Решение по делу № 2а-417/2021 от 25.12.2020

2а-417/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 января 2021 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Т.Н.,

с участием военного прокурора Брянского гарнизона Глухоедова И.С.,

представителя ответчика военного комиссариата Орловской области Сапуновой Т.В.,

при секретаре Ступниковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Советского районного суда города Орла административное дело по административному иску Военного прокурора Брянского гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к призывной комиссии Орловской области, военному комиссариату Орловской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Брянского гарнизона обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с административным иском к военному комиссариату Орловской области, призывной комиссии Орловской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии.

В обоснование иска военный прокурор Брянского гарнизона указал, что 03 февраля 2014 г. на воинский учет в военном комиссариате Северного и Железнодорожном районов г. Орла поставлен Комаров В.Б., ДД.ММ.ГГ года рождения.

В период весеннего призыва 2014 года Комаров В.Б. представил в военный комиссариат Орловской области по Северному и Железнодорожным районам г. Орла акт исследования состояния его здоровья б/н от 30 мая 2014 г., выданный бюджетным учреждением здравоохранения Орловской области «Больница скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко» (далее- БУЗ Орловской области «БСМП им. Н.А. Семашко»), согласно которому он имеет заболевание, препятствующее прохождению военной службы- <данные изъяты>

На основании указанного медицинского документа Комаров В.Б. решением призывной комиссии Северного и Железнодорожного района г. Орла №*** от 17 июня 2014 г. признан ограниченно годным к военной службе и освобожден от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военный билет не выдавался.

При этом прокурорской проверкой установлено, что представленный Комаровым В.Б. акт исследования состояния здоровья является подложным, поскольку в период с 01 января 2014 г. по 31 декабря 2014 г. в БУЗ Орловской области «БСМП им. Н.А. Семашко» он за медицинской помощью не обращался.

Согласно справке об исследовании №*** от 30 октября 2020 г., подготовленной ЭКЦ УМВД России по Орловской области, оттиск прямоугольного штампа БУЗ Орловской области «БСМП им. Н.А. Семашко» и оттиск гербовой печати БУЗ Орловской области «БСМП им. Н.А. Семашко», расположенные в акте исследования состояния здоровья б/н от 30 мая 2014 г. на имя Комарова В.Б. нанесены формами высокой печати. Оттиск прямоугольного штампа БУЗ Орловской области «БСМП им. Н.А. Семашко», расположенный на акте исследования состояния здоровья б/н от 30 мая 2014 г. на имя Комарова В.Б. и оттиск прямоугольного штампа БУЗ Орловской области «БСМП им. Н.А. Семашко», представленный в качестве образца, нанесены разными штампами.

В связи с чем считает, что решение призывной комиссии военного комиссариата Орловской области по Северному и Железнодорожному районам г. Орла о признании Комарова В.Б. ограниченно годным и освобождении его от призыва принято незаконно.

На основании изложенного просит суд признать решение призывной комиссии военного комиссариата Орловской области по Северному и Железнодорожному районам г. Орла №*** от 17 июня 2014 г. незаконным, признать решение призывной комиссии Орловской области №*** от 19 июня 2014 г. в части утверждения решения призывной комиссии военного комиссариата Орловской области по Северному и Железнодорожному районам г. Орла №*** от 17 июня 2014 г. незаконным.

В судебном заседании старший помощник военного прокурора Брянского гарнизона поддержал административные исковые требования.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Орловской области Сапунова Т.В. возражала против удовлетворения административных исковых требований, представила письменный отзыв, согласно которому на момент освобождения от призыва на военную службу призывная комиссия района располагала сведениями об имеющемся у Комарова В.Б. заболевании, указанном в акте исследования состояния здоровья. Данный акт не был признан недействительным.

Представитель административного ответчика призывной комиссии г. Орла Орловской области, представитель заинтересованного лица БУЗ Орловской области «БСМП им. Н.А. Семашко» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Административный ответчик Комаров В.Б. в судебное заседание также не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований военного прокурора Брянского гарнизона по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (статья 39 КАС РФ).

На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее- Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. №565 (далее- Положение), для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к указанному Положению являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 17 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации» при наличии оснований, предусмотренных Законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Из приведенных норм следует, что в обязанности призывной комиссии включены вопросы оценки достоверности и обоснованности сведений о состоянии здоровья призывника, содержащихся в соответствующих медицинских документах, поскольку именно они служат основанием при принятия призывной комиссией определенного решения.

В судебном заседании установлено, что Указом Губернатора Орловской области от 25 марта 2014 г. №78 «О создании призывной комиссии Орловской области и призывных комиссий муниципальных районов и городских округов Орловской области для проведения призыва граждан на военную службу в октябре - декабре 2014 года» создана призывная комиссия Орловской области.

