Решение по делу № 2-1621/2014 от 09.10.2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 января 2013 года г. Электросталь

Судья Электростальского городского суда Московской области Шалыгин Г.Ю., с участием представителя ООО «Миллениум-Строй» Чернухи И.М., действующего на основании доверенности, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Миллениум-Строй»,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Миллениум-Строй» (далее ООО «Миллениум-Строй») совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

Общество с ограниченной ответственностью «Миллениум-Строй», в период с 17 октября 2012 года по 08 ноября 2012 года незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве генерального директора гражданина Республики Молдова <К.А.> при отсутствии у него разрешения на работу, которое требуется в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».

В судебном заседании представитель ООО «Миллениум-Строй» Чернуха И.М. вину Общества, при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, признал в полном объёме.

Исследовав и оценив представленные суду доказательства по делу, выслушав объяснения представителя юридического лица Чернухи И.М., суд приходит к выводу, что виновность ООО «Миллениум-Строй» в совершении административного правонарушения установлена в ходе рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела, 08.11.2012 г. на основании распоряжения N 389/4 (л.д. 1-3) должностными лицами административного органа была проведена выездная внеплановая проверка места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории реконструкции здания по адресу: <адрес>.

Проверкой установлен факт привлечения ООО «Миллениум-Строй» к трудовой деятельности гражданина Республики Молдова <К.А.>, осуществляющей трудовую деятельность в качестве генерального директора ООО «Миллениум-Строй» при отсутствии у него разрешения на работу.

Факт привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности с нарушением требований миграционного законодательства подтверждается составленными и приобщенными к материалам дела: протоколом осмотра территории и помещений (л.д.4-12), согласно которому при осмотре помещения, находящегося на первом этаже здания по адресу: <адрес>, установлено, что ремонтные работы данного помещения выполняют работники ООО «Миллениум-Строй», генеральным директором которого является гражданин Республики Молдова <К.А.>; актом проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства № 389/4 от 09.11.2012 (л.д.16-17), объяснениями самого иностранного гражданина – <К.А.> (л.д. 21), который не отрицал факта привлечения его к трудовой деятельности ООО «Миллениум-Строй»; справкой из УФМС России по Московской области (л.д.26), согласно которой гражданин Республики Молдова <К.А.> в списке иностранных граждан, получивших разрешение на работу в Российской Федерации на 08.11.2012 не значится; приказом по ООО «Миллениум-Строй» от 15.05.2008 о назначении <К.А.> генеральным директором ООО «Миллениум-Строй» (л.д.31); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.52-56), где генеральным директором ООО «Миллениум-Строй» значится <К.А.>; протоколом об административном правонарушении о привлечении <К.А.> к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 27), согласно которому <К.А.> не отрицал того, что находится в трудовых отношениях с ООО «Миллениум-Строй»; протоколом об административном правонарушении о привлечении ООО «Миллениум-Строй» к административной ответственности по ст. ч.1 ст.18.15 КоАП РФ (л.д. 20), согласно которому <К.А.> не отрицал того, что является генеральным директором ООО «Миллениум-Строй».

Суд, оценивая представленные доказательства по делу, приходит к выводу, что доказательства согласуются между собой и не имеют противоречий, которые в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Миллениум-Строй» события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При этом, в примечании 1 к статье 18.15 КоАП РФ указано, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, объективную сторону вменяемого ООО «Миллениум-Строй» правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу.

При этом наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого ООО «Миллениум-Строй» правонарушения, поскольку доказыванию подлежит фактический допуск данного лица к выполнению каких-либо работ в интересах Общества с учетом пункта 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу о том, что имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается факт совершения ООО «Миллениум-Строй» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В настоящем случае, гражданин Республики Молдова <К.А.>, не имеющий разрешения на работу, был допущен к осуществлению трудовой деятельности в качестве генерального директора ООО «Миллениум-Строй», что свидетельствует о том, что ООО «Миллениум-Строй» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. При этом в деле не имеется и представителем ООО «Миллениум-Строй» Ченухой И.М. не представлено доказательств отсутствия у Общества возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы мер обеспечения производству по делу об административном правонарушении, составлены в соответствии с требованиям соответствующих норм КоАП РФ.

Таким образом, суд установил, что процедура привлечения ООО «Миллениум-Строй» к административной ответственности административным органом не нарушена.

Решая вопрос о назначении административного наказания в отношении ООО «Миллениум-Строй», суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Так, обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Миллениум-Строй», в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние представителя Общества.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Миллениум-Строй», в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, суд не установил.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера допущенных ООО «Миллениум-Строй» нарушений, суд полагает, что ООО «Миллениум-Строй» необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

В силу абзаца 2 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Назначение наказания в виде административного приостановления деятельности влечет усиление административной ответственности для юридического лица, в связи с чем, по мнению суда, явилось бы прямым нарушением принципа справедливости и соразмерности наказания, противоречило бы положениям абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░-░░░░░» (░░░░ №, ░░░ №, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░, 3-░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░. 1░, 127238)░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 18.15 ░░░░ ░░,░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 250000 (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░ 7705705588

░░░ 770501001

░░░░░ 46490000000

░░░░░░░░░ ░░░░ №40101810600000010102 ░ ░░░░░░░░░ №1 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ 705 ░░░ 044583001 ░░░ 19211690040046000140

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░.