Решение от 27.02.2018 по делу № 2-248/2018 от 27.10.2017

Дело № 2-248/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда                                                                                       27 февраля 2018 г.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Юкиной Т.Л., при секретаре Розовой А.С., с участием истца Куприянова С.Л., представителя истца по ордеру Гомзяковой Н.В., представителя ответчика по доверенности Бубновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куприянова С. Л. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы,

установил:

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 21.09.2017 № Куприянову С.Л. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На дату определения права (14.07.2017) стаж на соответствующих видах работ составляет 5 лет 6 месяцев 21 день, страховой стаж – 30 лет 3 месяца 29 дней.

В специальный стаж не засчитаны периоды:

с 26.04.1980 по 27.10.1980 электросварщик Абайского Ремонтно-механического завода КазССР, так как отсутствует документальное подтверждение полной занятости на льготной работе в качестве электросварщика ручной сварки,

с 17.03.1987 по 09.01.1989 работа в Вологодском городском жилищном управлении электросварщиком, кузнецом, так как не подтверждена полная занятость на льготной работе,

с 05.08.1996 по 11.06.1997 электросварщик Вологодского завода ЖБК и СД Дорстройтреста СЖД, так как отсутствует документальное подтверждение полной занятости на льготной работе качестве электросварщика ручной сварки,

с 09.11.1993 по 18.01.1994 курсы; с 01.02.1994 по 28.02.1994 простои, так как в соответствии с Разъяснением от 22.05.1996 № 5, утверждённым Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29, данные периоды не засчитываются в специальный стаж.

Не согласившись с указанным решением, истец Куприянов С.Л. обратился в суд с иском, в котором просил признать решение от 21.09.2017 № незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия; включить в льготный стаж периоды: с 26.04.1980 по 27.10.1980 электросварщик Абайского Ремонтно-механического завода КазССР, с 17.03.1987 по 09.01.1989 работа в Вологодском городском жилищном управлении электросварщиком, кузнецом, с 05.08.1996 по 11.06.1997 электросварщик Вологодского завода ЖБК и СД Дорстройтреста СЖД, с 01.12.1983 по 10.12.1983, с 07.02.1984 по 14.02.1984 курсы УКК, с 09.11.1993 по 18.01.1994 – курсы, с 01.02.1994 по 28.02.1994 – простои, с 10.11.1980 по 24.11.1982 служба в Советской Армии.

В обоснование требований истец указал, что он всегда работал только электросварщиком ручной сварки. До вступления в силу нового списка, то есть до 01.01.1992 необходимости доказывания ручной сварки не было. Работа в качестве кузнеца засчитывается в специальный стаж по Списку № 1. Период службы в армии был сразу же после работы, которая указана в первом периоде. По третьему спорному периоду истец указал, что согласно записи в трудовой книжке он был принят на работу электросварщиком ручной дуговой сварки. На курсы истец был направлен приказом работодателя, за ним сохранялись рабочее место и заработная плата. Простои были внутрисменными, связанными с ремонтом техники, имели место в течение 8 часов в месяц.

В процессе рассмотрения дела истец требования изменил: просил признать решение от 21.09.2017 № незаконным и не порождающим правовых последствий в части не зачтённых в специальный стаж периодов с 26.04.1980 по 27.10.1980 электросварщик Абайского Ремонтно-механического завода КазССР, с 17.03.1987 по 09.01.1989 работа в Вологодском городском жилищном управлении электросварщиком, кузнецом, с 05.08.1996 по 11.06.1997 электросварщик Вологодского завода ЖБК и СД Дорстройтреста СЖД, с 09.11.1993 по 18.01.1994 – курсы в СУ-207 АПСО «Вологдастрой», с 01.02.1994 по 28.02.1994 – простои в СУ-207 АПСО «Вологдастрой».

Истец Куприянов С.Л. в судебном заседании от требований в части включения в специальный стаж периодов с 01.12.1983 по 10.12.1983, с 07.02.1984 по 14.02.1984 – курсы УКК отказался, в связи с чем определением суда от 27.02.2018 производство по делу в данной части требований прекращено.

В остальной части истец и его представитель по ордеру Гомзякова Н.В. требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности Бубнова А.А. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отказе комиссии.

Выслушав объяснения истца, его представителя и представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрены должности «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные».

Согласно подпункту «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утверждённые Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта;

Списком № 1, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются кузнецы, штамповщики на штамповочных молотах, прессах и ковочных машинах и их подручные, кузнецы и молотобойцы на ручной ковке, кузнецы на свободной ковке металла на молотах и прессах и их подручные (раздел XI «Металлообработка» подраздел 2 «Кузнечно-прессовое производство»).

Согласно Разъяснению Госкомтруда СССР от 09.01.1957 № 1 «О порядке применения утверждённых Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 списков №№ 1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» рабочие и инженерно-технические работники, профессии и должности которых включены в список № 1, раздела XI «Металлообработка», подраздела 1 «Литейное производство», имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах независимо от того, где имеется литейное производство: на машиностроительном заводе, на текстильной фабрике, химическом заводе, угольной шахте или на другом предприятии; при применении подраздела 2 «Кузнечно-прессовое производство» раздела XI «Металлообработка» списка № 1 под кузнечно-прессовым производством следует понимать не только производства, в которых кузнечные и прессовые работы объединены, но и те, в которых такие работы производятся раздельно - только кузнечное или только горяче-прессовое производство. К кузнечным производствам следует относить также кузнечно-штамповые, кузнечно-котельные и другие кузнечные производства.

Кузнецы и молотобойцы, занятые в любом производстве, а также в МТС и совхозах, имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Списку № 1, если они постоянно заняты на кузнечных работах.

При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании как ранее действовавших нормативных правовых актов, так и действующих на момент обращения лица за назначением досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, спорные периоды работы Куприянова С.Л. с 26.04.1980 по 27.10.1980 электросварщиком Абайского Ремонтно-механического завода КазССР, с 17.03.1987 по 09.01.1989 в Вологодском городском жилищном управлении электросварщиком, кузнецом могут засчитываться в специальный стаж по Спискам № 1 и № 2 от 22.08.1956.

Разрешая требования истца о признании незаконным отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 26.04.1980 по 27.10.1980 электросварщиком Абайского Ремонтно-механического завода КазССР, с 17.03.1987 по 09.01.1989 в Вологодском городском жилищном управлении электросварщиком, кузнецом, суд исходит из того, что до 01.01.1992 право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, разделом XXXII «Общие профессии», имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные. Каких-либо дополнительных факторов по условиям труда и характеру работы не требовалось.

Сведения о работе истца в период с 26.04.1980 по 27.10.1980 электросварщиком Абайского Ремонтно-механического завода КазССР содержатся в его трудовой книжке, которая в соответствии с пунктом 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, является документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Архивной справкой от 03.03.2016 № подтверждается, что в период с 17.03.1987 Куприянов С.Л. работал в Вологодском городском жилищном управлении электросварщиком, с 01.06.1987 переведён кузнецом, уволен 09.01.1989.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5, утверждённых Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08.01.1992 № 1, утверждённых приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 3/235.

Данные разъяснения были утверждены после 01.01.1992, соответственно период работы, имевший место до принятия указанных разъяснений, когда подтверждение полной занятости истца на работах с тяжёлыми условиями труда согласно действующему на тот период времени законодательству, не требовалось, подлежит зачёту в стаж без подтверждения полной занятости.

С учётом изложенного, периоды работы с 26.04.1980 по 27.10.1980 электросварщиком Абайского Ремонтно-механического завода КазССР, с 17.03.1987 по 09.01.1989 в Вологодском городском жилищном управлении электросварщиком, кузнецом подлежит включению в специальный стаж.

Период работы с 05.08.1996 по 11.06.1997 электросварщиком Вологодского завода ЖБК и СД Дорстройтреста СЖД не может быть включён в специальный стаж истца, так как отсутствует документальное подтверждение полной занятости на льготной работе в качестве электросварщика ручной сварки. Так, суду не представлены паспорта на сварочное оборудование, должностная инструкция, приказы о закреплении оборудования, акты о приёмке выполненных работ, материальные отчёты за спорный период работы.

Суду представлены лишь архивная справка от 14.06.2017 о выплате Куприянову С.Л. заработной платы за указанный период времени, архивные справки от 17.06.2017 и 29.12.2017 о том, что 05.08.1996 Куприянов С.Л. был принят на должность электросварщика, в лицевых счетах по начислению заработной платы за 1996-1997 годы имеется доплата за расширение зон обслуживания. В лицевых счетах характер работы истца не указан.

Запись в трудовую книжку о принятии на работу электросварщиком ручной, дуговой сварки не соответствует приказу о приёме на работу от 05.08.1996 №, которым Куприянов С.Л. принят на работу электросварщиком.

То обстоятельство, что в приказе о приёме на работу указана доплата за вредность в размере 8 % не является достаточным основанием для включения периода работы с 05.08.1996 по 11.06.1997 в специальный стаж.

Показания свидетелей ФИО1 и ФИО2 о характере работы истца являются недопустимыми доказательствами, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Аналогичная норма содержалась в части 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Справкой Военного комиссариата Вологодской области города Вологды и Вологодского района от 23.10.2017 № и трудовой книжкой истца подтверждается, что в период с 10.11.1980 по 24.11.1982 Куприянов С.Л. проходил службу в Советской Армии.

В период службы истца в Советской армии с 10.11.1980 по 24.11.1982 действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооружённых сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как следует из трудовой книжки, истец непосредственно до периода службы в рядах Советской армии работал в должности электросварщика Абайского Ремонтно-механического завода КазССР. Таким образом до периода службы в армии истец работал по специальности, дающей ему право по Списку № 2 на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Поскольку период службы истца в рядах Советской армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П и от 24.05.2001 № 8-П, а также в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002 № 320-О.

В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения содержались в статье 112 КЗоТ РСФСР.

Из содержания архивных справок от 23.06.2014 № и 22.02.2018 № следует, что в ноябре, декабре 1993 г. и январе 1994 г. Куприянов С.Л. получал заработную плату. В феврале 1994 г. было 8 часов простоев, при этом Куприяновым С.Л. отработано 20 рабочих дней, при этом не имеется ни одного дня, не отработанного истцом.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 21.09.2017 № периоды с 11.5.1992 по 08.11.1993, с 19.01.1994 по 31.01.1994 и с 01.03.1994 по 26.07.1996 включены в специальный стаж истца, периоды с 09.11.1993 по 18.01.1994 курсы и с 01.02.1994 по 28.02.1994 простои также подлежат включению в специальный стаж истца.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21.09.2017 № ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░ 26.04.1980 ░░ 27.10.1980 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ 10.11.1980 ░░ 24.11.1982 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ 17.03.1987 ░░ 09.01.1989 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░ 09.11.1993 ░░ 18.01.1994 ░░░░░, ░ 01.02.1994 ░░ 28.02.1994 ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░ 26.04.1980 ░░ 27.10.1980 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ 10.11.1980 ░░ 24.11.1982 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ 17.03.1987 ░░ 09.01.1989 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░ 09.11.1993 ░░ 18.01.1994 ░░░░░, ░ 01.02.1994 ░░ 28.02.1994 ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                                   ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02 ░░░░░ 2018 ░.