Решение по делу № 2а-2179/2018 от 07.08.2018

Дело №2а-2179/2018                             

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    04 сентября 2018 года Кировский районный суд г.Перми в составе председательствующего судьи Терентьевой М.А., при секретаре Шадриной М.В., с участием представителя административного истца Смирнова А.В. - Клименко Е.Н., представителя административного ответчика ИФНС по Кировскому району г. Перми - Зайцева Д.В., рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному иску Смирнова А.В. к Инспекции федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Перми о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Смирнов А.В. обратился в суд с административным иском о признании незаконными бездействия налогового органа, в результате которого не списана задолженность по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ, подлежащая списанию по ст. 12 Федерального закона № 436 от 28 декабря 2017 года, обязании налогового органа произвести списание задолженности.

В обоснование иска указал, что является плательщиком транспортного налога как физическое лицо. За ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом начислено транспортного налога на сумму ....... рублей, за ДД.ММ.ГГГГ – на сумму ....... рублей, за ДД.ММ.ГГГГ – на сумму ....... рублей В ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением уточненных данных из МРЭО ГИБДД сумма начисленного налога была уменьшена и составила: за ДД.ММ.ГГГГ – ....... рублей, за ДД.ММ.ГГГГ – ....... рублей. ДД.ММ.ГГГГ в рамках «налоговой амнистии» налоговым органом принято решение о списании безнадежной к взысканию задолженности по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ и суммы пени. Суммы за ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом не списаны, хотя срок уплаты по ним наступил до ДД.ММ.ГГГГ, как и подразумевает ст. 12 Федерального закона № 436-ФЗ от 28 декабря 2017 года. Из-за данного бездействия налогового органа за заявителем до сих пор числиться задолженность в размере 96 915 рублей, хотя эта сумма должна быть списана. Смирнов А.В. направлял жалобу в Управление ФНС по Пермскому краю, а также в ФНС России.

Представитель административного истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель административного ответчика исковые требования не признал.

Из представленных возражений следует, что Смирнов А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником транспортных средств: ....... которые являлись объектом налогообложения, соответственно Смирнов А.В., являлся налогоплательщиком транспортного налога, в связи с чем, ответчику был исчислен транспортный налог. В его адрес были направлены: налоговое уведомление № по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, об уплате транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ, на сумму ....... рублей, налоговое уведомление № по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, об уплате транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ, на сумму ....... рублей. Налоговым уведомлением № по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, налоговым органом произведен перерасчет транспортного налога, в связи с чем, сумма налога за ДД.ММ.ГГГГ уменьшена до ....... рублей, за ДД.ММ.ГГГГ до ....... рублей. Налоговым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, налоговым органом исчислен транспортный налог к уплате за ДД.ММ.ГГГГ, а также произведен перерасчет транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, к уплате за ДД.ММ.ГГГГ подлежала сумма транспортного налога в размере ....... рублей, за ДД.ММ.ГГГГ в размере ....... рублей, за ДД.ММ.ГГГГ в размере ....... рублей. Срок уплаты по налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неуплатой налога в добровольном порядке, в адрес налогоплательщика направлено требование по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, об уплате транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ в размере ....... рублей, в том числе за ДД.ММ.ГГГГ -....... рублей, за ДД.ММ.ГГГГ -....... рублей, со сроком исполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Решением ....... от ДД.ММ.ГГГГ по делу № со Смирнова А.В. взыскана задолженность.

Суд, выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматривается в порядке, предусмотренном Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ст. 358 Налогового кодекса российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 362 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.

Государственная регистрация автомототранспортных средств и других видов самоходной техники осуществляется в соответствии и в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", которым предусмотрено, что к органам, осуществляющим государственную регистрацию транспортных средств, относятся подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. На них в соответствии с п. 4 ст. 85 и п. 4 ст. 362 Налогового кодекса Российской Федерации возложена обязанность сообщать в налоговые органы сведения о транспортных средствах, зарегистрированных или снятых с регистрации, а также о лицах, на которых зарегистрированы транспортные средства. В соответствии с ч. 1 ст. 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Безнадежными к взысканию согласно ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях:

1) ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством иностранного государства, исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа в случае вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвратом взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

2) признания банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества должника;

2.1) признания банкротом гражданина в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по итогам завершения расчетов с кредиторами в соответствии с указанным Федеральным законом;

3) смерти физического лица или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, - по всем налогам, сборам, страховым взносам, а в части налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и статье 15 настоящего Кодекса, - в размере, превышающем стоимость его наследственного имущества, в том числе в случае перехода наследства в собственность Российской Федерации;

4) принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам;

4.1) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования недоимки и (или) задолженности по пеням и штрафам прошло более пяти лет, в следующих случаях:

ее размер не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

судом возвращено заявление о признании должника банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

4.2) снятия с учета в налоговом органе иностранной организации в соответствии с пунктом 5.5 статьи 84 настоящего Кодекса;

5) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

К такому предусмотренному законом случаю относится часть 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которой установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Согласно ч. 3 названного Закона решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам.

Настоящий Федеральный закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что Смирнов А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником следующих транспортных средств с датами: .......

В адрес административного истца были направлены: налоговое уведомление № по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ, на сумму ....... рублей, налоговое уведомление № по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ на сумму ....... рублей. Налоговым уведомлением № по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом произведен перерасчет транспортного налога, в связи с чем, сумма налога за ДД.ММ.ГГГГ уменьшена до ....... рублей, за ДД.ММ.ГГГГ до ....... рублей.

Налоговым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом исчислен транспортный налог к уплате за ДД.ММ.ГГГГ, а также произведен перерасчет транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ. К уплате за ДД.ММ.ГГГГ подлежала сумма транспортного налога в размере ....... рублей, за ДД.ММ.ГГГГ в размере ....... рублей, что не отрицается административным ответчиком.

Смирнов А.В. обратился в ИФНС России по Кировскому району г. Перми с требованием о списании образовавшейся задолженности, однако задолженность не списана.

В соответствии с изложенным, учитывая, что в соответствии со ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (под которым в соответствии со ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации понимается календарный год), указанная сумма задолженности по транспортному налогу уже была образована у административного ответчика за налоговые периоды – ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

При таком положении решение о признании недоимки безнадежной должен принять налоговый орган в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с чем, отказ по списанию задолженности является незаконным.

То обстоятельство, что срок оплату по налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ (ввиду перерасчета) не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку, как указано выше, недоимка по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ образована в период до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Инспекции федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Перми по несписанию задолженности по транспортному налогу Смирнова А.В., начисленной за ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Инспекцию федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Перми произвести списание задолженности Смирнова А.В. по транспортному налогу, начисленному за ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г.Перми.

Судья М.А. Терентьева