Решение по делу № 12-84/2021 от 01.10.2021

Р Е Ш Е Н И Е

23 ноября 2021 года                                    город Советск

Судья Советского городского суда Калининградской области Буряченко Т.С.,

при секретаре Казаковой Т.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сапрунова А.В., защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Тимофеева П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сапрунова Александра Викторовича на постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Советский» от 21.09.2021 № о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Советский» от 21.09.2021 № Сапрунов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Сапрунов А.В. подал на него жалобу, в которой просил вышеуказанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку уведомления о дате и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении в его адрес не поступало, в связи, с чем оно рассмотрено в его отсутствие. Кроме того, в соответствии со ст. 20 Закона о безопасности дорожного движения, п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 №1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы», Приказом Минтранса России от 28.10.2020 №440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» тахографами оснащаются транспортные средства, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, предназначенные для перевозки грузов и пассажиров юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Он же не является индивидуальным предпринимателем, не работает в должности водителя, автомобиль Фольксваген LT35, государственный регистрационный знак Н945РХ 39, является его собственностью и используется им исключительно в личных целях, не связанных с коммерческими перевозками пассажиров и (или) груза и получением дохода.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сапрунов А.В. и защитник Тимофеев П.И. доводы жалобы поддержали и просили удовлетворить по основаниям, в ней изложенным.

В объяснении Тимофеев П.И. дополнил, что необходимость использования тахографа заключается в контроле за водителем, соблюдением им режима труда и отдыха, скоростного режима. В то же время его маршрут движения занимает не более 15 минут в пределах г.Советска, где он живет и работает, перевозкой грузов не занимается. Просил производство по делу прекратить, поскольку в феврале 2021 года Сапрунов А.В. привлекался к административной ответственности по аналогичному факту.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитника, свидетеля ФИО5, исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.11.23 КоАП РФ административным правонарушением признается управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

Пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, обязаны обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами.

С учетом положений п.2 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного Приказом Минтранса России от 26.10.2020 №438, и п.1 Приложения №2 к приказу Минтранса России от 28.10.2020 №440 указанное требование является одним из основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых к физическим лицам при эксплуатации грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, вне зависимости от вида перевозок (коммерческая перевозка или перевозка для собственных нужд).

Материалами дела установлено, что 10.09.2021 в 08 часов 20 минут по <адрес> Сапрунов А.В. управлял транспортным средством марки Фольксваген LT35 государственный регистрационный знак Н945РХ39, максимальная масса которых превышает 3500 килограммов без специального устройства режима труда и отдыха водителя (тахографа).

Оценив представленные доказательства с учетом вышеизложенных норм закона, врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Советский» правомерно пришел к выводу о виновности Сапрунова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

Доводы жалобы Сапрунова А.В. о том, что оснащение тахографом транспортного средства, не используемого им в коммерческих целях, не требуется, основаны на неправильном толковании закона, так как Сапрунов А.В. управлял автомобилем Фольксваген LT35, пригодным для осуществлениях коммерческих перевозок грузов, в связи, с чем его оборудование техническим средством контроля (тахографом), обеспечивающим непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости, маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя, является обязательным.

Ссылка на повторное привлечение Сапрунова А.В. к административной ответственности за совершение одного правонарушения также несостоятельна, поскольку привлечение к ответственности за нарушение однородных требований правил безопасности, имевших место в феврале и сентябре, не свидетельствует о нарушении требований ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, состоявшееся по делу решение законным признать нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (п.п.2, 4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ).

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются к должностному лицу, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства (ч.1 и ч.2 ст.25.15 КоАП РФ).

В судебном заседании установлено, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Сапрунов А.В. извещен под расписку в протоколе об административном правонарушении на 14.09.2021 на 16 часов 00 минут. Вместе с тем, указанный протокол рассмотрен 21.09.2021. при этом сведений о надлежащем извещении Сапрунова А.В. о рассмотрении дела об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Изложенное указывает, что в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должным лицом не соблюден.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании должностным лицом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права Сапрунова А.В.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, производство по делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Жалобу Сапрунова Александра Викторовича удовлетворить.

Постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Советский» от 21.09.2021 № о назначении Сапрунову Александру Викторовичу административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд, в том числе через Советский городской суд Калининградской области, в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                               Т.С.Буряченко