Решение по делу № 12-25/2018 от 17.07.2018

Дело №12-25/2018

РЕШЕНИЕ

22 августа 2018 года                  с. Тарбагатай

Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ильиной М.Т., при секретаре Мудаевой Г.С., с участием заявителя Григорьева Е.А., его представителя адвоката Клюкина О.Н., государственного инспектора по Иволгинскому и Тарбагатайскому районам по пожарному надзору Сибирякова А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Клюкина О.Н. в интересах Григорьева Е.А. на постановление №48 государственного инспектора по Иволгинскому и Тарбагатайскому районам по пожарному надзору от 27.06.2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении Григорьева Евгения Алексеевича по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №48 государственного инспектора по Иволгинскому и Тарбагатайскому районам по пожарному надзору Сибирякова А.П. от 27 июня 2018 г. Григорьев Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 руб..

Не согласившись с данным постановлением, представитель Григорьева Е.А. адвокат Клюкин О.Н., обратился в суд с жалобой, указывая, что Григорьев Е.А. в лесном массиве не находился, был дома. Данным доводам при вынесении постановления не была дана оценка. Кроме того, по делу не установлены обстоятельства по делу, а именно: время, место и лицо, совершившее административное правонарушение. На основании изложенного, просит отменить постановление должностного лица- государственного инспектора по Иволгинскому и Тарбагатайскому районам по пожарному надзору Сибирякова А.П. от 27.06.2018 г., производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности, Григорьев Е.А. поддержал доводы, изложенные в жалобе, дополнив, что автомобиль, на котором он якобы был в лесном массиве находился в неисправном состоянии во дворе дома, косвенно об этом свидетельствует чек о приобретении запчастей на грузовик. Правонарушение не совершал.

Представитель Григорьева Е.А. адвокат Клюкин О.Н., доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что по данному делу не установлено время, дата и место совершения административного правонарушения. В постановлении неверно указано место совершения административного правонарушения «лесной массив в квартале <адрес>». С учетом изложенного просит отменить постановление от 27.06.2018 г., производство по делу прекратить.

В судебном заседании государственный инспектор по Иволгинскому и Тарбагатайскому районам по пожарному надзору Сибиряков А.П. пояснил, что с жалобой не согласен, постановление вынесено законно и обосновано. В протоколе об административном правонарушении указаны все обстоятельства. Что касается места совершения административного правонарушения, то это техническая ошибка. Просит отказать в удовлетворении жалобы.

Допрошенный в судебном заседании свидетель М.А.Л. пояснил, что является старшим инспектором Республиканского агентства лесного хозяйства, ДД.ММ.ГГГГ около 12:00 часов в ходе совместных рейдовых мероприятий с сотрудниками полиции в лесном массиве, относящемуся к лесному фонду, расположенному около <адрес> без разрешительных документов был замечен ранее ему известный гражданин Григорьев Е.А., ранее привлекавшийся по ч.1 ст. 260 УК РФ за незаконную рубку лесных насаждений. Данный гражданин был на автомашине «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак №. В ходе разбирательства Григорьев скрылся на указанной автомашине по направлению в <адрес>. Согласно имеющимся лесным картам «<данные изъяты>» им было установлено место нахождение Григорьева Е.А., а именно лесной массив в квартале <адрес>. Неприязненных отношений у него с Григорьевым нет.

