Решение по делу № 2-202/2016 (2-4403/2015;) от 01.12.2015

Дело № 2-202/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2016 года г. Тула

Центральный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Свинцовой С.С.,

при секретаре Жуковой Е.Н.,

с участием представителя истца Королева Н.В. по доверенности и по ордеру адвоката Шершовой И.В., представитель ответчика - администрации г. Тулы по доверенности Волынкина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-202/2016 по иску Королева Н.В. к администрации г. Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Королев Н.В. обратился в суд с иском к администрации г. Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что с ДД.ММ.ГГГГ года совместно с матерью – Королевой Т.И., сестрой – Генераловой Ю.В. проживал в четырехквартирном одноэтажном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию г. Тула. Квартира, в которой проживала семья, является однокомнатной, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью – <данные изъяты> кв.м.

Королева Т.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией г. Тулы и Генераловой Ю.В. был заключен типовой договор социального найма жилого помещения № №.

Указанный жилой дом представляет собой строение 1936 года постройки, в котором отсутствуют водопровод и канализация, а также вблизи дома отсутствует источник питьевой воды. Система отопления, электропроводка находятся в аварийном состоянии. Сетевое газоснабжение в доме отсутствует, проведение газопровода невозможно.

Межведомственной комиссией территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району ДД.ММ.ГГГГ года вынесено заключение о признании жилого дома непригодным для постоянного проживания в связи с тем, что износ основных строительных конструкций на 2007 год составлял 56%, они находились в неудовлетворительном состоянии.

Постановлением Главы администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ года № № утверждено заключение от ДД.ММ.ГГГГ года № № о признании жилого дома по адресу: <адрес> <адрес> непригодным для постоянного проживания.

Полагает, что проживание в указанном жилом доме не является безопасным.

Королев Н.В. болен туберкулезом – не имеет возможности проживать в названном жилом помещении, потому вынужден арендовать квартиру.

Ранее жилой дом планировался к отселению в рамках муниципальной адресной программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания по г. Туле на 2010-2012 года». Однако, в связи с отсутствием финансирования данная адресная муниципальная программа признана утратившей силу.

Постановлением администрации г. Тулы от 21.10.2015 года Королев Н.В. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, номер учетного дела -304. Признан малоимущим.

Просил суд обязать администрацию г. Тулы предоставить ему благоустроенное, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте г. Тулы, жилое помещение по договору социального найма по нормам предоставления.

В ходе рассмотрения дела истцом в лице его представителя Шершовой И.В., действующей в рамках полномочий, предоставленных ей и зафиксированных в доверенности, заявленные требования были уточнены.

Окончательно сформулированы следующим образом: просил суд обязать администрацию г. Тулы предоставить ему благоустроенное, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте г. Тулы, жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В судебное заседание истец Королев Н.В. не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, в адресованном суду письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Королева Н.В. по доверенности и по ордеру адвокат Шершова И.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме с учетом их уточнения, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации г. Тулы по доверенности Волынкин А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных истцом требований, ссылаясь на то, что ранее истец уже обращался в суд с аналогичными требованиями, в удовлетворении которых ему было отказано в полном объеме. Также возражал против предоставления жилого помещения вне очереди, указывая на то, что жилое помещение предоставляется в порядке очередности. Полагал, что правовых оснований для предоставления жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания не имеется.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя истца Королева Н.В. по ордеру и по доверенности адвоката Шершовой И.В., представителя ответчика администрации г. Тулы по доверенности Волынкина А.А., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статья ст. 7 Конституции Российской Федерации, провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты со стороны государства (ч.1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

В частности, одним из основных начал жилищного законодательства определена необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами прав на жилище, беспрепятственного осуществления, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).

На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Из положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 указанного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Применение указанных норм права не зависит от субъекта обращения.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, жилые помещения которых в установленном порядке признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Судом установлено, что истец Королев Н.В. зарегистрирован по адресу: <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается паспортными данными истца, выпиской из домовой книги № № от ДД.ММ.ГГГГ года и не оспаривалось лицами, участвующими в деле.

Из типового договора социального найма жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что нанимателем названного жилого помещения является Генералова Ю.В.

Общая площадь указанной квартиры составляет <данные изъяты> кв.м., жилая площадь – <данные изъяты> кв.м.

Жилой дом по вышеуказанному адресу находится в муниципальной собственности, что стороной ответчика не оспаривалось.

Постановлением Главы администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ года № № утверждено заключение межведомственной комиссии территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району от ДД.ММ.ГГГГ года № № о признании жилого дома по адресу: <адрес> <адрес> непригодным для постоянного проживания.

Данный дом планировался к отселению в рамках муниципальной адресной программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания по г. Туле на 2009-2012 г.г.», утратившей силу.

Решением Центрального районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ года по гражданскому делу по иску Генеаловой Ю.В. к администрации г. Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, постановлено обязать администрацию г. Тулы предоставить Генераловой Ю.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования г. Тула не менее нормы предоставления (состав семьи один человек).

Как следует из материалов жилищного дела Королев Н.В. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении составом семьи 1 человек на основании постановления администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ года № № Данные обстоятельства подтверждаются извещением комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ года № № (л.д. 48), вышеназванным постановлением (л.д. 49).

Королев Н.В. признан малоимущим, что подтверждается справкой администрации г. Тулы №№ от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 54).

Согласно сообщениям Управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ года, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Королева Н.В. на объекты недвижимого имущества на территории Тульской области (л.д. 57).

Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Тульский филиал от ДД.ММ.ГГГГ года, в архивах Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» на ДД.ММ.ГГГГ года отсутствуют сведения о недвижимом имуществе и зарегистрированных на него правах за Королевым Н.В. (л.д. 59).

До настоящего времени истец проживает в непригодном для проживания жилом доме, что представляет угрозу для его жизни и здоровья.

Доказательств тому, что вышеуказанный жилой дом в настоящее время отремонтирован и является пригодным для дальнейшего проживания, ответчиками в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>, является непригодным для проживания.

Между тем до настоящего времени вопрос об отселении Королева Н.В. из указанного жилого помещения не разрешен.

При таких обстоятельствах, Королеву Н.В. подлежит предоставлению другое жилое помещение на условиях социального найма взамен непригодного для проживания в соответствии с требованиями ст. 89 ЖК РФ.

С учетом изложенного Королев Н.В., проживающий в жилом доме, признанном непригодным для проживания, по адресу: <адрес> квартире без номера общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м, подлежит выселению из нее с возложением на администрацию г. Тулы обязанности по предоставлению ему другого благоустроенного жилого помещения в черте г. Тулы, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, по договору социального найма.

Отсутствие в законе указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Довод представителя ответчика о том, что ДД.ММ.ГГГГ года было рассмотрено гражданское дело между теми же стонами о том же предмете и по тем же основаниям, которое вступило в законную силу, суд находит несостоятельным. Определением от ДД.ММ.ГГГГ года в прекращении производства по делу отказано.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Королева Н.В. к администрации г. Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию г. Тулы предоставить Королеву Н.В. благоустроенное жилое помещение в черте города Тулы, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению, выселив его из жилого помещения по адресу: <адрес>, признанного непригодным для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 26.01.2016 года.

Судья: