Решение по делу № 5-263/2024 от 19.09.2024

Дело № 5-263/2024                                    

УИД: 59RS0030-01-2024-001302-46

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 октября 2024 года                  г. Пермь

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Долгих Ю. А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Золотова Артема Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: <адрес> (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ), привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее, - КоАП РФ) (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ),

установил:

02 сентября 2024 года в 10:30 часов в отделении по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Осинский» по адресу: <адрес>, выявлено, что ИП Золотов А.В. не уведомил в течение 3 рабочих дней МО МВД России «Осинский» о расторжении трудового договора с гражданином <адрес> Мадрахимовым М.К., который осуществлял трудовую деятельность на пилораме ИП Золотов А.В. в период с 31 октября 2023 года по 19 декабря 2023 года, чем нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

ИП Золотов А.В. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена почтовым отделением связи с истечением срока хранения. Ходатайств об отложении дела от него не поступало, обязательным присутствие Золотова А.В. при рассмотрении дела не признано.

С учетом разъяснений, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также положений ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, а также в отсутствие должностного лица, также извещенного надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Так приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» во исполнение полномочия, возложенного на указанное Министерство абзацем третьим пункта 8 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» утверждены, в том числе, форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 7) и порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9).

Соответствующий порядок предполагает, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гражданину <адрес> Мадрахимову М.К. выдан патент № на трудовую деятельность со сроком действия ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между ИП Золотовым А. В. и гражданином <адрес> Мадрахимову М.К. заключен тубовой договор. Мадрахимов М. К. принят на работу ИП Золотовым А. В. в качестве подсобного рабочего, место осуществления деятель7ости: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ИП Золотовым А.В. в соответствующий территориальный отдел в сфере миграции подано уведомление о заключении трудового договора с указанным гражданином <адрес>.

В период с октября по декабрь 2023 года ИП Золотов А.В. осуществлял свою деятельность на пилораме, расположенной по адресу: <адрес>. Мадрахимов М.К. работал у ИП Золотова А.В. на данной пилораме.

Согласно представленным сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ гражданин <адрес> Мадрахимов М. К. покинул пределы Российской Федерации 19 декабря 2023 года.

Вместе с тем, в нарушение требований порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, предусмотренного ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД России №, ИП Золотовым А.В. не направлено в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий государственный контроль в сфере миграции в срок не превышающий трех рабочих дней, со дня прекращения (расторжения) трудового договора уведомление о прекращении (расторжении) такого договора с гражданином <адрес> Мадрахимовым Мавлонмбеком Каримбердиевичем, убывшим за пределы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом в отношении ИП Золотова А.В. протокола об административном правонарушении, соответствующего требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Вина ИП Золотова А.В. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором должностным лицом описано событие вменяемого правонарушения;

рапортом начальника ОВМ МО МВД России «Осинский» от 13 августа 2024 года об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ;

рапортом начальника ОВМ МО МВД России «Осинский» от 08 августа 2024 года, из которого следует, что выявлен факт об отсутствие сведений о подаче уведомления о расторжении трудового договора с гражданином <адрес> Мадрахимовым М.К., убывшего за пределы Российской Федерации;

выпиской из ЕГРИП, содержащей сведения об ИП Золотов А.В., и иными исследованными при рассмотрении дела доказательствами.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, являются достаточными для разрешения дела. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований, они подробны, последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой.

Вина ИП Золотова А.В. полностью подтверждается совокупностью вышеуказанных доказательств.

Действия ИП Золотова А.В. судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что ИП Золотовым А.В. приняты меры по соблюдению требований законодательства при осуществлении деятельности, хотя такая возможность имелась, что указывает на вину последнего.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП Золотова А.В., не установлено, иного в материалы дела не представлено.

При разрешении вопроса о виде и размере наказания судья руководствуется общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности и исходит из того, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также судья учитывает при назначении наказания и положения примечаний к ст. 18.1 КоАП РФ, в силу которой за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Кроме этого, при назначении наказания судья принимает во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие негативных последствий, иного не представлено, учитывает данные о личности виновного лица, который имеет постоянное место жительства, его имущественное и семейное положение, а также то обстоятельство, что ранее ИП Золотов А.В. к административной ответственности по аналогичной категории дел не привлекался, а иного в дело не представлено. Вышеуказанную совокупность обстоятельств судья признает исключительной, дающей основания для назначения наказания в виде административного штрафа, с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает, поскольку совершенное правонарушение посягает на обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в связи с чем нарушение требований законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации влечет угрозу охраняемым законом общественным отношениям в указанной сфере. Своими действиями ИП Золотов А.В. выразил пренебрежительное отношение к установленным законодателем публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации.

Кроме того, следует учитывать, что нарушение законодательства в сфере миграционного учета создает прямую угрозу общественным отношениям в сфере безопасности государства, а, следовательно, правонарушение в данной сфере не может быть признано малозначительным.

Также не имеется и законных оснований для замены административного штрафа предупреждением (ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, также не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя Золотова Артема Викторовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Межмуниципальный отдел МВД России «Осинский» л/с №) Отделение Пермь Банка России//УФК по Пермскому краю <адрес> ИНН 5944001469, КПП 594401001, счет №, ЕКС №, ОКТМО 57728000, БИК 015773997, КБК 18811601181019000140, плательщик – ИП Золотов Артем Владимирович, УИН: 18890459249003424278, наименование платежа: административный штраф МО МВД по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ по протоколу №ИГ от ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, является основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление в течение 10 суток с момента вручения или получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Ю. А. Долгих