Решение по делу № 12-27/2021 от 14.12.2020

№12-27/2021

25MS0102-01-2020-001801-55

Р Е Ш Е Н И Е

05 февраля 2021 года                         г.Артем Приморского края

Судья Артемовского городского суда Приморского края Харченко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Горобец Н.А. на определение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Артемовского городского округа о взыскании административного штрафа с законного представителя от 09.12.2020 года по делу об административном правонарушении о привлечении несовершеннолетнего С.А.Д. к административной ответственности, предусмотренной ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Артемовского городского округа (далее – КДН и ЗП АГО) <номер> от <дата> несовершеннолетний С.А.Д. привлечен к административной ответственности по ст.6.1.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

В связи с отсутствием у несовершеннолетнего С.А.Д. самостоятельного заработка, назначенный по делу административный штраф в размере 5 000 руб. взыскан определением КДН и ЗП АГО <номер> от <дата> с его законного представителя – матери Горобец Н.А., которая одновременно является потерпевшей по делу.

Не согласившись с указанным определением административного органа, потерпевшая Горобец Н.А. обратилась в суд с жалобой указав о недопустимости наложения обязанности по оплате назначенного несовершеннолетнему наказания на потерпевшую. Просила возложить обязанность по оплате назначенного несовершеннолетнему штрафа второго родителя – Сивоконенко Д.В.

В судебном заседании потерпевшая Горобец Н.А. жалобу поддержала по доводам и основаниям, изложенным в ней, настаивала на ее удовлетворении.

Представитель КДН и ЗП АГО по доверенности Евтушенко Е.С. в судебном заседании согласилась с доводами жалобы.

В судебном заседании Сивоконенко Д.В. и его защитник по доверенности Пивоварцева Е.Ю. полагали о законности вынесенного КДН и ЗП АГО определения <номер> от <дата>, поскольку его сын С.А.Д. постоянного проживает со своей матерью Горобец Н.А. Полагает, что действия его сына по совершению административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, явились следствием ненадлежащего воспитания со стороны Горобец Н.А., за которые он не может нести ответственность.

Выслушав стороны, изучив доводы жалобы и материалы дела в их совокупности, прихожу к следующему.

В силу ч.2, 3 ст.30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии со ст.6.1.1 КоАП РФ нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст.115 Уголовного кодекса РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

Постановлением КДН и ЗП АГО <номер> от <дата> несовершеннолетний С.А.Д., <дата> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб., за то что он <дата> около 04 час., находясь по месту жительства по адресу: <адрес>, в ходе ссоры с матерью Горобец Н.А. нанес последней один удар рукой в плечо, от чего она испытала физическую боль, но данные действия не повлекли последствий, указанных в ст.115 Уголовного кодекса РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дата> ПК-25 <номер> от <дата>; объяснением несовершеннолетнего С.А.Д. от <дата>, <дата>, <дата> и <дата>; объяснениями Горобец Н.А. от <дата>, <дата>, <дата> и <дата>; актом судебно-медицинского обследования от <дата> <номер>, из которого следует о наличии у Горобец Н.А. телесных повреждений в виде кровоподтеков на правой верхней конечности, давностью около 8 – 10 суток на момент судебно-медицинского обследования, возникших в результате ударных воздействий твердых тупых предметов, которые являются поверхностными и не влекут за собой кратковременного расстройства здоровья, либо незначительной стойкой утраты общей трудоспособности, в связи с чем по указанному признаку расцениваются как повреждения, не причинившие вред здоровью человека; заявлением потерпевшей Горобец Н.А. от <дата>; рапортами сотрудников ОМВД России по г.Артему от <дата>; заявлением Горобец Н.А. к прокурору г.Артема от <дата>, из которого следует о девиантном поведении несовершеннолетнего С.А.Д., неоднократном обращении в КДН и ЗП АГО и ПДН ОМВД России по г.Артему по вопросу оказания воздействия на несовершеннолетнего и их бездействии в решении данного вопроса, о неисполнении отцом несовершеннолетнего обязанности родителя по воспитанию и содержанию сына; оцененными КДН и ЗП АГО по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст.26.11 КоАП РФ).

