Решение по делу № 12-265/2017 от 23.08.2017

судья Скрипкина С.В. дело № 12-265/2017

Р Е Ш Е Н И Е

гор.Брянск, ул.Крахмалева,д.59 23 августа 2017 года

Судья Брянского областного суда Богородская Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Феденко И. на постановление судьи Фокинского районного суда гор.Брянска от 09 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Феденко Игоря, <данные изъяты> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением судьи Фокинского районного суда гор.Брянска от 09 августа 2017 года Феденко И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе на постановление судьи Феденко И. просит отменить постановление судьи, ссылаясь на то, что он является отцом несовершеннолетнего ребенка, гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего на территории Российской Федерации в гор.Брянске, в подтверждение чего представил копию свидетельства об установлении отцовства в отношении несовершеннолетнего ФИО1, <данные изъяты> года рождения, и копию свидетельства о рождении несовершеннолетнего ФИО1, <данные изъяты> года рождения, выданные 17 августа 2017 года.

В судебном заседании Феденко И. доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что находится на территории Российской Федерации с 2012 года, последний раз въехал в апреле 2016 года, срок временного пребывания на территории Российской Федерации закончился в июле 2016 года, однако за пределы Российской Федерации он не выехал и с этого времени находится в России, не имея документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. На территории Российской Федерации не работает, проживает в гор.Брянске по месту жительства своей гражданской жены, имеет сына, гражданина Российской Федерации, в отношении которого 17 августа 2017 года было установлено отцовство.

ОП № 3 гор.Брянска о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель ОП № 3 гор.Брянска не явился, о причинах неявки суд не известил.

Выслушав объяснения Феденко И., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 08 августа 2017 года в 15 час. 30 мин. при проверке соблюдения правил миграционного законодательства на территории Российской Федерации, установлено, что гражданин Украины Феденко И. находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации, уклонился от выезда с территории Российской Федерации в связи с окончанием срока временного пребывания 90 суток 11 июля 2016 года, тем самым нарушил пункты 1,2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанными действиями Феденко И. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Феденко И. подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 08 августа 2017 года № 4224/Л 0065080, миграционной картой, паспортом гражданина Украины, объяснениями Феденко И., данными им в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Собранные доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Феденко И. события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Феденко И. обоснованно квалифицированы судьей районного суда по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении Феденко И. административного наказания судьей районного суда требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.

Оснований для неприменения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, которое является обязательным в санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Судья районного суда правильно исходил из действительной необходимости применения к Феденко И. такой меры ответственности, как выдворение за пределы Российской Федерации, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом, как следует из оспариваемого постановления судьи, при рассмотрении дела в суде первой инстанции Феденко И. выразил готовность выехать в кратчайшие сроки в Украину под контролем сотрудников полиции.

Доводы настоящей жалобы Феденко И. о нарушении его прав, предусмотренных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ( заключена в гор.Риме 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу части 2 названной статьи не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как неоднократно отмечал Европейский Суд по правам человека, Конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем, решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 21 июня 1988 года по делу «Беррехаб против Нидерландов», от 24 апреля 1996 года по делу «Бугханеми против Франции»; от 26 сентября 1997 года по делу «Эль-Бужаиди против Франции», от 6 декабря 2007 года по делу «Лю и Лю против России», решение от 9 ноября 2000 года по вопросу о приемлемости жалобы «Андрей Шебашов против Латвии» и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека указал на то, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Как следует из материалов дела, Феденко И., имея реальную возможность решить правовые вопросы о законности нахождения на территории Российской Федерации в установленном законом порядке, нарушив миграционное законодательство Российской Федерации, проявляя неуважение к законам Российской Федерации, мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации не предпринимал и длительное время ( с июля 2016 года) незаконно находится на территории Российской Федерации.

Доводы жалобы Феденко И. о нахождении у него на территории Российской Федерации несовершеннолетнего ребенка, гражданина Российской Федерации, в данном случае не являются основанием для неприменения в отношении Феденко И. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку, как следует из представленных заявителем к жалобе копии свидетельства об установлении отцовства, серии <данные изъяты>, в отношении ФИО1, <данные изъяты> года рождения, и копии свидетельства о рождении ФИО1, <данные изъяты> года рождения, серии <данные изъяты> выданных 17 августа 2017 года отделом ЗАГС <данные изъяты>, вопрос об установлении отцовства в отношении указанного несовершеннолетнего ребенка решен Феденко И. уже после принятия решения о его выдворении за пределы Российской Федерации, в связи с чем, применение дополнительного наказания в виде выдворения Феденко И. за пределы Российской Федерации в данном случае не может расцениваться как нарушение права иностранного гражданина, на уважение семейной жизни, гарантированное статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, оснований для неприменения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, которое является обязательным в санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и освобождения Феденко И. от административного наказания в виде административного выдворения не имеется, т.к. данных, свидетельствующих о продлении ему срока временного пребывания на территории Российской Федерации в установленном порядке, или документов, предусмотренных законом, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, Феденко И. не представлено, факт нарушения им режима пребывания в Российской Федерации подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, и не оспаривался им самим в ходе производства по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного обжалуемое постановление является законным и обоснованным, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену оспариваемого постановления, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Фокинского районного суда гор.Брянска от 09 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Феденко Игоря оставить без изменения, жалобу Феденко И. – без удовлетворения.

Судья Брянского областного суда Н.А.Богородская