Решение по делу № 2-728/2023 (2-3624/2022;) от 23.11.2022

Принято в окончательной форме 13.03.2023

(УИД) 76RS0014-01-2022-003775-02

Дело № 2-728/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жуковой Е.М.,

при секретаре Переверзевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федеральной службы судебных приставов России к Мокроусовой Алене Сергеевне о возмещении ущерба в порядке регресса,

установил:

РФ в лице Федеральной службы судебных приставов России обратилась в суд с иском к Мокроусовой А.С. о возмещении материального ущерба в порядке регресса в размере 496 398,90 руб.

В обоснование исковых требований указано, что Мокроусова А.С. замещала должность государственной гражданской службы в УФССП России по Ярославской области судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области.

В ОСП по Кировскому и Ленинскому г.Ярославля УФССП России по Ярославской области на исполнении находилось исполнительное производство НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, возбужденное в пользу ФИО3, предмет исполнения – наложение ареста на расчетные счета <данные изъяты> в пределах заявленных исковых требований 496 398,90 руб. В рамках указанного исполнительного производства установлено наличие у должника <данные изъяты> расчетного счета в <данные изъяты>, в связи с чем ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем Мокроусовой А.С. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, в котором указано «обратить взыскание на денежные средства должника на сумму руб., …, на общую сумму руб., из них основной долг ноль руб.». Таким образом, судебный пристав-исполнитель Мокроусова А.С., в нарушение требований ст.ст. 14, 70 ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесла постановление, не соответствующее требованиям исполнительного документа (вместо постановления о наложении ареста вынесено постановление об обращении взыскания), а также не указала сумму ареста денежных средств.

Незаконность действий судебного пристава-исполнителя Мокроусовой А.С. установлена вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу НОМЕР. Также в рамках рассмотрения указанного дела судом установлено, что в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на расчетом счете должника имелись денежные средства, в объеме, достаточном для удовлетворения требований взыскателя ФИО4, которые были израсходованы должником по своему усмотрению. В результате указанного противоправного бездействия судебного пристава-исполнителя Мокроусовой А.С. возможность исполнения судебного акта оказалась утрачена, в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации должника <данные изъяты>

Решением Кировского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу НОМЕР исковые требования ФИО4 удовлетворены, с РФ в лице ФССП России за счет средств казны РФ взысканы убытки в размере 496 398,90 руб. Платежным поручением НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФССП России произвела оплату на общую сумму 496 398,90 руб. путем перечисления денежной суммы на расчетный счет ФИО4, в связи с чем в порядке регресса указанные денежные средства подлежат взысканию с судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании представитель истца не участвовал, уведомлен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик Мокроусова А.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Мокроусова А.С. проходит службу в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области в должности судебного пристава – исполнителя Отделения судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу НОМЕР с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО3 было взыскано в счет возмещения убытков 496 398 руб. 90 коп.

В ОСП по Кировскому и Ленинскому г.Ярославля УФССП России по Ярославской области на исполнении находилось исполнительное производство НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, возбужденное в пользу ФИО3, предмет исполнения – наложение ареста на расчетные счета <данные изъяты> в пределах заявленных исковых требований 496 398,90 руб. В рамках указанного исполнительного производства установлено наличие у должника <данные изъяты> расчетного счета в <данные изъяты>, в связи с чем ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем Мокроусовой А.С. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, в котором указано «обратить взыскание на денежные средства должника на сумму руб., …, на общую сумму руб., из них основной долг ноль руб.». Таким образом, судебный пристав-исполнитель Мокроусова А.С., в нарушение требований ст.ст. 14, 70 ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесла постановление, не соответствующее требованиям исполнительного документа (вместо постановления о наложении ареста вынесено постановление об обращении взыскания), а также не указала сумму ареста денежных средств.

Незаконность действий судебного пристава-исполнителя Мокроусовой А.С. установлена вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу НОМЕР. Также в рамках рассмотрения указанного дела судом установлено, что в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на расчетом счете должника имелись денежные средства, в объеме, достаточном для удовлетворения требований взыскателя ФИО4, которые были израсходованы должником по своему усмотрению. В результате указанного противоправного бездействия судебного пристава-исполнителя Мокроусовой А.С. возможность исполнения судебного акта оказалась утрачена, в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации должника <данные изъяты>

Платежным поручением НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФССП России произвела оплату на общую сумму 496 398,90 руб. путем перечисления денежной суммы на расчетный счет ФИО4

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах»).

