Решение по делу № 2-860/2015 от 05.10.2015

    Дело № 2- 860/2015              Р Е Ш Е Н И Е

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Невельск                                                                            26 ноября 2015 года

Невельский городской суд Сахалинской области в составе:

Председательствующего - судьи Емельяненко И.В.,

при секретаре судебного заседания - Сарычевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Невельского городского округа к Территориальному управлению Росимущества в Сахалинской области о прекращении права долевой собственности, признании права муниципальной собственности администрации Невельского городского округа на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Невельского городского округа обратилась в Невельский городской суд с исковым заявлением о прекращении права долевой собственности, признании права муниципальной собственности администрации Невельского городского округа на невостребованные земельные доли.

В обоснование требований указано, что в соответствии с постановлением мэра г.Невельска от 18.01.1995г. №31 «О передаче земель в собственность и пользование бесплатно КСП «Невельское» передано в коллективно-долевую форму собственности земельный участок общей площадью 966 га сельскохозяйственных угодий на 360 участников долевой собственности. Администрацией Невельского городского округа был сформирован список лиц, опубликованный в газете «Губернские ведомости» от 18 февраля 2014 года № 29, и размещенный на сайте администрации Невельского городского округа, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Для соблюдения процедуры признания спорной земельной доли невостребованной, по истечении срока публикации указанного списка, администрация принимала возражения относительно спорной земельной доли. По вопросу утверждения списка лиц невостребованных земельных долей проведено общее собрание участников долевой собственности, но в связи с тем, что количество присутствующих было менее 20%, что недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания и принятия решения об утверждении списка невостребованных земельных долей, то есть общее собрание собственников земельных долей не состоялось. В связи с этим постановлением администрации Невельского городского округа от 08 августа 2014 года № 878 утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего КСП «Невельское».

Согласно информации, предоставленной отделом ЗАГС Невельского района 104 участника долевой собственности являются умершими, а наследственные дела по умершим гражданам либо не заводились, либо земельная доля не включалась в наследственную массу, то есть наследники умерших граждан до настоящего времени не предприняли действий по оформлению прав на земельные доли, не выразили иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, более трех лет не используют земельную долю по назначению.

         Со ссылкой на п.5 Указа Президента от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России (действовавшего на момент возникших правоотношений) указывают, что собственники земельных долей в определенный срок и определенным образом обязаны были распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной.

В обоснование своих требований истец также ссылается на ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», п.п. 1,3 ст. 1151, ст. 1153 ГК РФ и просит прекратить право долевой собственности 104 участников долевой собственности бывшего КСП «Невельское» на 280,8 га и признать за администрацией Невельского городского округа право муниципальной собственности на 104 земельные доли участников долевой собственности бывшего КСП «Невельское» на 280,8 га.

         В судебное заседание Территориальное управление Росимущество в Сахалинской области не явилось, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Направлены возражения, в котором просят иск оставить без удовлетворения, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

           При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Определением Невельского городского суда от 25 ноября 2015 года производство в части иска в отношении 37 долей, по которым открыты наследственные дела, общей площадью 102.6 га., не являющимися выморочным имуществом – прекращено в связи с отказом истца от исковых требований.

          В судебном заседании представитель администрации Невельского городского округа – Пышненко Е.Е., действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования, просила прекратить право на 67 долей в праве общей долевой собственности на земельные участки бывшего КСП «Невельское», общей площадью 178.2 га., с кадастровым номером зон №, принадлежащих          ФИО66, ФИО22, ФИО26, ФИО27, ФИО87., ФИО36, ФИО34, ФИО37, ФИО35, ФИО41, ФИО39, ФИО40, ФИО38, ФИО44, ФИО42, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО57, ФИО58, ФИО88, ФИО60, ФИО61, ФИО85, ФИО62, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО59, ФИО28, ФИО29, ФИО67, ФИО68, ФИО56, ФИО84, ФИО82, ФИО81, ФИО79, ФИО83, ФИО30, ФИО80, ФИО43, ФИО47, ФИО2, ФИО45, ФИО46, ФИО48, ФИО54, ФИО23, ФИО49, ФИО53, ФИО52, ФИО74, ФИО75, ФИО55, ФИО51, ФИО24, ФИО88, ФИО73, ФИО31, ФИО76, ФИО32, ФИО78, ФИО77, ФИО86, ФИО25

Признать право муниципальной собственности администрации Невельского городского округа на 67 невостребованных земельных долей на земельные участки бывшего КСП «Невельское», общей площадью 178.2 га., с кадастровым номером зон №№.

    Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

          Как следует из материалов дела, постановлением мэра г.Невельска от 18.01.1995г. №31 «О передаче земель в собственность и пользование бесплатно КСП «Невельское» предоставлено в коллективно-долевую форму собственности земельный участок общей площадью 966 га сельскохозяйственных угодий, с чертежом границ земельного участка. Согласно приложению №2 к указанному постановлению, участниками долевой собственности стали 360 человек.

Как установлено судом, администрацией Невельского городского округа была соблюдена процедура признания спорной земельной доли невостребованной.

          Постановлением администрации Невельского городского округа от 08 августа 2014 г. № 878 утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего КСП «Невельское» на территории муниципального образования «Невельский городской округ». Указанный список был опубликован в газете «Губернские ведомости» 18 февраля 2014г. № 29.

В соответствии с ч.1 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (далее ФЗ № 101-ФЗ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Таким образом, положения данной статьи определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Согласно части 2 ФЗ №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

        Вместе с тем согласно извещения отдела ЗАГС Невельского района от 14.08.2014 года часть собственников, а именно 67 долей земельного участка, общей площадью 178.2 га. значатся умершими, а именно – ФИО66, ФИО22, ФИО26, ФИО27, ФИО87 ФИО36, ФИО34, ФИО37, ФИО35, ФИО41, ФИО39, ФИО40, ФИО38, ФИО44, ФИО42, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО57, ФИО58, ФИО88, ФИО60, ФИО61, ФИО85, ФИО62, ФИО69, ФИО70, ФИО81., ФИО72, ФИО59, ФИО28, ФИО29, ФИО67, ФИО68, ФИО56, ФИО84, ФИО82, ФИО81, ФИО79, ФИО83, ФИО30, ФИО80, ФИО43, ФИО47, ФИО2, ФИО45, ФИО46, ФИО48, ФИО54, ФИО50, ФИО49, ФИО53, ФИО52, ФИО74, ФИО75, ФИО55, ФИО51, ФИО24, ФИО88, ФИО73, ФИО31, ФИО76, ФИО32, ФИО78, ФИО77, ФИО86, ФИО25

По сообщению нотариуса нотариального округа Невельский – Гранько О.В., наследственное дело по умершим гражданам не заводилось, либо в наследственную массу спорная земельная доля не включена.

Как закреплено в статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (пункт 2 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ в редакции Федерального закона от 29.11.2007 г. N 281-ФЗ).

С 23 июля 2013 года в законную силу вступила новая редакция пункта 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем данного пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят.

Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", следует, что на основании п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Кроме того, Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

ТУ Росимущества в Сахалинской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, не реализовало правомочия собственника в отношении спорного имущества.

При таких обстоятельствах, суд признает обоснованными доводы администрации Невельского городского округа и считает данные требования подлежащими удовлетворению.

    Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

                                                 Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Невельского городского округа к, Территориальному управлению Росимущества в Сахалинской области о прекращении права долевой собственности, признании права муниципальной собственности администрации Невельского городского округа на невостребованные земельные доли – удовлетворить.

Прекратить право на 67 долей в праве общей долевой собственности на земельные участки бывшего КСП «Невельское», общей площадью 178.2 га., с кадастровым номером зон №№, принадлежащих ФИО66, ФИО22, ФИО26, ФИО27, ФИО87., ФИО36, ФИО34, ФИО37, ФИО35, ФИО41, ФИО39, ФИО40, ФИО38, ФИО44, ФИО42, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО57, ФИО58, ФИО88, ФИО60, ФИО61, ФИО85, ФИО62, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО59, ФИО28, ФИО29, ФИО67, ФИО68, ФИО56, ФИО84, ФИО82, ФИО81, ФИО79, ФИО83, ФИО30, ФИО80, ФИО43, ФИО47, ФИО2, ФИО45, ФИО46, ФИО48, ФИО54, ФИО23, ФИО49, ФИО53, ФИО52, ФИО74, ФИО75, ФИО55, ФИО51, ФИО24, ФИО88, ФИО73, ФИО31, ФИО76, ФИО32, ФИО78, ФИО77, ФИО86, ФИО25

Признать право муниципальной собственности администрации Невельского городского округа на 67 невостребованных земельных долей на земельные участки бывшего КСП «Невельское», общей площадью 178.2 га., с кадастровым номером зон №№.

        Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента его полного изготовления через Невельский городской суд.

        Решение в окончательной форме изготовлено 02 декабря 2015 года.

Председательствующий судья                И.В. Емельяненко