Решение по делу № 21-150/2024 от 23.01.2024

Судья Рязанов А.И.                                Дело №7-21-150/2024

        (1-я инстанция №12-16/2023)

УИД 75RS0014-01-2023-000550-18

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Чита                                                                            15 февраля 2024 г.

Судья Забайкальского краевого суда Шишкарева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества СОВ на постановление врио руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю от 13.10.2023 и решение судьи Красночикойского районного суда Забайкальского края от 28.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Разреуголь» (также по тексту - ООО «Разрезуголь», общество),

                                           у с т а н о в и л:

постановлением врио руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю №АЯ/3 от 13.10.2023 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 20000 рублей.

Решением судьи Красночикойского районного суда Забайкальского края от 28.12.2023 данное постановление оставлено без изменения (л.д. 91-98).

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд в установленный срок, генеральный директор общества СОВ ставит вопрос об отмене указанных актов, как незаконных, и прекращении производства по делу либо об освобождении от административной ответственности по делу ввиду малозначительности деяния либо о замене назначенного административного штрафа предупреждением.

В судебном заседании защитник общества СДО доводы жалобы поддержал.

Представители административного органа ЛЮС, ПЛА против удовлетворения жалобы возражали.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив жалобу, исследовав материалы дела, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст.13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Как установлено из материалов дела, постановлением должностного лица административного органа общество (юридический адрес: Забайкальский край, Красночискойский район, с. Черемхово, территория ТОР «Забайкалье») привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ за то, что в нарушение ч.2 ст.6, ч.1 ст.8, п.4 ст.2, ч.1 ст.4, ч.ч.3, 4 ст.6, ч.7 ст.8 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" 18.09.2023, т.е. несвоевременно представило в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения №П-1 за август 2023 г. по ТОСП ООО «Разрезуголь» с.Зашулан, подлежащие предоставлению не позднее 14.09.2023.

По результатам рассмотрения жалобы на данное постановление судья районного суда пришел к выводу о законности привлечения общества к административной ответственности по делу.

Решение судьи нельзя признать законным по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями ст.ст.30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В данном случае постановление по делу об административном правонарушении вынесено врио руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю ЯАВ, которое расположено по адресу: <адрес>.

Данный адрес относится к территориальной юрисдикции Центрального районного суда г. Читы.

Следовательно, по смыслу ч.1 ст.30.1 КоАП РФ жалоба на вынесенное должностным лицом постановление рассмотрена Красночикойским районным судом Забайкальского края с нарушением правил территориальной подсудности, т.к. подлежала рассмотрению Центральным районным судом г. Читы по месту рассмотрения дела.

Аналогичный правовой подход приведен в постановлении судьи Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2023 по делу № 74-АД23-9-К9.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 623-О-П, от 15.01.2009 N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч.1 ст. 47 и ч. 3 ст.56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

При таких обстоятельствах решение судьи подлежит отмене на основании п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, а дело – направлению для рассмотрения по подсудности в Центральный районный суд г. Читы.

Содержащиеся в поданной в краевой суд жалобе доводы могут быть заявлены при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

решение судьи Красночикойского районного суда Забайкальского края от 28.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, в отношении ООО «Разреуголь» отменить, направить дело на рассмотрение в Центральный районный суд г.Читы.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст.30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья                                                                                С.А. Шишкарева