Решение по делу № 2-524/2018 ~ М-363/2018 от 16.04.2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 мая 2018 года                                                                               г.Заинск РТ

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи                         С.Г.Горшунова

при секретаре                                                     А.Г. Рахматуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баландина Ю.И. к Управлению пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г. Заинске об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

Баландин Ю.И. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в г.Заинске РТ о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование указал, что решением пенсионного органа от 29.03.2018 года ему в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. В льготный страховой стаж не были включены периоды его работы:

- с 17.01.1983 года по 30.04.1984 года в качестве электромонтера линейных сооружений и абонентских устройств 4 разряда в Управлении по эксплуатации автоматизированных информационных систем;

- с 01.05.1984 года по 30.06.1987 года в качестве кабельщика спайщика 4 разряда в Управлении по эксплуатации автоматизированных информационных систем;

- с 01.07.1987 года по 31.07.1988 года в качестве кабельщика спайщика 4 разряда в Альметьевском участке по эксплуатации АИС;

- с 01.08.1988 года по 31.08.1990 года – в качестве кабельщика спайщика 5 разряда в Альметьевском участке по эксплуатации АИС;

- с 01.09.1990 года по 02.05.1996 года – в качестве кабельщика спайщика 5 разряда а Альметьевском цеху по эксплуатации АИС;

- с 03.05.1996 года по 30.09.2009 года – в качестве кабельщика спайщика 6 разряда в Альметьевском цеху по эксплуатации АИС;

- с 01.10.2009 года по настоящее время – в качестве кабельщика спайщика 6 разряда в ООО «ТатАИСнефть», поскольку отсутствуют сведения о характере и условиях работы. Кроме этого, работодатель не предоставил сведения о занятости истца на работах с тяжелыми и вредными условиями труда с 09.03.1999 г., то есть с момента регистрации в системе обязательного страхования, а также работодатель не подтверждает полную занятость истца на работах по спайке освинцованных кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Не соглашаясь с решением ответчика, просил признать его незаконным, обязать пенсионный орган включить в специальный стаж названные спорные периоды и признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец Баландин Ю.И. требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ г.Заинска – Сковородникова Л.Ф. возражала против иска, указала, что истцом не представлено документов, подтверждающих его полную занятость на работах с тяжелыми условиями труда. Согласно ответу на запрос №38 от 06.03.2018 года УПФР г.Альметьевска сообщило, что по документам наблюдательного дела Управления «ТатАИСнефть» ОАО «Татнефть», у истца в период работы электромонтером линейных сооружений, а также кабельщиком-спайщиком нет полной занятости в особых условиях труда.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Из трудовой книжки истца следует, что истец – Баландин Ю.И. с 17.01.1983 года работал электромонтером линейных сооружений и абонентских устройств 4 разряда в Альметьевском цеху Заниского эксплуатационно-технического участка Управления по эксплуатации автоматизированных информационных систем объединения «Татнефть»; 01.05.1984 года переведен кабельщиком-спайщиком 4 разряда; 01.08.1988 года переведен кабельщиком-спайщиком 5 разряда в Альметьевский участок по эксплуатации АМС; 03.05.1996 года переведен кабельщиком-спайщиком 6 разряда того же цеха; 30.09.2009 года уволен в порядке перевода в ООО «ТатАИСнефть»; 01.10.2009 года принят кабельщиком-спайщиком в ООО «ТатАИСнефть», где работает до настоящего времени.

Решением ГУ - Управления пенсионного Фонда РФ в г.Заинске от 29.03.2018 года указанные выше периоды не включены в специальный стаж работы истца, так как документально не подтверждена постоянная занятость в течение 80% рабочего времени работа по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 4 ст. 30 названного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона 173-ФЗ N от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации приняты Постановления от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Список N 2 от 26.01.1991).

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991.

Разделом XXIX "Связь" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены "Кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками" позиция N 23100000-12624. В позиции 23100000-19827 указаны Электромонтеры линейных сооружений телефонной связи и радиофикации, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 (в редакции от 27.12.1983) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсии на льготных условиях и в льготных размерах" (вместе с разъяснениями Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах") разъяснено, что право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, следует назначать: кабельщикам-спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля, как надсмотрщикам (монтерам), занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля; электромонтерам линейных сооружений и абонентских устройств радиофикации и сельской телефонной связи, постоянно занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля, как надсмотрщикам (монтерам), занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом согласно Разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 133 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае, факт полной занятости истца на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля, материалами дела не подтвержден.

Из трудовой книжки истца следует, что он действительно работал в спорные периоды времени электромонтером линейных сооружений и абонентских устройств, кабельщиком-спайщиком. Сведений об особенностях работы Баландина Ю.И., определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а именно о занятости истца на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, трудовая книжка не содержит.

В материалах дела также отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем, подтверждающие, что истец в спорные периоды, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Так, судом в адрес Управления «ТатАИСнефть» ПАО «Татнефть» направлен запрос о предоставлении сведений уточняющих особые условия труда Баландина Ю.И. в спорные периоды времени (л.д.34). Из сообщения ПАО «Татнефть» Нефтегазодобывающее Управление «Альметьевнефть» представленного по запросу суда, следует, что Баландин Ю.И. действительно в спорные периоды работал в должности кабельщика-спайщика, электромонтером линейных сооружений. Вместе с тем предприятие не подтвердило, что Баландин Ю.И. работал в льготных условиях труда в должности кабельщика-спайщика и электромонтера линейных сооружений.

В ходе рассмотрения заявления ГУ УПФР в г.Альметьевка на основании запроса ответчика была проведена документальная проверка в ходе которой выявлено об отсутствии занятости у истца в особых условиях труда ввиду отсутствия полной занятости кабельщиков-спайщиков на работах по спайке освинцованных кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (л.д.28).

Таким образом, факт льготного характера работы Баландина Ю.И. в спорные периоды трудовой деятельности, работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости, не подтвержден.

Оценивая предоставленные доказательства в совокупности, суд приходит выводу об отказе истцу во включении в специальный стаж спорных периодов работы.

Поскольку без учета оспариваемых периодов у истца отсутствует необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж, правовых оснований для удовлетворения его требований о назначении досрочной трудовой пенсии не имеется.

        На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

         Исковые требования Баландина Ю.И. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Заинском районе и в г. Заинске об оспаривании решения оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Заинский городской суд РТ.

        Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2018 года.

Судья: