Решение по делу № 2а-11803/2016 ~ М-13559/2016 от 01.12.2016

Дело № 2а-11803/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2016 г.                                                                                   г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абдрахмановой Н.В.,

при секретаре Хабибуллиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Камалова ФИО8 к судебному приставу - исполнителю ... отдела судебных приставов ... УФССП России по ... Ражабовой ФИО9, Управлению федеральной службы судебных приставов по ... о признании незаконными действий,

у с т а н о в и л :

Камалов ФИО10 обратился в суд с иском к судебному приставу - исполнителю ... отдела судебных приставов ... УФССП России по ... Ражабовой ФИО11, Управлению федеральной службы судебных приставов по ... о признании незаконными действий.

В обоснование требований указано, что решением Советского районного суда ... РБ от < дата > исковые требования Камалова ФИО12. к КПК «ФИО13 о взыскании личных сбережений были удовлетворены. Постановлено взыскать с КПК «ФИО14» в пользу Камалова ФИО15 личные сбережения в размере 150000 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 4200 руб., расходы по составлению доверенности в размере 1050 руб., расходы по оплате представительских услуг в размере 7000 руб. Решение вступило в законную силу < дата >.

< дата > на основании исполнительного документа ФС... от < дата > ответчиком было возбуждено исполнительное производство.

Письмом ... от < дата > начальником отдела - старшим судебным приставом Советского РО ... УФССП по РБ Садыковым ФИО16. было сообщено, что были направлены запросы в Росреестр, ГУП «ФИО17, ФИО18», МУ «ФИО19» ГО ... РБ, в банки и кредитные организации, ГИБДД МВД. По полученным ответам установлено, что должник имеет счет в ОАО «ФИО20» в связи с чем, судебным приставом-исполнителем был наложен арест на расчетный счет, открытый в КПК «ФИО21

Постановлением от < дата > постановлено исполнительное производство ...-ИП окончить. В качестве основания указано, что в ходе исполнения исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (производилось частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

Считает, что действия по вынесению незаконного постановления, а также вынесенное постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю являются незаконными и нарушающими права Камалова ФИО22

В связи с чем, просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ... УФССП России по РБ Ражабовой ФИО23. по вынесению постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от < дата > Обязать судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ... УФССП России по РБ ФИО1 A.M. немедленно устранить нарушение прав. Взыскать с судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ... УФССП России по РБ Ражабовой ФИО25. в пользу Камалова ФИО24 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату юридических услуг в размере 10000 рублей.

В судебное заседание административный истец Камалов ФИО26. не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Причина неявки суду не известна.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ... отдела судебных приставов ... УФССП России по ... Ражабова ФИО27 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом. Причина неявки суду не известна.

Представитель административного ответчика УФССП России по ..., в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (глава 22) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22

настоящего Кодекса. Согласно ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от < дата > «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника -гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу требований статьи 68 Федерального закона < дата > № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. К мерами принудительного исполнения относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, < дата > на основании исполнительного листа серии ФС ... от < дата >, выданного Советским районным судом ... РБ, судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с Кредитного потребительского кооператива «РостКапитал» в пользу Камалова ФИО28 задолженности в размере 162250 рублей.

Из представленного материала исполнительного производства ...-ИП следует, что судебным приставом-исполнителем для выяснения наличия имущества у должника направлены запросы в банковские учреждения, ГИБДД МВД России, Гостехнадзор, Пенсионный Фонд РФ, УФМС России, Центр занятости, ФНС России, Росреестр, была запрошена информация у операторов сотовой связи о зарегистрированных за должником номерах телефонов.

Для получения сведений о наличии денежных средств и счетов, принадлежащих должнику, направлены запросы в кредитные организации.

< дата > вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

< дата > судебному приставу-исполнителю Калининского РО СП ... УФССП по РБ поручено совершить исполнительные действия: проверить фактическое местонахождение должника-организации КПК «РостКапитал».

Согласно сообщению Уфимского филиала «ФИО29» от < дата > должник в реестрах акционеров, владельцем ценных бумаг не является.

Согласно сообщению Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО ... РБ от < дата > действующих договорных отношений о передаче в пользование объектов муниципального нежилого фонда находящихся в муниципальной собственности ГО ... РБ с КПК «РостКапитал» не имеется.

Актом совершения исполнительных действий судебного пристава-исполнителя Калининского РО ... УФССП по РБ от < дата > установлено, что организация КПК «РостКапитал», по адресу: ... отсутствует.

< дата > вынесено постановление о принудительном приводе руководителя КПК «РостКапитал».

< дата > у Гасилова ФИО30. отобрано объяснение, согласно которому он с мая 2014 года работал в КПК «РостКапитал» в должности зам. председателя правления и < дата > уволился по собственному желанию.

< дата > у руководителя КПК «РостКапитал» Шамсуллина ФИО31. отобрано объяснение, заполнена информационная карта и он предупрежден об уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного кодекса РФ.

< дата > вынесено постановление о наложении на КПК «РостКапитал» штрафа по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в размере 30000 рублей.

Согласно сообщению ФГБУ ФКП Росреестра от < дата > у КПК «РостКапитал» отсутствует недвижимое имущество.

< дата > судебным приставом-исполнителем ... отдела судебных приставов ... УФССП по РБ Ражабовой ФИО32. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

В силу п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от < дата > ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим.

Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Положением подпункта 3 пункта 1 статьи 46 данного Закона предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 47 вышеупомянутого Федерального закона от < дата > № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Исследовав представленные документы в совокупности, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем Ражабовой ФИО33. в ходе исполнения судебного решения на основании исполнительного документа серии ФС ... от < дата >, выданного Советским районным судом ... РБ в пользу взыскателя Камалова ФИО34 совершены необходимые (разумные и возможные) исполнительные действия, что указывает на отсутствие незаконного бездействия с ее стороны.

Кроме того, не достижение приставом желаемого взыскателем результата при отсутствии реальной возможности принудительного исполнения не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Доказательств того, что у КПК «РостКапитал» имелось имущество, на которое можно было обратить взыскание, но судебный пристав-исполнитель бездействовал, взыскатель не представил. При этом взыскатель не лишен возможности повторного предъявления исполнительного документа к исполнению.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что решением Советского районного суда ... РБ от < дата > на КПК «РосКапитал» возложена обязанность произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ... отдела судебных приставов ... Федеральной службы судебных приставов по ... Ражабовой ФИО35. от < дата > и бездействия судебного пристава-исполнителя, у суда не имеется.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: организации и физические лица - при подаче в суд: административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, а также жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные уполномоченными на то органами.

Поскольку исковые требования о взыскании расходов на оплату юридических услуг в размере 10000 руб. 00 коп. являются производными от основанного требования, суд также не находит оснований для взыскания данных судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Камалова ФИО36 к судебному приставу - исполнителю ... отдела судебных приставов ... УФССП России по ... Ражабовой ФИО37, Управлению федеральной службы судебных приставов по ... о признании незаконными действий - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца в Верховный суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья                                                                                       Н.В. Абдрахманова