Комаров В.Б., ДД.ММ.ГГ года рождения, являлся призывников на военную службу, при прохождении медицинского освидетельствования указал на изжогу, боли в области эпигастрии.

Согласно акту исследования состояния здоровья Комаров В.Б. б/н от 30 мая 2014 г., он в связи с направлением призывной комиссии военного комиссариата Орловской области в период времени с 30 мая 2014 г. по 04 июня 2014 г. проходил обследование в БУЗ Орловской области «БСМП им. Н.А. Семашко». По результатам обследования призывнику выставлен диагноз <данные изъяты>

Комиссией по медицинскому освидетельствованию от 17 июня 2014 г. Комарову В.Б.выставлена категория годности «В» на основании статьи 42 «в» графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. № 123).

Решением призывной комиссии военного комиссариата Орловской области по Северного и Железнодорожного районам г. Орла №*** от 17 июня 2014 г.
Комаров В.Б. освобожден от призыва на военную службу. Данное решение утверждено призывной комиссий Орловской области 19 июня 2014 г.

Вместе с тем, в ходе проверки военным прокурором Брянского гарнизона, были запрошены сведения в БУЗ Орловской области «БСМП им. Н.А. Семашко» о нахождении на стационарном лечении Комарова В.Б. в рассматриваемый период времени. Из ответа главного врача учреждения здравоохранения Дробязгина И.Г. следует, что Комаров В.Б. в периоды с 27 мая 2014 по 02 июня 2014 г., а также с 02 июня 2014 г. по 06 июня 2014 г. за медицинской помощью в больницу не обращался, на стационарном лечении не находился.

Данное обстоятельство подтверждается и копиями журналов учета приема пациентов и отказов в госпитализации БУЗ Орловской области «БСМП им. Н.А. Семашко» №***, начатого 27 мая 2014 г., оконченного 02 июня 2014 г., №*** начатого 02 июня 2014 г. оконченного 06 июня 2014 г.

Кроме того, экспертно- криминалистическим центром УМВД России по Орловской области по обращению прокурора проведено исследование акта от 30 мая 2014 г. на имя Комарова В.Б.

Допрошенный в ходе судебного заседания в качестве эксперта эксперт ЭКЦ УМВД России по Орловской области Жукова С.А. пояснила, что оттиск прямоугольного штампа БУЗ Орловской области «БСМП им. Н.А. Семашко»» и оттиск гербовой печати БУЗ Орловской области «БСМП им. Н.А. Семашко», расположенные в акте исследования состояния здоровья б/н от 30 мая 2014 г. на имя Комарова В.Б. нанесены формами высокой печати. Оттиск прямоугольного штампа БУЗ Орловской области «БСМП им. Н.А. Семашко», расположенный на акте исследования состояния здоровья б/н от 30 мая 2014 г. на имя Комарова В.Б. и оттиск прямоугольного штампа БУЗ Орловской области «БСМП им. Н.А. Семашко», представленный в качестве образца, нанесены разными штампами.

Выводы эксперта ЭКЦ УМВД России по Орловской области Жуковой С.А. суд принимает во внимание в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку проведенное ею исследование выполнено с учетом полного анализа представленной документации. Суд не находит оснований не доверять выводам эксперта, поскольку экспертиза проведена лицом, обладающими специальными познаниями. Эксперт предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы экспертов мотивированы, согласуются с материалами административного дела, не допускают двойного толкования.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о необоснованности выставления Комарову В.Б. диагноза «Язвенная болезнь 12 перстной кишки, фаза обострения, Рубцовая деформация луковицы 12 перстной кишки, дуоденогастроэзофагеальный рефлюкс».

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата Орловской области №*** от 19 июня 2014 г. в части утверждения решения призывной комиссии военного комиссариата Орловской области по Северному и Железнодорожному районам г. Орла №*** от 17 июня 2014 г. о выставлении Комарову В.Б. категория годности «В» и освобождении его от призыва на военную службу, поскольку решение призывной комиссии принято на основании не соответствующих действительности сведений, и соответственно нарушает интересы Российской Федерации, как государства, на территории которого Конституцией РФ предусмотрена защита основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороноспособности страны и безопасности государства, а также интересы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Военного прокурора Брянского гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Комарову призывной комиссии Орловской области, военному комиссариату Орловской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии удовлетворить

Признать решение призывной комиссии военного комиссариата Орловской области по Северному и Железнодорожному районам г. Орла №*** от 17 июня 2014 г незаконным.

Признать решение призывной комиссии Орловской области №*** от 19 июня 2014 г. в части утверждения решения призывной комиссии военного комиссариата Орловской области по Северному и Железнодорожному районам г. Орла №*** от 17 июня 2014 г. незаконным.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления полного текста решения в Орловский областной суд.

В окончательной форме решение суда изготовлено 05 февраля 2021 г.

Председательствующий Т.Н.Горбачева