Решение по делу № 2-1208/2020 от 16.12.2020

дело № 2-1208/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2020 года                                                                                           г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Болдонова А.И., при помощнике судьи Макарове Д.Е, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1208/2020 по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «город Северобайкальск» об истребовании из незаконного владения части земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор, обращаясь в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц просил истребовать из незаконного владения муниципального образования «город Северобайкальск» часть земельного (лесного) участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного <адрес>.

Требования мотивированы тем, что Северобайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено неправомерное владение земельным участком, расположенным в центральной экологической зоне Байкальской природной территории на землях государственного лесного фонда. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, 29.11.2007 г. осуществлена постановка на государственный кадастровый учет земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., имеющего местоположение: <адрес>, с видом разрешенного использования - под проектирование и строительство полигона золошлаковых отходов, из категории земель - земли населенных пунктов, присвоен кадастровый №. Право собственности на земельный участок зарегистрировано за муниципальным образованием МО «город Северобайкальск», о чем в ЕГРН имеется запись о регистрации № 03-03-10/013/2014-342 от 23.05.2014. Проверкой установлено, что спорный земельный участок частично расположен на землях государственного лесного фонда, в части <адрес>. Согласно заключению Бурятского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» площадь пересечения земельного участка с границами лесного фонда составила <данные изъяты> кв.м. Земельный участок с кадастровым номером № расположен в центральной экологической зоне Байкальской природной территории на землях государственного лесного фонда.

В судебном заседании помощник прокурора Данилов А.С. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик администрация МО «город Северобайкальск», третьи лица Федеральное агентство лесного хозяйства, Республиканское агентство лесного хозяйства Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Бурятия, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Бурятия, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, суд в силу ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Бурятия направил в суд письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому поддерживает позицию прокуратуры, изложенную в исковом заявлении, относительно порядка определения границ земель лесного фонда на основании материалов лесоустройства. В соответствии со статьей 91 Лесного кодекса РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах. В государственном лесном реестре содержится документированная информация о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса, о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах. В соответствии со статьями 67, 68, 68.1 Лесного кодекса РФ, границы лесничеств определяются материалами лесоустройства, полагает, что наличие сведений о земельном участке с кадастровым номом № в ЕГРН нарушает права Российской Федерации, а также приводит к недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРН (федеральной информационной системе) о границах лесничества,

Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, приходит выводу об удовлетворении исковых требований в силу следующего.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ», ст. 8 Лесного кодекса РФ земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса (ст. 7 Лесного кодекса РФ).

В силу статьи 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Земельными участками, находящимися в федеральной собственности, согласно пункту 2 статьи 9 Земельного кодекса РФ осуществляет управление и распоряжение Российская Федерация.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Лесного кодекса РФ на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (часть 1 статьи 68 Лесного кодекса РФ).

Лесной реестр в силу пунктов 1 и 2 статьи 91 Лесного кодекса РФ представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29.11.2007 г. осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, расположенного <адрес> на основании документов: Описания земельного участка, подготовленного МУП «Управление архитектуры», Проекта границ земельного участка, утвержденного главой муниципального образования «Город Северобайкальск» 12.11.2007 г., площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. Указанный земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, разрешенное использование - «под проектирование и строительство полигона золошлаковых отходов».

Согласно сведениям Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Бурятия земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории №, в связи с чем, в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированы ограничения, установленные Федеральным законом от 01.05.1999 г. № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» и Постановлением Правительства РФ от 30.08.2001 г. № 643 «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории». Также земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах водоохранной и рыбоохранной зон озера Байкал №, в связи с чем, в отношении указанного земельного участка зарегистрированы ограничения, предусмотренные ст. 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, в отношении земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности муниципального образования «Город Северобайкальск», объекты капитального строительства отсутствуют.

Кроме того, в Едином государственном реестре недвижимости произведена запись регистрации права собственности РФ на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли лесного фонда, участок площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с описанием лесного участка в состав Северо-Байкальского лесничества входит Северо-Байкальское участковое лесничество, в том числе кварталы <данные изъяты>, относящиеся по целевому назначению к защитным лесам, категории защитности: к лесам, расположенным в водоохранных зонах.

Согласно заключению Бурятского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» № 1196 спорный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> частично расположен на землях государственного лесного фонда, <адрес>.

Площадь пересечения земельного участка с границами лесного фонда составила <данные изъяты> кв.м., координаты поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка иной категории:

№ точки	X	У
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

В соответствии с положениями Устава ФГБУ «Рослесинфорг» основными его целями и предметом является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Рослесхоза в области лесных отношений (п. 3.1. Устава, размещенного в открытом источнике, официальном сайте Учреждения https://roslesinforg.ru/).

Одним из основных видов деятельности (работ, услуг), осуществляемых Учреждением за счет средств субсидий федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации, в рамках государственного задания является, обеспечение установления границ лесничеств (лесопарков) (п. 3.2.3. Устава Учреждения).

Форма Заключения утверждена Приказом Рослесхоза от 01.02.2018 № 41 «Об организации работы по защите имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений в судебном порядке», содержит сведения об исполнителе с указанием его должности, место для подписи и указание на расшифровку подписи (Ф.И.О.). Подписывается заключение Директором филиала ФГБУ «Рослесинфорг» и удостоверяется печатью.

Местоположение, границы земель лесного фонда, отдельных лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (статьи 67 - 69 Лесного кодекса РФ).

Следовательно, местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Таким образом, представленное в материалы дела заключение Бурятского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» № 1196 соответствует указанным требованиям, и, по мнению суда, является допустимым доказательством, также как и представленное суду описание лесного участка.

Также доказательств того, что участок лесного фонда, образованный за счет части лесного участка, находящегося в федеральной собственности, был переведен ответчиком в другую категорию земель в порядке, установленном законодательством, или в порядке статьи 8 ЗК РФ и Закона N 172-ФЗ, суду не представлено.

Согласно уведомлению Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Бурятия от 27.02.2020 г. при внесении в ЕГРН сведений о Северо-Байкальском лесничестве органом регистрации прав выявлено наличие пересечений его границы с границами земельного участка с кадастровым номером №; в связи с чем границы земельного участка с кадастровым номером № не включены в границы Северо-Байкальского лесничества в соответствии с частями 15, 16 статьи 34 Закона регистрации.

    Таким образом, наличие сведений о земельном участке с кадастровым номером № в ЕГРН привело к исключению из границ Северо-Байкальского лесничества части земельного участка, находящегося в федеральной собственности, регистрацией ответчиком права собственности на земельный участок нарушены права Российской Федерации как собственника земельного участка, а также приводит к недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРН (федеральной информационной системе) о границах лесничества.

    Кроме того, образование спорного земельного участка с иной категорией земель, при пересечении его с землями лесного фонда, также нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку в силу ст. 1 Лесного кодекса РФ законодатель определил в качестве преобладающих функций леса экологическую и социальную. В соответствии с этой статьей лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах: устойчивого управления лесами, сохранения биологического разнообразия лесов, повышения их потенциала; сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использования лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов.

С учетом установленных по делу обстоятельств и в силу приведенных норм суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Истребовать из незаконного владения муниципального образования «город Северобайкальск» часть земельного (лесного) участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в границах МО «город Северобайкальск» в части выделов в части <адрес>, со следующими координатами поворотных точек (в местной системе координат МСК-03):

№ точки	X	У
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в мотивированном виде составлено 31.12.2020 г.

Судья:                                                                                                                       А.И. Болдонов