Решение по делу № А29-9300/2008 от 16.02.2009

Арбитражный суд Республики Коми

Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Орджоникидзе, д. 49 «А»,

тел/факс (8212) 30-08-10; http://komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

  Решение

г. Сыктывкар

«06» февраля 2009 г.                                                                Дело № А29-9300/2008

(дата оглашения резолютивной части решения)

«13» февраля 2009 г.

(дата изготовления решения в полном объеме)

Судья Арбитражного суда Республики Коми Князева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевченко Н.И.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми

к Смоленцеву Денису Евгеньевичу

о взыскании  штрафной санкции в размере 184 руб. 80 коп.

при участии:

от заявителя – не явился;

от заинтересованного лица – не явился;

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (далее ГУ УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми) обратилось с заявлением о взыскании с предпринимателя Смоленцева Д.Е. 184 руб. 80 коп. штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Стороны в установленном порядке были уведомлены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили. Предприниматель заявленные требования не признает, доводы изложил в отзыве.

Определение суда о назначении дела к судебному разбирательству направлялось заинтересованному лицу заказным письмом с уведомлением о вручении по последнему известному суду месту жительства (по адресу, указанному в справке Управления ФМС России по РК и выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей). Копия судебного акта, направленная арбитражным судом в установленном порядке, не вручена в связи с истечением срока хранения почтовой корреспонденции, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд. При таких обстоятельствах в силу пункта 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо считается надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Смоленцев Денис Евгеньевич, 23.05.1979 года рождения, зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, 04.01.2003года Администрацией МО «Город Сыктывкар», предпринимателю выдано свидетельство № 3/2003. Вустановленном законом порядке Смоленцев Д.Е. статус предпринимателя не утратил, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 27.11.2008 года.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми проведена камеральная проверка по вопросу своевременности, полноты и достоверности представления страхователем сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В результате проведенной проверки установлено, что в нарушение ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предприниматель Смоленцев Д.Е. к 01.03.2008 не представил сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету за 2007 год. Факт нарушения зафиксирован в акте камеральной проверки № 405 от 14.05.2008 года.

По результатам проверки органом пенсионного фонда вынесено решение № 405 от 16.06.2008 года о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996г. (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), в виде взыскания штрафа в размере 184 руб. 80 коп.

Ответчику было направлено требование № 405 от 09.07.2008 года для добровольной уплаты суммы штрафа в срок до 19.07.2008 года.

Поскольку добровольно сумма штрафа предпринимателем не уплачена, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми обратилось в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании указанной суммы штрафа с предпринимателя.

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.2 п.1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001, индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 14 указанного Закона страхователи обязаны зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона; своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

За непредставление указанных сведений в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в соответствии со статьей 17 этого Федерального закона № 27-ФЗк страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2007г. № 156 «О стоимости страхового года на 2007 год» утверждена стоимость страхового года на 2007 год в размере 1848 руб.

Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона РФ от 29.05.2002г. № 57-ФЗ (ред. от 27.07.2006))минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 154 рублей в месяц: 102 руб. 67 коп. на финансирование страховой части пенсии, 51 руб. 33 коп. на финансирование накопительной части пенсии, и является обязательным для уплаты.

Таким образом, ежегодный фиксированный платеж на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии равен 1848 руб.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 М 211-О, гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

В случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (пункт 2 статьи 25 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации”).

Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

При этом, предписания статьи 28 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.

Как следует из материалов дела, Смоленцев Д.Е. в оспариваемый период предпринимательскую деятельность не осуществлял.

Так, согласно справке Отдела адресно-справочной работы УФМС России по Республике Коми Смоленцев Денис Евгеньевич 19.04.2006г выбыл из места регистрации в места лишения свободы по приговору суда.

Согласно сведениям, представленным Информационным центром МВД Республики Коми 12.01.2009 г., Смоленцев Д.Е. 10.11.2005 г. осужден к 10 годам лишения свободы и отбывает наказание в ФГУ исправительной колонии № 49 г. Печоры.

В связи с чем суд считает, что указанные обстоятельства носят исключительный (экстраординарный) характер, в силу которых предприниматель не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя.

На основании изложенного Смоленцев Д.Е. не может быть  привлечен к ответственности, установленной в пункте 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания штрафа в размере 184 руб. 80 коп.

В соответствии со ст.ст.102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст.333.17, 333.21 Налогового Кодекса Российской Федерации   расходы по государственной пошлине относятся на заинтересованное лицо.

Однако в соответствии с пп. 1 п.1 статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия (изготовления) во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров).

Судья                                                                                                      А.А. Князева