Решение по делу № 2-565/2023 (2-4329/2022;) от 09.12.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года                                                      г.о. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи     Пряниковой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Красновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-565/2023 (2-4329/2022) по исковому заявлению Кремневой Е.Ю. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Кремнева Е.Ю. обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в виде изолированной трехкомнатной квартиры, расположенной на 7 этаже, общей площадью 59,50 кв.м, жилой площадью 37,80 кв.м, с кадастровым номером №

В обоснование заявленных требований указано, что истец зарегистрирована постоянно и проживает по адресу: <адрес>, в изолированном жилом помещении - квартире общей площадью 59,5 кв.м. Истец вместе со своим отцом Кремневым Ю.П. были вселены в жилое помещение в установленном законом порядке с 01.09.1993. Кремнева Е.Ю вселена в квартиру прежним нанимателем квартиры её отцом в качестве члена его семьи и на законных основаниях, её право на пользование спорным жилым помещением является производным от права Кремнева Ю.П., факт вселения в спорное жилое помещение в установленном закономпорядке и проживание в нем на законных основаниях установлен, никем не оспорен.

После смерти Кремнева Ю.П., умершего 10.11.2015, Кремнева Е.Ю. продолжает проживать в данном жилом помещении и вместо него выполнять обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, на её имя открыт финансово-лицевой счет, начисляется оплата за наем жилого помещения, а также производится оплата за содержание жилого помещения и коммунальные услуги.

В период с октября 1998 года по настоящее время от органов местного самоуправления городского округа Самара в адрес истца не поступала уведомлений или заявлений о расторжении или изменений вышеуказанного договора социального найма.

При подаче заявления в 2021 году о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения в отношении данных нанимателя договор социального найма № от 21.04.2021 изначально был заключен между Кремневой Е.Ю. и Департаментом управления имуществом городского округа Самара, но позже выяснилось, что департамент допустил ошибку и договоре социального найма № от 21.04.2021. Приказом № от 25.07.2022 договор признан недействительным.

Таким образом, истцом получен отказ от ответчика в заключении договора социального найма, в связи с тем, что данное жилое помещение в реестре муниципальной собственности не состоит.

При подаче документов для внесения изменений в договор социального найма, в отношении сведений о нанимателе, департаменту известен тот факт, что первичный договор социального найма был заключен с Кремневым Ю.П. еще в октябре 1998 года.

С 01.09.1993 по настоящий момент Кремнева Е.Ю. постоянно зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Право пользования данной квартирой никем не оспаривается, права требования в отношении данного объекта также никем не заявлены, а отказ Департамента управления имуществом городского округа Самара от 25.07.2022 нарушает жилищные права истицы.

В судебное заседание истец Кремнева Е.Ю. и её представитель ФИО5, действующая на основании доверенности, не явились, о месте и времени судебного заседания извещены. Ранее в ходе рассмотрения дела иск поддерживали.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом городского округа Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя, просил отказать в удовлетворении требований истца.

Представители третьих лиц Администрации городского округа Самара, Администрация Советского внутригородского района городского округа Самара в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Администрацией Советского внутригородского района городского округа Самара направлен в суд письменный отзыв, в котором рассмотрение спора оставляют на усмотрение суда.

Суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 11.04.2011 N 4-П указал, что, поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" норму ст. 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.

Граждане, проживающие в таких жилых помещениях, которые им были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (постановления от 03.11.1998 N 25-П и от 05.04.2007 N 5-П, определение от 15.05.2007 N378-О-П), соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от любых проявлений дискриминации, означает запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Исходя из этого государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 01.03.2005.

Таким образом, граждане, занимающие указанные жилые помещения на законных основаниях, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Применение положений ст. ст. 49 - 59 Жилищного кодекса РФ, регламентирующих основания, условия и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, при котором учитывается такой критерий, как обеспеченность иным жилым помещением, в случаях признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий с последующим предоставлением им на условиях социального найма другого жилого помещения из числа свободных жилых помещений, невозможно, поскольку в данном случае имеют место другие правоотношения по оформлению договора социального найма уже занятых гражданами жилых помещений на законных основаниях.

К регулируемым ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" отношениям глава 7 Жилищного кодекса Российской Федерации "Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма" (ст. ст. 49 - 59) применяться не может, поскольку данная глава регулирует именно предоставление жилого помещения из числа свободных гражданину, которому оно ранее не было предоставлено, то есть предоставление иного, не занимаемого им ранее на законных основаниях жилого помещения.

При изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении на законных основаниях, само по себе не свидетельствует о предоставлении им вновь жилого помещения как нуждающимся в улучшении жилищных условий, а является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от наличия у него иного жилого помещения, поскольку объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, ранее предоставленные гражданам на законных основаниях.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению».

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами».

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем наусловиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч. 2 ст. 60 Жилищного кодекса РФ).

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч.1 ст.62 Жилищного кодекса РФ).

Договор социального найма заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.1 ст.63 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч.3 ст.67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно ч.3 ст.69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, первоначально была предоставлена Кремневу Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с наличием трудовых отношений в 1993 году на Заводе аэродромного оборудования.

Судом установлено впоследствии Завод аэродромного оборудования был преобразован в Самарское государственное предприятие «Старт», затем преобразован в ОАО «Старт».

Согласно выписки из ЕГРЮЛ Завод аэродромного оборудования и ОАО «Старт» прекратили деятельность в качестве юридического лица и исключены из ЕГРЮЛ 11.05.2011 на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с ликвидацией недействующего юридического лица.

Истец вместе со своим отцом Кремневым Ю.П. были вселены в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке с 01.09.1993, что подтверждается архивной справкой о составе семьи № от 28.07.2021.

Кремнева Е.Ю. является дочерью Кремнева Ю.П, что подтверждается свидетельством о рождении серии № от 10.02.1981 года, выданным ЗАГС Советского района гор. Куйбышева.

В октябре 1998 года между Кремневым Ю.П. и Комитетом ЖКХ и обслуживанию населения Администрации Советского района г. Самары заключен договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда. Кремнева Е.Ю. указана в договоре в качестве члена семьи нанимателя.

Кремнева Е.Ю. включена в данный договор как член семьи Кремнева Ю.П.

10.11.2015 Кремнев Ю.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер, что подтверждается свидетельством о смерти № от 11.11.2015, выданным отделом ЗАГС Советского района г.о. Самара управления ЗАГС Самарской области.

Справкой из МП г.о.Самара «ЕИРЦ» от 01.06.2022 подтверждается, что истец зарегистрирована и проживает по адресу: г. Самара, ул. Дыбенко, д. 122, кв. 100.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что Кремнева Е.Ю. вселена в квартиру прежним нанимателем квартиры - её отцом Кремневым Ю.П. в качестве члена его семьи и на законных основаниях, её право на пользование спорным жилым помещением является производным от права Кремнева Ю.П., факт вселения в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и проживание в нем на законных основаниях установлен, никем не оспорен.

Как следует из искового заявления, после смерти своего отца Кремнева Ю.П., Кремнева Е.Ю. продолжает проживать в данном жилом помещении и вместо него выполнять обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, на ее имя открыт финансово-лицевой счет, начисляется оплата за наем жилого помещения, а также производится оплата за содержание жилого помещения и коммунальные услуги.

Согласно выписки из реестра, выданного Департаментом управления имуществом городского округа Самара от 06.04.2021 № объект недвижимости - <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, не является муниципальной собственностью городского округа Самара, сведений об объекте в реестре муниципального имущества не учтены.

При подаче заявления в 2021 году о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения в отношении данных нанимателя между сторонами заключен договор социального найма № от 21.04.2021, однако, впоследствии приказом заместителя руководителя – Департамента по жилищным вопросам Департамента управления имуществом городского округа Самара приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении договора социального найма жилого помещения» отменен, договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным.

Согласно ответу ТУ Росимущества в Самарской области спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в реестре федерального имущества не состоит.

Министерством имущественных отношений Самарской области также предоставлен ответ о том, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в реестре имущества Самарской области не состоит.

В письменном ответе от 16.09.2022 № на запрос судьи Ленинского районного суда г. Самары Департаментом управления имущества городского округа Самара указано, что отсутствие сведений об объекте (объектах) учета в реестре муниципального имущества городского округа Самара не может рассматриваться как отсутствие самого права собственности городского округа Самара и правопритязаний на данный объект (объекты), а также не является подтверждением наличия установленных действующим законодательством оснований возникновения прав третьих лиц на объект.

Таким образом, жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставленное Кремневу Ю.П., подлежало передаче в муниципальную собственность, однако, его передача в ведение органов местного самоуправления произведена не была, что не должно создавать препятствий в осуществлении жилищных прав истца и влечь прекращения этих прав.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно п. 2 ст. 672 Гражданского кодекса РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В соответствии с ч. 2 ст. 686 Гражданского кодекса РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Судом установлено, что спорное жилое помещение предоставлено отцу истца Кремневу Ю.П. на законных основаниях, истец являлся членом семьи нанимателя, зарегистрирована в спорном жилом помещении с 1998 года по настоящее время, использует жилое помещение по назначению, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит оплату задолженности по коммунальным услугам.

Кроме того, факт вселения и проживания истца в спорном жилом помещении, а также основания вселения ответчиком не оспаривается, требования о выселении истца из спорного жилого помещения департаментом не заявлялись.

Учитывая, что социального найма между Кремневым Ю.П. и комитетом ЖКХ и обслуживанию населения Администрации Советского района г. Самары заключен в установленном порядке, указанный договор не признан недействительным, истец вселена в жилое помещение как член семьи нанимателя, зарегистрирована и проживает в нем с 1993 года по настоящее время, договор социального найма не расторгнут, суд считает установленным факт проживания истца в спорном жилом помещении на законных основаниях, а также находит основания для обязания ответчика заключить с Кремневой Е.Ю. договор социального найма спорного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кремневой Е.Ю. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о понуждении к заключению договора социального найма - удовлетворить.

Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара заключить с Кремневой Е.Ю., <данные изъяты>, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в виде изолированной трехкомнатной квартиры, расположенной на 7 этаже, общей площадью 59,50 кв.м, жилой площадью 37,80 кв.м, кадастровый №.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары в течение месяца со дня принятии в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2023.

    Судья                                                                    Т.Н. Пряникова