Решение по делу № 2-210/2018 от 09.07.2018

Гр.дело № 2-210/2018

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Первомайское                     28 августа 2018 года

Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи – Литвинович С.Н.,

при секретаре – Жарниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Куяновское сельское поселение» Первомайского района Томской области к Никитину В.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

администрация муниципального образования «Куяновское сельское поселение» Первомайского района Томской области (далее по тексту – администрация МО «Куяновское сельское поселение») обратилась в суд с иском к Никитину В.В. о признании права муниципальной собственности без выдела в натуре на невостребованную земельную долю размером 9,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым /номер/, общей площадью /иные данные/ кв.м.

В обоснование иска указано, что Постановлением Администрации Первомайского района Томской области № 339 от 07.12.1992 акционерной фирме «/иные данные/» был передан в коллективно-долевую собственность земельный участок с кадастровым /номер/, было зарегистрировано право собственности членов АФ «/иные данные/». Размер доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения составил 9,5 га на каждого сособственника. Администрацией МО «Куяновское сельское поселение», в соответствии с порядком признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, установленным ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», за три месяца до созыва общего собрания участников общей долевой собственности, в газетах «Томская неделя» 13.01.2017 №2 (1257) и «Заветы Ильича» 14.01.2017 №3 был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, а также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. С даты указанной публикации в Администрацию МО «Куяновское сельское поселение» не поступало возражений от ответчика о том, что она или принадлежащая ей земельная доля необоснованно включены в список невостребованных земельных долей; с документами, позволяющими подтвердить факт распоряжения земельной долей в течение последних трех лет ответчик Никитин В.В. к истцу также не обращался. На собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым /номер/, информация о дате проведения которого была размещена в средствах массовой информации более чем за 3 месяца до даты его проведения, 21.04.2017 никто не явился, что подтверждается протоколом собрания. На основании п. 5 ст. 14.1 ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», собрание от 21.04.2017 является неправомочным. В силу п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно, что и было сделано постановлением главы Администрации МО Куяновское сельское поселение от 22.05.2017 № 39, согласно которому утвержден список, состоящий из 142 невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельною участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Поскольку бездействие ответчика негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земельных долей по их целевому назначению причиняет вред земле как природному объекту, приводит к её порче, уничтожению природного слоя почвы, имеет место факт грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Со ссылками на положения ст.ст. 12.1, 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит признать право муниципальной собственности, без выдела в натуре на земельную долю, принадлежащую ответчику.

В судебное заседание представитель истца – Нурметов Р.Р., действующий на основании доверенности, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явился по неизвестной причине, был уведомлен надлежащим образом, не ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, в связи с чем, судом принято определение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ). Признание права как способа защиты гражданских прав предусмотрено в ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом порядке.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в 1992 – 1993 годах в Российской Федерации была осуществлена реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозам, колхозов и кооперативов, использовавшим землю на праве бессрочного пользования – до 01.03.1992 предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР.

При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставный капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Решения по перераспределению земель принимались органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Местные администрации должны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

В соответствии с п. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 (ред. от 24.12.1993) "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" было принято решение о выдаче каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Указанные нормы соответствуют пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса (в том числе, право собственности), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами; пункту 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 2 ст. 260 ГК РФ земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлен порядок, в соответствии с которым земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, может быть признана невостребованной.

Согласно п. 1 ст. 12.1 указанного закона данный порядок не может применяться в отношении земельных долей, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду, или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 4 и 5 статьи 12.1 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Пункт 7 статьи 12.1 № 101-ФЗ устанавливает, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу пункта 8 статьи 12.1 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными.

Признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Администрации Первомайского района Томской области /номер/ от /дата/ акционерной фирме «/иные данные/» был передан в коллективно-долевую собственность земельный участок с кадастровым /номер/, площадью /иные данные/ кв.м., размер доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения составил 9,5 га на каждого сособственника.

На основании постановления Администрации Первомайского района Томской области на имя Никитина В.В., комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Первомайского района Томской области было выдано свидетельство серии /иные данные/ /номер/ на право общей долевой собственности на земельную долю с оценкой /иные данные/ баллогектаров, общей площадью 9,5 га расположенную по адресу: акционерная фирма «/иные данные/», о чем /дата/ совершена регистрационная запись /номер/.

Право собственности ответчика в отношении указанной земельной доли в установленном Федеральным законом порядке не зарегистрированы, что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым /номер/ от /дата/ и кадастровым паспортом земельного участка, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на /дата/.

Порядок признания земельной доли невостребованной истцом соблюден и не нарушает требований законодательства, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами - копиями публикаций в средствах массовой информации, протоколом общего собрания участников долевой собственности, постановлением муниципального органа об утверждении списка невостребованных земельных долей.

Согласно п. 4, п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Так, из материалов дела усматривается, что администрацией МО Куяновское сельское поселение Первомайского района Томской области 13.01.2017 и 14.01.2017 был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными согласно ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в средстве массовой информации - периодическом печатном издании «Томская неделя» от 13.01.2017 №2 (1257) и «Заветы Ильича» от 14.01.2017 №3, что подтверждается копиями страниц указанных изданий.

Также указанный список был размещен на официальном сайте МО Куяновское сельское поселение Первомайского района Томской области в сети "Интернет" и на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования, что подтверждается представленным в суд скриншотом страницы с сайта муниципального образования. Данное опубликование и размещение указанного списка было произведено не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, что следует из даты указанных периодических изданий - 13.01.2017 и 14.01.2017 и даты созыва общего собрания собственников - 21.04.2017.

На собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым /номер/ 21.04.2017 никто не явился, что подтверждается протоколом собрания от 21.04.2017.

Указанное собрание в силу ст. 14.1 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" было признано несостоявшимся виду отсутствия на нем кворума, правомочного принимать решение по указанному вопросу, что также следует из протокола данного собрания от 21.04.2017.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Из указанного протокола общего собрания собственников земельных долей от 21.04.2017 и иных представленных в суд документов следует, что ответчик не участвовал в указанном собрании, также не представил в письменной форме возражения в орган местного самоуправления относительно включения принадлежащей ей земельной доли на основании указанного правоустанавливающего документа в данный список.

Как следует из п. 7 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"....в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка (14.01.2017) общим собранием участников долевой собственности не было принято решение по вопросу об указанных невостребованных земельных долях, что следует из пояснений истца, изложенных в иске. 22.05.2017 администрацией МО Куяновское сельское поселение Первомайского района Томской области был самостоятельно утвержден указанный список постановлением /номер/ от /дата/ "Об утверждении списка невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности", в приложении N 1 к которому под N 97 значится Никитин В.В.

Как следует из ч. 7 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Учитывая, что ответчик не распорядился земельной долей в течение трех и более лет подряд, не принял действий по государственной регистрации своего права в установленном законом порядке, что подтверждено доказательствами, исследованными в судебном заседании, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ 9,5 ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ /░░░░ ░░░░░░/ ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ /░░░░░/, ░ ░░░░░░░░░░░ /░░░░░/.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., /░░░░ ░░░░░░/, ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ /░░░░░/, ░░░░░ ░░░░░░░░ /░░░░ ░░░░░░/ ░░.░., ░░░░░░░░ 9,5 ░░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ /░░░░░/.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ /░░░░░░░/                     ░.░. ░░░░░░░░░░

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░.