Решение по делу № 33-4151/2021 от 30.11.2021

СудьяКурчавова Н.Л. №33-4151/2021 10RS0011-01-2021-011220-24 2-4928/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 декабря2021 г.г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелияв составе

председательствующего судьи Душнюк Н.В.,

судейСавельевой Н.В.,Тимошкиной Т.Н.

при ведении протокола помощником судьи К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобамистца и ответчиков на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 22 сентября 2021 года по иску М.С.В. к Министерству внутренних дел по Республике Карелия, отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Олонецкому району о признании приказа недействительным в части, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

М.С.В.обратился в суд с иском по тем основаниям, чтов период с 2001 г. по 2021 г.проходил службу в МВД по Республике Карелия, с 18.04.2018 по 31.05.2021 занимал должность (...). При увольнении работодатель не произвел полный расчет с истцом. Уточнив в суде первой инстанции требования, М.С.В. просил:признать недействительным п. 3 приказа МВД по Республике Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № л/с (в редакции приказа МВД по Республике Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № л/с) в части удержания из денежного довольствия денежных средств за неотработанные 8,47 дней дополнительного отпуска за стаж службы в ОВД за 2021 г., за неотработанные5,04 дней дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2021 г.; взыскать с ОМВД России по Олонецкому району денежное довольствие за 13,51 дней в размере 38789,66 руб., денежное довольствие за 26 дней основного отпуска в размере 74650,68 руб., районный коэффициент и процентную надбавку за службу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в общем размере 147433,65 руб., проценты (денежную компенсацию) за нарушение работодателем установленного срока причитающихся истцу при увольнении выплат за период с 08.06.2021 по 12.08.2021 в размере 8639,64 руб.; взыскать с МВД по Республике Карелия компенсацию морального вреда в размере 20000 руб.; взыскать с ОМВД России по Олонецкому району компенсацию морального вреда в размере 20000 руб.

Решением суда исковые требованияудовлетворены частично, с ОМВД России по Олонецкому району в пользу истца взысканы проценты (денежная компенсация) за задержку выплат, причитающихся при увольнении, в сумме 30,80 руб., компенсация морального вреда - 100 руб., в возмещение почтовых расходов - 146,17 руб. В остальной части иска и в иске к МВД по Республике Карелия отказано.

С таким решением суда не согласенистец, в апелляционной жалобе М.С.В.просит его отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, принять новое решение обудовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, чтовыводы суда первой инстанции противоречат фактическим обстоятельствам дела. Удержание38789,66 руб. в связи с неотработанными днямипредоставленного отпуска нарушает его права и противоречит положениям Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ«О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказу МВД России от 31.03.2021 № 181.В этой связи оспариваемый пункт приказа МВД по Республике Карелия нельзя признать законным, удержанная сумма должна быть возвращена истцу.Считает, что за период с 2019 г. по 2021 г. был вправе получить денежную компенсацию за неиспользованные основные отпуска из расчета их общей продолжительности 146 дней без исключения выходных и праздничных дней. В силу положенийст. 2, п. 7 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» у суда имелись основания для взыскания с ОМВД России по Олонецкому району районного коэффициента и процентной надбавки за службу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в размере 147433,65 руб.,поскольку выплата выходного пособия при увольнении должна производиться с учетом районного коэффициента иуказанной процентной надбавки. Принимая во внимание дату увольнения истца - 07.06.2021, сумму причитающихся при увольнении выплат - 260873,99 руб.,в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию денежная компенсация в сумме 8608,84 руб. Компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями ответчиков, истец обоснованно оценил в размере 40000 руб.

С решением суда не согласны ответчики, в апелляционных жалобах просят его отменить в части удовлетворенных исковых требований, принять новое решение об отказе в иске в полном объеме. В обоснование доводов жалоб представители указывают, что порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, урегулированы Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ«О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказом МВД России от 31.03.2021 № 181. Указанными нормативно-правовыми актами ответственность за удержание денежного довольствия сотрудника с целью погашения его долга работодателю не установлена. Выплаченная истцу на основании приказа МВД по Республике Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № л/ссумма в размере 1223,68 руб. не является денежным довольствием. В этой связи оснований для взыскания в пользу истца денежной компенсации за задержку выплат, у суда не имелось. В отсутствие установленного факта нарушения трудовых прав истца компенсация морального вреда взысканию не подлежит.

В возражениях на апелляционную жалобу истца представителиМВД по Республике Карелия Л.С.А., ОМВД России по Олонецкому району Л.Д.С. просили решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции истец М.С.В. и его представитель М.А.Б. доводы жалобы истца поддержали по указанным в ней основаниям, с жалобами ответчиков не согласились.

Представители МВД по Республике Карелия Л.С.А., ОМВД России по Олонецкому району Л.Д.С. в суде апелляционной инстанции с жалобой истца не согласились, просили удовлетворить жалобы ответчиков.

