Решение по делу № 2-4782/2016 от 30.05.2016

Дело №2-4782/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2016 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Д.П.,

при секретаре Токмаковой Н.В.,

с участием представителя истца Круликовского М.О., представителя ответчика администрации городского округа «Город Чита» и третьего лица Комитета образования администрации городского округа «Город Чита» Кудрявцевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Центрального района г. Читы в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Чита», муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 27» о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Центрального района г. Читы в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеназванным иском, в обосновании заявленных требований указав на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района по заданию прокуратуры Забайкальского края проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности жизни и здоровья детей в образовательных учреждениях Центрального района г. Читы, в частности, проведено обследование муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 27», расположенного по адресу: <адрес>, на предмет его технической защищенности и соблюдения мер безопасности. В результате обследования выявлено, что по периметру территории указанной школы частично отсутствует ограждение, что способствует свободному и бесконтрольному проникновению, пребыванию и передвижению на территории образовательного учреждения посторонних лиц. Просил суд обязать администрацию городского округа «Город Чита» выделить денежные средства муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 27» на установку ограждения по периметру территории образовательного учреждения в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 27» установить ограждение по периметру территории образовательного учреждения в течение 6 месяцев с момента поступления денежных средств из бюджета городского округа «Город Чита».

В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г. Читы Круликовский М.О., действующий на основании прав по должности, на заявленных требованиях настаивал, просил иск удовлетворить. Дополнительно пояснил, что с учетом пояснений представителя администрации городского округа «Город Чита» срок исполнения судебного акта должен быть установлен для администрации городского округа «Город Чита» до 31.03.2017 года, для МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №27» - до 31.05.2017 года.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» Кудрявцева А.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменный возражениях на иск. Суду указала, что исковые требования в части возложения на администрацию городского округа «Город Чита» обязанности профинансировать работы по капитальному ремонту образовательного учреждения в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда являются неисполнимыми, так как такие финансовые затраты планируются в конце текущего года на последующий год. Только в декабре 2016 года могут быть учтены необходимые финансовые затраты на восстановление ограждений по периметру МБОУ «СОШ №27».

Ответчик МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 27», надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, причин не явки суду не сообщил.

Представитель третьего лица комитета образования администрации городского округа «Город Чита» Кудрявцева А.А., действующая на основании доверенности, представила письменный отзыв, иск не признала.

Выслушав мнение представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Согласно п. 2 и 15 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 той же нормы закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарном - эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно –эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия.

Пунктом 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждения» предусмотрено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. Отсутствие ограждения допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 27» частично отсутствует ограждение с восточной, северной и западной стороны школы, длиной 800 м.

Ответчики данный факт не оспаривали, доказательств обратного суду не представили.

На основании ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В соответствии с п. 1.5 и 2.1 Устава муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 27, учредителем и собственником школы является городской округ «Город Чита» в лице администрации городского округа «Город Чита».

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 17 Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

С учетом указанных выше норм, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности в целях обеспечение безопасности жизни и здоровья учащихся и работников образовательного учреждения, является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления. Следовательно, данные лица являются надлежащими ответчиками по иску.

Таким образом, установленный факт отсутствия на территории школы ограждения, не отвечающего требованиям СанПин, свидетельствует о непринятии ответчиками полных мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей в образовательном учреждении. При этом суд полагает возможным согласиться с доводами прокурора о том, что сложившая ситуация нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.

При таких обстоятельствах, с учетом обязанности администрации городского округа «Город Чита» обеспечить осуществление финансирования мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, суд находит исковые требования заместителя прокурора Центрального района г. Читы законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ с учетом мнения сторон, суд устанавливает срок для исполнения решения суда в следующем порядке: до 31.03.2017 года - на осуществление финансирования и до 31.05.2017 года - на установку ограждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Центрального района г. Читы удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» до 31 марта 2017 года выделить денежные средства муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 27» на установку ограждения по периметру территории образовательного учреждения.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 27» установить ограждение по периметру территории образовательного учреждения до 31 мая 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его оглашения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2-4782/2016 Центрального районного суда г. Читы.