Решение от 05.12.2023 по делу № 77-1170/2023 от 14.11.2023

Судья Ермаков А.С. Дело № 77-1170/2023

(№12-316/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 05 декабря 2023 года

Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Безносикова А.А. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области Стародумовой Е.П. № от 22 июня 2023 года, решение судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 16 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Безносикова А.А.

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области Стародумовой Е.П. № от 22 июня 2023 года директор ООО «<данные изъяты>» Безносиков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 16 октября 2023 года вышеприведенное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, Безносиков А.А. просит отменить состоявшиеся по делу акты. В обоснование указывает, что жалоба подлежала рассмотрению по месту совершения административного правонарушения Октябрьским районным судом г.Кирова, в связи с чем делает вывод о нарушении правил подсудности. Отмечает, что при подаче заявления в налоговый орган им допущена техническая ошибка в части указания реквизитов ранее выданного ему паспорта, умысла на предоставление недостоверных сведений не имел. По делу имелись все основания для применений статьи 2.9 или статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В возражениях представитель административного органа ФИО9 указала на законность состоявшихся по делу актов.

Должностное лицо, вынесшее постановление, заявитель жалобы надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении не заявлено.

При таких обстоятельствах нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Защитник Кузьминых Е.Ю. поддержала доводы жалобы, указала, что заявление в налоговый орган заполнялось специалистом по имеющимся у того в электронном виде документам Безносикова А.А. При заполнении заявления произошла ошибка, умысла на предоставление недостоверных сведений не имелось. Несоответствие сведений о паспорте Безносикова А.А., выявленное налоговым органом, было устранено.

Представитель налогового органа ФИО9 поддержала письменные возражения. Пояснила, что поданное Безносиковым А.А. заявление касалось сведений об изменении адреса юридического лица. Сведения о паспорте Безносикова А.А. на основании данного заявления в ЕГРЮЛ не вносятся, данные сведения поступают из органа, выдавшего паспорт.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав защитника Кузьминых Е.Ю., представителя административного органа Новоселову Е.В. о законности состоявшихся по делу актов, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее также - Закон о государственной регистрации юридических лиц).

В соответствии пунктом 1.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации юридических лиц необходимые для государственной регистрации заявление представляется заявителем с указанием в нем своих паспортных данных или в соответствии с законодательством Российской Федерации данных иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. (пункт 2 статьи 17 Закона о государственной регистрации юридических лиц)

Привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допустимо в случае, когда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представлены документы, содержащие заведомо ложную информацию, которая повлекла либо могла повлечь за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности. (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Безносиков А.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за то, что, являясь директором ООО «<данные изъяты>», 21 марта 2023 года для осуществления регистрационных действий в регистрирующий орган по адресу: <адрес> представил заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме №, в котором содержались недостоверные сведения о паспорте заявителя, а именно указаны сведения о ранее выданном паспорте - паспорте, выданном 21 марта 2003 года Ленинским РОВД г.Кирова, вместо паспорта, выданного 06 декабря 2022 года УМВД России по Кировской области.

Данные обстоятельства подтверждаются заявлением о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, представленным Безносиковым А.А. в налоговый орган 21 марта 2023 года, в котором содержатся сведения о паспорте заявителя, выданном 21 марта 2003 года (л.д.20-23); решением № от 21 марта 2023 года, которым отказано в государственной регистрации в связи с несоответствием сведений о документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, указанных в заявлении о государственной регистрации, сведениям, полученным регистрирующим органом от органов, осуществляющих выдачу или замену таких документов (л.д.25); сведениями о выдаче Бесносикову А.А. паспорта гражданина Российской Федерации 06 декабря 2022 года (л.д.24); протоколом об административном правонарушении от 08 июня 2023 года (л.д.32-33).

Доказательства по делу получили оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Безносикова А.А. правильно квалифицированы по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Правила подсудности при рассмотрении жалобы Безносикова А.А. на постановление по делу об административном правонарушении не нарушены.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Следовательно, подведомственность рассмотрения жалобы определяется не местом совершения административного правонарушения, а местом рассмотрения дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении в отношении Безносикова А.А. рассмотрено по адресу: <адрес>, который относится к юрисдикции Первомайского районного суда <адрес>, судьей которого и рассмотрена жалоба Безносикова А.А.

О времени и месте рассмотрения жалобы 16 октября 2023 года в 09 часов Безносикову А.А. направлено извещение заказным почтовым отправлением <данные изъяты>, которое возвращено в районный суд в связи с истечением срока хранения. Почтовое отправление поступило в суд 10 октября 2023 года. (л.д.56)

По сведениям АО Почта России, почтовое отправление <данные изъяты> поступило в отделение связи 29 сентября 2023 года и 30 сентября 2023 года передано почтальону в доставку. В связи с невозможностью вручения по причине отсутствия адресата в момент доставки и неполучением в период установленного срока по извещению в отделении почтовой связи, регистрируемое почтовое отправление возвращено отправителю по истечении срока хранения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»)

На момент отправления заказного почтового отправления в адрес Безносикова А.А. действовали и в настоящее время действуют Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 года №382, нарушение положений которых не установлено.

Таким образом, Безносиков А.А. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения поданной им жалобы на постановление должностного лица, рассмотрение которой судьей районного суда в его отсутствие не может быть признано существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В то же время, при рассмотрении дела установлены основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений (статья 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а цель административного наказания как установленной государством меры ответственности за совершение административного правонарушения - предупреждение совершения новых правонарушений как самими правонарушителями, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При рассмотрении жалобы установлено, что директором ООО «<данные изъяты>» Безносиковым А.А. подано заявление в налоговый орган для изменения адреса юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц. В этой части достоверность сведений не ставится под сомнение и не вменяется Безносикову А.А.. Сведения о паспорте Безносикова А.А. на основании данного заявления в Единый государственный реестр юридических лиц не вносятся, что подтвердил при рассмотрении настоящей жалобы представитель административного органа. Административное правонарушение совершено Безносиковым А.А. с неосторожной формой вины.

Таким образом, характер и обстоятельства допущенного нарушения не позволяют прийти к выводу о соразмерности и справедливости назначенного Безносикову А.А. наказания.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях")

При таких обстоятельствах нахожу возможным применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с применением положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи районного суда в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. № ░░ 22 ░░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 14.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.9 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.12 - 30.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░