Решение по делу № 12-971/2022 от 23.05.2022

УИД 59RS0017-01-2022-000696-96

Дело №12-971/2022

Р Е Ш Е Н И Е

29 июня 2022 года                         город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Рожкова И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Мамедова А.Г.о. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ИП Мамедова А.Г.о.,

у с т а н о в и л:

    Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ № ИП Мамедов А.Г.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, выразившегося в том, что в нарушение требований ч. 2 ст. 212, ч. 6 ст. 213 Трудового кодекса РФ, приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» работодателем в полной мере не созданы безопасные условия труда работников в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, а именно: не представлены личные медицинские книжки на работников, связанных с реализацией пищевой продукции и имеющих непосредственный контакт с пищевой продукцией, с отметками о медицинских осмотрах (предварительных и периодических) с допуском врача к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации ( с кратностью не реже 1 раза в год), фактически на день обследования в магазине ИП Мамедова А.Г.о. к работе по реализации пищевой продукции допущен сотрудник: продавец Б.М.У., у которой отсутствовали вышеуказанные документы.

    ИП Мамедову А.Г.о. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

ИП Мамедов А.Г.о. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, снизив размер штрафа, поскольку при вынесении постановления административным органом не учтены смягчающие его вину обстоятельства, в частности, административное правонарушение совершено им впервые, он раскаивается в совершенном правонарушении. Также указал, что срок давности привлечения к административной ответственности истек.

    ИП Мамедов А.Г.о., защитник Кальченко Д.В., должностное лицо, вынесшее постановление, прокурор г.Гремячинска извещены надлежащим образом, не явились, прокурор просит рассмотреть дело без его участия.

    Оценив доводы жалобы, изучив материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

    Часть 3 ст.5.27.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - в виде наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

    В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права условия соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

    В соответствии со ст. 212 ТК РФ (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

    Согласно ч.2 ст.213 ТК РФ (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ), работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

    Как следует из материалов дела, на основании обращений граждан прокуратурой г. Гремячинска с привлечением специалиста, врача-эпидемиолога Восточного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» Белоярцевой Е.В. в магазине «Куединский мясокомбинат», расположенном по адресу: <Адрес>, где ИП Мамедовым А.Г.о. организована торговля розничная мясом и мясными продуктами, проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического и трудового законодательства, в ходе которой выявлены следующие нарушения: на день обследования (ДД.ММ.ГГГГ) не представлены личные медицинские книжки на работников, связанных с реализацией пищевой продукции и имеющих непосредственный контакт с пищевой продукцией, с отметками о медицинских осмотрах (предварительных и периодических) с допуском врача к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (с кратностью не реже 1 раза в 2 года), фактически на день обследования в магазине ИП Мамедова А.Г.о. к работе по реализации пищевой продукции допущен сотрудник: продавец Б.М.У., у которой отсутствовали вышеуказанные документы, что является нарушением: ч. 2 ст. 212, ч. 6 ст. 213 Трудового кодекса РФ, приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (действовавшего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, утратившего силу с 1 апреля 2021 г. в связи с изданием приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 988н, Министерства здравоохранения Российской Федерации N 1420н от 31 декабря 2020 г.).

    Вина ИП Мамедова А.Г.о. в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; заявлениями С.Н.А. и К.П.Г.; актом приема-передачи помещения к договору аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки соблюдения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фототаблицами; протоколом (актом) санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ №-ВФ; объяснениями Б.М.У.; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ИП Мамедовым А.Г.о. и Б.М.У.; выпиской из ЕГРИП; иными материалами дела.

    Не доверять представленным доказательствам оснований не имеется, они согласуются между собой, взаимно дополняют друга и в своей совокупности подтверждают факт допущенного ИП Мамедовым А.Г.о. правонарушения.

    Деяние ИП Мамедова А.Г.о. правильно квалифицировано должностным лицом административного органа по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, посягает на отношения, направленные на обеспечение права работника на охрану жизни и здоровья.

При таком положении, принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, основания для признания вменяемого административного правонарушения малозначительным, применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения лица от административной ответственности отсутствуют.

Постановление о привлечении ИП Мамедова А.Г.о. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

    Между тем, с учетом данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, которым признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, прихожу к выводу о наличии оснований для снижения назначенного наказания до минимального, установленного санкцией ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, то есть до 15 000 руб.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Мамедова А.Г.о. изменить, снизить размер назначенного индивидуальному предпринимателю Мамедову А.Г.о. административного наказания в виде административного штрафа до 15000 рублей.

В остальной части данное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

    Судья -                                          И.П.Рожкова