Таким образом, вывод КДН и ЗП АГО о наличии в действиях несовершеннолетнего С.А.Д. состава правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

    Неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Наказание в виде штрафа определено в минимальном размере с учетом при отсутствии смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств Постановление вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления КДН и ЗП АГО <номер> от <дата> в ходе производства по настоящему делу не допущено. Оснований для отмены постановления органа не имеется.

    В силу ч.2 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей.

    Согласно ч.1 и 3 ст.31.8 КоАП РФ вопросы о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в виде определения.

Установив отсутствие у несовершеннолетнего С.А.Д. самостоятельного заработка и иных источников дохода, определением КДН и ЗП АГО <номер> от <дата>, назначенный несовершеннолетнему штраф в размере 5 000 руб. взыскан с законного представителя - матери Горобец Н.А., которая одновременно является потерпевшей по указанному делу об административном правонарушении.

В силу ч.1 ст.25.2 КоАП РФ потерпевшим по делу об административном правонарушении является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Исходя из общих начал процессуального законодательства, лицо, признанное потерпевшим по делу об административном правонарушении, не может одновременно быть законным представителем физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, являющегося несовершеннолетним, поскольку противоречит требованию эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, способа достижения восстановления интересов лица, признанного потерпевшим по делу об административном правонарушении в рамках дела об административном правонарушении.

Невозможность признания лица, являющегося потерпевшим по делу об административном правонарушении, - законным представителем физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении также обусловлена положениями ч.2 ст.64 Семейного кодекса РФ, в силу которой родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия.

Из свидетельства о рождении несовершеннолетнего С.А.Д. серии I-ВС <номер>, выданного <дата> Отделом ЗАГС администрации АГО по ПК, следует о родителях Горобец (Сивоконенко) Н.А. и Сивоконенко Д.В., не лишенного родительских прав.

Между тем, в нарушение положений ст.25.3 КоАП РФ, КДН и ЗП АГО за невозможностью участия Горобец Н.А. в качестве законного представителя несовершеннолетнего С.А.Д., при рассмотрении дела об административном правонарушении по ст.6.1.1 КоАП РФ не привлек к участию в данном деле в качестве законного представителя несовершеннолетнего С.А.Д. - Сивоконенко Д.В.

В силу ч.2 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф взыскивается с родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего только в случае отсутствия самостоятельного заработка у несовершеннолетнего, что не получило оценку органа в оспариваемом определении КДН и ЗП АГО <номер> от <дата>.

Указанные обстоятельства не учтены административным органом при вынесении <дата> определения <номер> о взыскании административного штрафа с Горобец Н.А. и не позволили законно и обоснованно определить законного представителя, на который возложена обязанность оплате назначенного штрафа.

Доводы Сивоконенко Д.В. об отсутствии возможности выступать в качестве законного представителя несовершеннолетнего С.А.Д., и нести его права и обязанности, по причине проживания с матерью Горобец Н.А., которая препятсвует участвовать в его воспитании, отклоняются, как не основанные на нормах Семейного кодекса РФ.

В силу ст.ст.24.1, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Как следует из смысла ст.26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку при решении вопроса о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей <дата> КДН и ЗП АГО в определении <номер> допущены существенные нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, учитывая отсутствие возможности в порядке первого пересмотра устранить указанные нарушения и сроки давности привлечения лица к административной ответственности, прихожу к выводу об отмене определения с направлением дела новое рассмотрение, при котором КДН и ЗП АГО следует дать надлежащую оценку приведенным в решении обстоятельствам, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, принять по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст.ст.30.1, 30.7 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации, судья

р е ш и л:

определение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Артемовского городского округа о взыскании административного штрафа с законного представителя <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении С.А.Д., <дата> года рождения, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении С.А.Д., <дата> года рождения, направить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Артемовского городского округа для решения вопроса о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья: А.Н. Харченко