Допрошенный в судебном заседании свидетель К.А.А. суду пояснил, что является оперуполномоченным ЭБиПК, 19.05.2018 года согласно графика патрулирования лесного массива, совместно с инспектором Республиканского агентства лесного хозяйства М.А.Л., около 12:00 часов осуществлял патрулирование лесного массива в лесном массиве, относящемся к лесному фонду, расположенному около <адрес> без разрешительных документов был замечен ранее ему не известный, как позже было установлено Григорьев Е.А., в ходе разговора свидетель представился, попытался предъявить служебное удостоверение, однако Григорьев Е.А. скрылся на автомашине «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак №. Позже инспектором РАЛХ М.А.Л. по имеющимся лесным картам «Заудинского лесничества» установлено и определено место нахождения Григорьева Е.А., а именно лесной массив в квартале <адрес> В присутствующем в зале суда Григорьеве Е.А. опознает человека, который скрылся от него 19.05.2018 года из лесного массива. Неприязненных отношений у него с Григорьевым нет.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что жалоба адвоката Клюкина О.Н. в интересах Григорьева Е.А. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Объективная сторона выражается в действии или бездействии, нарушающих требования и правила пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных данной статьей, имеет право составлять должностное лицо органов внутренних дел (полиции), а в соответствии с ч. 1 ст. 23.24 КоАП РФ органы, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.32 КоАП РФ, но в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ (в ред. от 13.07.2015г.) в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

В соответствии с Постановления Правительства Республики Бурятия от 16.04.2018г. №198 «О введении на территории Республики Бурятия особого противопожарного режима», ввести на территории Республики Бурятия особый противопожарный режим: в границах муниципальных образований "<адрес>", "<адрес>", "Баунтовский эвенкийский район", "<адрес>", "<адрес>", "<адрес>", "<адрес>", "<адрес>", "<адрес>", "<адрес>", "<адрес>", "<адрес>", "<адрес>", "<адрес>", "<адрес>", "<адрес>", "<адрес>", "<адрес>", "<адрес>", "<адрес>", "<адрес>" - с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Приказ Республиканского агентства лесного хозяйства РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 412 "О введении ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, принадлежащих гражданам в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах на землях лесного фонда на территории Республики Бурятия" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в связи с установлением особого противопожарного режима в лесах Республики Бурятия на территории всех выделов и кварталов лесных участков всех участковых лесничеств, расположенных в <данные изъяты> лесничествах, ограничено пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, принадлежащих гражданам, за исключением сквозного проезда по дорогам общего пользования, посещения отдыхающими баз отдыха, детских оздоровительных лагерей, здравниц, турбаз, а также мест массового посещения граждан.

Как следует из протокола об административном правонарушении и оспариваемого постановления, Григорьеву Е.А. вменяется нарушение п. 37 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ №417 от 30.06.2007г., согласно которому пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Привлекая Григорьева Е.А. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, административный орган указывает в качестве основания Постановление Правительства Республики Бурятия от 16.04.2018г. №198 «О введении на территории Республики Бурятия особого противопожарного режима», согласно которому особый противопожарный режим вводится на территории Республики Бурятия с 16.04.2018 г.

Довод Григорьева Е.А. о том, что он в лесном массиве не находился, был дома, его автомашина <данные изъяты> в неисправном состоянии находилась во дворе дома, суд находит неубедительным, критически оценивает позицию Григорьева Е.А., считает, что последний имеет намерение уклониться от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Поэтому критической оценке суд подвергает в настоящее время и показания свидетеля Григорьевой Е.М., данные в ходе рассмотрения административного протокола, которая также пояснила, что ее сын Григорьев Е.А. 19.05.2018 года в период времени с 12 часов до 13 часов находился дома, на улицу не выходил. Автомобиль <данные изъяты> был неисправен. Данные показания суд связывает с желанием последней помочь своему сыну Григорьеву Е.А. в силу родственных отношений избежать административного наказания.

