от Фонда социального страхования РФ о том, что работодатель включил их в реестр, посчитаны нормативные смены, что ФСС РФ осуществляет проверку данных, переданных работодателем, после чего приходило отдельное уведомление о том, что проверка завершена и выплата одобрена. Специальная социальная выплата по Постановлению Правительства от 30.10.2020 № за декабрь 2020 года была им выплачена. С этого момента истцам стало известно о нарушении их прав БУЗ ВО «ВССМП», не включившим своевременно старших врачей станции скорой медицинской помощи оперативного отдела в перечень должностей и подразделений, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцы обратились в суд по всем требованиям в пределах срока исковой давности, установленного ст.392 ТК РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                         ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 02.12.2021 ░░░░