Заслушав стороны и их представителей, проверив материалы дела, изучив доводы жалоб и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что истец М.С.В. с 2001 г. проходил службу в подразделениях МВД по Республике Карелия, с 18.04.2018 по 07.06.2021 истец занимал должность начальника (...).

На основании приказа МВД по Республике Карелия от ХХ.ХХ.ХХ №л/с согласно рапорту истца от ХХ.ХХ.ХХ М.С.В. подлежал увольнению с ХХ.ХХ.ХХ в соответствии с п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»(по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). В соответствии с данным приказом истцу подлежит выплата денежной компенсации за неиспользованные отпуска: 45 дней основного отпуска за 2021 г., 45 дней основного отпуска за 2020 г., 30 дней основного отпуска за 2019 г.Также подлежат удержаниюсредства из денежного довольствия истца за неотработанные 8,75 дней дополнительного отпуска за стаж службы в ОВД за 2021 г., неотработанные 5,25 дней дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2021 г. (...).

На основании листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности и рапорта истца приказом МВД по Республике Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № л/с в п. 3 приказа МВД по Республике Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № л/с внесены изменения в части даты увольнения М.С.В., которая изменена на ХХ.ХХ.ХХ, произведен перерасчет выслуги лет (...).

ПриказомМВД по Республике Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № л/с в приказ МВД по Республике Карелия от ХХ.ХХ.ХХ №л/с внесены изменения в части удержаний из денежного довольствия истца денежных средств за неотработанные дни отпуска: 8,47 дней дополнительного отпуска за стаж службы в ОВД за 2021 г., 5,04 дней дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2021 г(...). Перерасчет дней неотработанного отпуска произведен в связи с изменением даты увольнения истца с 31.05.2021 на 07.06.2021.

Согласно расчету ОМВД России по Олонецкому району на основании указанных приказов подлежала удержанию сумма в размере 38789,66 руб. (включая НДФЛ) за 13,51 дней отпуска (...). В соответствии с заявкой на кассовый расход от 11.08.2021 истцу произведена выплата денежного довольствия необоснованно удержанного на основании приказа МВД по Республике Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № л/с (в редакции приказаот ХХ.ХХ.ХХ № л/с) в сумме 1223,68 руб. (...).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, данным Федеральным законом, Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантияхсотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента РФ; нормативными правовыми актами Правительства РФ; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Часть 1 ст. 57 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ предусматривает, что сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 45 календарных дней. Сотрудникам органов внутренних дел установлены дополнительные отпуска, в том числе за стаж службы в органах внутренних дел, за ненормированный служебный день (ч. 1 ст. 58Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

В силу ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при увольнении со службы в органах внутренних дел, в том числе по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

Согласно расчету ОМВД России по Олонецкому району за период службы 2019-2021 г.г. истцу подлежала выплате компенсация за основные отпуска в количестве 120 дней (...).Истец полагает, что количество дней отпуска подлежит увеличению до 146, так как в него следует включить выходные дни, которые должны были приходиться на период отпусков при фактическом их предоставлении.

Требования истца и доводы его апелляционной жалобы в этой части основаны на неверном толковании норм права.

Из положений ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ следует, что основной отпуск исчисляется в календарных днях.

Часть 2 ст. 57указанного Федерального закона предусматривает, что при определении продолжительности основного отпуска выходные и нерабочие праздничные дни (но не более 10 дней), приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются.

Данная норма права применяется непосредственно при предоставлении основного отпуска сотруднику органов внутренних дел, что является реализацией права на отдых.

Выплата компенсации за неиспользованный отпуск производится в соответствии с п.п. 84, 85, 102 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД России от 31.03.2021 № 181. Расчет компенсациипроизводится за каждый день неиспользованного отпуска, включение в данный расчет дополнительных дней по указанному истцом основанию не предусмотрено.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что приведенный истцом расчет не может быть учтен при выплате денежной компенсации за неиспользованные отпуска. Данная компенсация не может быть рассчитана и выплачена за календарные дни,количество которых превышает число дней неиспользованного сотрудником органов внутренних дел отпуска.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 названной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Специальными нормами права не урегулированы отношения, связанные с удержанием из денежного довольствия при увольнении сотрудника органов внутренних дел для погашения его задолженности перед федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел за неотработанные дни использованного отпуска.Следовательно, к таким правоотношениям применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии с абз. 5 ч. 2 ст. 137 Трудового кодекса РФ удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77 или п.п. 1, 2 или 4 ч. 1 ст. 81, п.п. 1, 2, 5, 6 и 7 ст. 83 Трудового кодекса РФ.

Из приведенных положений следует, что такое удержание может быть произведено при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за счет сумм, подлежащих выплате работнику при прекращении трудового договора.При этом оснований для дальнейшего взыскания суммы такой задолженности нормами права, регулирующими данные отношения, не предусмотрено.