Оценивая показания свидетеля Григорьевой Е.М. критически, суд учитывает при этом показания свидетеля сотрудника полиции Константинова А.А. в судебном заседании, который подтвердил, что именно Григорьев Е.А. был замечен им в лесном массиве, относящемуся к лесному фонду, расположенному около <адрес> без разрешительных документов, в ходе разговора на установление причин нахождения в лесу гражданин скрылся на автомашине <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № показания свидетеля М.А.Л. в судебном заседании, который подтвердил, что ДД.ММ.ГГГГ около 12:00 часов в ходе совместных рейдовых мероприятий с сотрудниками полиции в лесном массиве, относящемуся к лесному фонду расположенном около <адрес> без разрешительных документов был замечен ранее ему известный гражданин Григорьев Е.А., который ранее привлекался по ч.1 ст. 260 УК РФ за незаконную рубку лесных насаждений. Данный гражданин был на автомашине <данные изъяты>» государственный регистрационный знак О № В ходе разбирательства Григорьев скрылся на указанной автомашине по направлению в <адрес>. Так. согласно имеющимся лесным картам «Заудинского лесничества» было установлено и определено место нахождение Григорьева Е.А., а именно лесной массив в квартале <адрес>.

В судебном заседании проверен факт неприязненных отношений между свидетелями М.А.Л., К.А.А. и Григорьевым Е.А., установлено, что неприязненных отношений между ними не имеется, что указывает на отсутствие оснований со стороны оперуполномоченного К.А.А., старшего инспектора Республиканского агентства лесного хозяйства М.А.Л. оговаривать Григорьева Е.А.

Поэтому суд не находит оснований не доверять показаниям свидетелей М.А.Л., К.А.А., в связи с чем принимает эти показания при постановлении решения.

Кроме этого суд учитывает протокол об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, пояснения старшего инспектора Республиканского агентства лесного хозяйств М.А.Л. от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что правонарушение совершено в лесном массиве в <адрес>, ответ на запрос РЭГ ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, о том, что автомашина марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, зарегистрирована на имя Григорьева Е.А.

Утверждение представителя Григорьева Е.А. адвоката Клюкина О.Н. относительно неверного указания в оспариваемом постановлении места совершения административного правонарушения «лесной массив в квартале № <адрес>», вместо «лесной массив в квартале <адрес> носят формальный характер. Заявитель не указал, каким образом указанные обстоятельства повлекли нарушение его прав и законных интересов и повлияло на принятие решения по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.

При этом из материалов дела следует, что оспариваемое постановление вынесено на основании протокола № 1827713 об административном правонарушении от 29 мая 2018 года, в котором место совершения рассматриваемого правонарушения указано верно. В этой связи, неверное указание в указанном постановлении места совершения административного правонарушения является опиской, которая не повлияла на всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела об административном правонарушении.

При этом, суд считает необходимым исключить из мотивировочной части оспариваемого постановления указание на нахождение Григорьева Е.А. именно в квартале <адрес>, исходя из показаний старшего инспектора Республиканского агентства лесного хозяйства М.А.Л. сведения о месте расположении <адрес>, не совпадающего с фактическим местом нахождения Григорьева Е.А.

Исключение указанных сведений не влияет на законность обжалуемого постановления, основанием для его отмены не является, поскольку место совершения правонарушения в соответствии с требованиями ст. 26.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ установлено - <данные изъяты> сельское участковое лесничества, <данные изъяты> лесничества.

Действия Григорьева Е.А. суд квалифицирует по ст.8.32 ч.3 КоАП РФ, то есть нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и обоснованности постановления от 27.06.2018 г., нарушений материального и процессуального права не установлено, наказание назначено в рамках санкции ст.8.32 ч.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление №48 государственного инспектора по Иволгинскому и Тарбагатайскому районам по пожарному надзору Сибирякова А.П. от 27.06.2018 года в отношении Григорьева Евгения Алексеевича по ст.8.32 ч.3 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу адвоката Клюкина О.Н. в интересах Григорьева Е.А. - без удовлетворения.

Исключить из мотивировочной части постановления указание на совершение правонарушения в квартале 245 выдела 12.

          Решение может быть обжаловано, опротестовано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения в порядке, предусмотренном ч.2 ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья:                                     Ильина М.Т.

СОГЛАСОВАНО

Судья:                                     Ильина М.Т.