Федеральным государственным служащим является гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ).

На основании пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ нанимателем федерального государственного служащего является Российская Федерация.

В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ правовое положение (статус) федерального государственного служащего, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливаются соответствующим федеральным законом о виде государственной службы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» представитель нанимателя - руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

На судебных приставов распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом «О противодействии коррупции» и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах»).

Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах»).

В Гражданском кодексе Российской Федерации отношения, связанные с возмещением вреда, регулируются нормами главы 59 (обязательства вследствие причинения вреда).

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу п.1 ст.1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 названного кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение (пункт 3.1 статьи 1081 ГК РФ).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, в частности, следует, что в случае причинения федеральным государственным гражданским служащим при исполнении служебных обязанностей вреда гражданину или юридическому лицу его возмещение производится в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации. Лицо, возместившее вред, причиненный федеральным государственным гражданским служащим при исполнении им служебных обязанностей, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Вместе с тем в Федеральном законе от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах», Федеральном законе от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральном законе от 27.05.2003 N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» не определены основания, порядок и виды материальной ответственности государственных гражданских служащих за ущерб, причиненный нанимателю, в том числе при предъявлении регрессных требований в связи с возмещением вреда.

Статьей 73 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной этим федеральным законом.

Так, нормы трудового права, регулирующие служебные отношения с гражданскими служащими в органах Федеральной службы судебных приставов содержатся в Отраслевых соглашениях, заключенных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации и председателем профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации.

В соответствии с Отраслевым соглашением по центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы судебных приставов на 2018 - 2020 годы, заключенным директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации и председателем профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации соответственно 1 ноября 2017 года предусмотрено, что служебные отношения с гражданскими служащими в органах Федеральной службы судебных приставов регулируются Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а в части, не урегулированной указанным федеральным законом, - федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права. Трудовые отношения работников в организациях системы Федеральной службы судебных приставов регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права.

По смыслу изложенных выше нормативных положений и с учетом того, что Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах», а также Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не определены основание и порядок привлечения государственного гражданского служащего к материальной ответственности за причиненный им при исполнении служебных обязанностей вред и виды (то есть размер) этой ответственности, к спорным отношениям по возмещению в порядке регресса ФССП России вреда, причиненного судебным приставом-исполнителем вследствие ненадлежащего исполнения ею своих служебных обязанностей, подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации о материальной ответственности работника.

Статьей 238 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) установлено, что работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику (статья 239 ТК РФ).

Статьей 241 ТК РФ определено, что за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено Кодексом или иными федеральными законами.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных Кодексом или иными федеральными законами (часть 2 статьи 242 ТК РФ).

Учитывая, что вступившим в законную силу решением суда, имеющим в силу ч.2 ст.61 ГПК РФ преюдициальное значение для данного спора установлена незаконность действий судебного пристава-исполнителя, в результате указанных действий работодателем ответчика произведено возмещении убытков в сумме 496 398,90 руб., основания для привлечения Мокроусовой А.С. к материальной ответственности имеются. Вместе с тем, с учетом вышеприведенных норм, ущерб может быть взыскан в пределах среднемесячного заработка ответчика, который, согласно справке от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, составляет 27 045,26 руб. Оснований для привлечения ее к полной материальной ответственности и взыскании ущерба в полном объеме не имеется.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, и определяет размер ущерба, подлежащего взысканию с ответчика Мокроусовой А.С., денежной суммой 27 045,26 руб. В удовлетворении исковых требований в остальной части суд отказывает.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от оплаты которой при подаче иска был освобожден истец, подлежит взысканию в местный бюджет с ответчика, не освобожденной от оплаты судебных расходов, в размере 1011,35 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Федеральной службы судебных приставов России, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области удовлетворить частично.

Взыскать с Мокроусовой Алены Сергеевны (паспорт НОМЕР) в счет казны Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России денежные средства в счет возмещения ущерба в порядке регресса в размере 27 045,26 руб.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с Мокроусовой Алены Сергеевны в доход бюджета государственную пошлину в размере 1011,35 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья     Е.М. Жукова