Таким образом, действующее законодательство предоставляет работодателю право в указанном случае произвести удержание соответствующих сумм из заработной платы работника, но не содержит оснований для взыскания суммы задолженности в судебном порядке с работника, использовавшего отпуск авансом, если работодатель при увольнении работника при расчете не смог произвести удержание.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при расторжении служебного контракта с истцом на основании его рапорта (...) ответчик был вправе произвести удержание за неотработанные дни предоставленного отпуска из суммы денежного довольствия, причитающегося к выплате при увольнении.Судом правомерно отказано истцу в удовлетворении требований о признании недействительным п. 3 приказа МВД по Республике Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № л/с (в редакции приказа от ХХ.ХХ.ХХ № л/с) и взыскании удержанных сумм.

В этой связи судебная коллегия признает несостоятельными доводы апелляционной жалобы истцао неправомерности действий ответчика по удержанию из денежного довольствия сумм за неотработанные днипредоставленного отпуска.

Материалами дела подтверждается, что истцу выплачено единовременное пособие при увольнении в размере семи окладов денежного содержания в сумме 226821 руб. (...) Истец не согласен с тем, что на данную сумму не произведено начисление районного коэффициента и процентной надбавки за службу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Определяя правовой статус сотрудника органов внутренних дел, положения п. 4 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ устанавливают право сотрудника органов внутренних дел на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей.

Согласно ч. 3 ст. 2Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с ч. 15 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011№ 247-ФЗ к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Для применения указанных коэффициентов и процентных надбавок в составе денежного довольствия учитываются: 1) должностной оклад;2) оклад по специальному званию;3) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;5) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;6) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Таким образом, перечень является исчерпывающим.

В данном случае федеральный законодатель установил структуру денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел и закрепил правило о повышении конкретных видов довольствия путем применения коэффициентов и процентных надбавок.

Из положений ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ следует, что сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.

Из анализа указанных норм права следует, что единовременное пособие не являются формой оплаты за труд и не входят в состав денежного довольствиясотрудника органа внутренних дел.

С учетом изложенного у суда отсутствовали основания для удовлетворения иска в части требования о взысканиирайонного коэффициента и процентной надбавки за службу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в размере 147433,65 руб.Довод апелляционной жалобы истца о том, что выплата выходного пособия при увольнении должна производиться с учетом указанных районного коэффициента и надбавки судебная коллегия признает несостоятельным.

Судом первой инстанции установлен факт неправомерного удержания при увольнении из денежного довольствия истца 1223,68 руб. Руководствуясь приказомМВД по Республике Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № л/с,ОМВД России по Олонецкому району 12.08.2021 произвело возврат М.С.В. указанной суммы. В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ имелись основания для взыскания с ОМВД России по Олонецкому району в пользу истца денежной компенсации в сумме 30,80 руб.за период с 08.06.2021 по 12.08.2021 (...).

Установив нарушение трудовых прав истца в части неправомерного удержания из денежного довольствия суммы 1223,68 руб., суд в соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ и разъяснениями п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» правомерно взыскал с ОМВД России по Олонецкому району в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 100 руб., удовлетворив требование частично.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учел характер нарушения прав истца, степень нравственных страданий, фактические обстоятельства дела. Принимая во внимание, что допущенные нарушения ответчикомбыли устранены, судебная коллегия не находит оснований для изменения взысканной суммы компенсации морального вреда по доводам апелляционных жалоб сторон.

Судебные расходы по делу распределены в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

Довод жалобы ответчиков о том, что к спорным правоотношениям не подлежала применению ст. 236 Трудового кодекса РФ, судебная коллегия отклоняет.

Из положений ст. 236 Трудового кодекса РФ следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении.

Материалами дела подтверждается, что ОМВД России по Олонецкому району на основании приказа МВД по Республике Карелия от ХХ.ХХ.ХХ №-л/с (в редакции приказа от ХХ.ХХ.ХХ № л/с) произвело удержание из денежного довольствия истца за неотработанные дни предоставленного отпуска. Учитывая изменение даты увольнения истца, следовало произвести удержания за 13,51 дней отпуска. Таким образом, сумма 1223,68 руб. является денежным довольствием истца, которую не выплатил ответчик в день увольнения, удержав ее неправомерно, что также следует из заявки на кассовый расход от 11.08.2021 (...).В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ к спорным правоотношениям суд обоснованно применил нормы Трудового кодекса РФ,возложив наОМВД России по Олонецкому районуответственность, предусмотренную ст. 236 Трудового кодекса РФ.

Иные доводы апелляционных жалоб сторон спора основаны на неверном толковании норм права, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке. Судебная коллегия находит решение суда постановленным при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с учетом доказанности этих обстоятельств, при верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалоб не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 22 сентября 2021 годапо настоящему делу оставить без изменения, апелляционные жалобы истца и ответчиков - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи