Решение по делу № 2-1737/2023 от 18.07.2023

Дело № 2-1737/2023

54RS0008-01-2022-002715-73

Поступило в суд 18.07.2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2023 года                              г. Новосибирск

Первомайский районный суд г.Новосибирска в составе:

председательствующего судьи                      Андриенко Т.И.,

при секретаре                  Захаровой А.И.,

с участием помощника транспортного прокурора Тимониной Д.С.,

представителя ответчика Кубышкина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Сергееву В. А. о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Новосибирский транспортный прокурор обратился в суд с иском к Сергееву В.А., в котором с учетом уточнений (л.д.113-116) просил признать действие Сергеева В.А. по оказанию услуг по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом (прокату людей на надувной буксируемой за маломерным судном системе «Банан») без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или образования юридического лица, в отсутствие регистрации судна «Одиссей 530 OPEN» в государственном судовом реестре, без диплома судоводителя, без лицензии незаконными; запретить Сергееву В.А. осуществлять деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом, по прокату людей на надувной буксируемой за маломерным судном системе «Банан» до устранения нарушений закона, то есть до регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или до образования юридического лица, а также до регистрации судна «Одиссей 530 OPEN» в Государственном судовом реестре, получения диплома судоводителя и лицензии на право осуществления перевозок.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что маломерное судно «Одиссей 530 OPEN» зарегистрировано в ГИМС ГУ МЧС России по НСО за номером Р7015НЖ, владельцем является Сергеев В.А., последнему выдано судоводительское удостоверение ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ Сергеев В.А. на акватории Новосибирского водохранилища, в районе пляжа «Центральный», оказывал услуги по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом в отсутствие регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, без образования юридического лица, за что постановлением мирового судьи 4-го судебного участка Советского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Сергеев В.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ. Кроме того, в действиях Сергеева В.А. усматривается нарушение требований Кодекса внутреннего водного транспорта по лицензированию деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Представитель истца - помощник Новосибирского транспортного прокурора Тимонина Д.С. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила учесть, что Сергеев В.А. неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, то есть его действия носят систематический характер, меры административного характера должного воздействия на ответчика не оказывают, что явилось основанием для мер прокурорского реагирования с целью защиты неопределенного круга лиц.

Ответчик Сергеев В.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель ответчика по доверенности Кубышкин И.В. в судебном заседании уточненные исковые требования не признал в полном объеме по доводам письменного заявления (л.д.75-76), пояснил, что Сергеев В.А. перевозку пассажиров на маломерном судне не осуществлял, а перевозка людей на надувном приспособлении «банан» в качестве развлекательных целей не подлежит лицензированию, в связи с чем у него отсутствует необходимость по получению соответствующей лицензии.

Представитель третьего лица МТУ Ространснадзор по СФО в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, представил отзыв (л.д.124-127), согласно которому надувная буксируемая система «банан» не подлежит государственной регистрации в реестрах судов РФ и не может быть включена в сведения об объектах лицензиата; лицензирование деятельности по оказанию развлекательных услуг с применением водных аттракционов путем их буксирования маломерным судном законодательством не предусмотрено.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что Сергеев В.А. является владельцем маломерного судна «Одиссей 530 OPEN», зарегистрированного в ГИМС ГУ МЧС России по НСО за номером Р7015НЖ, ему выдано судоводительское удостоверение ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.15, 20-21).

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка (и.о. мирового судьи 4-го судебного участка) Советского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Сергеев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 700 (семьсот) рублей (л.д. 9-10.

Указанным постановлением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Сергеев В.А. на акватории Новосибирского водохранилища, в районе пляжа «Центральный» на маломерном судне «Одиссей 530 OPEN» осуществлял перевозку людей на водном аттракционе «Водный банан», то есть осуществлял предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30 оборот).

Как следует из объяснений Сергеева В.А. (л.д.14-15), пояснений сторон, к маломерному судну «Одиссей 530 OPEN» за кормовую часть прикрепляется несамоходное надувное средство «Банан», на который Сергеевым В.А. осуществляется посадка пассажиров за плату, после чего маломерное судно «Одиссей 530 OPEN» под управлением Сергеева В.А. при помощи мотора приводится в движение с прикрепленным к нему несамоходным надувным средством «Банан» с пассажирами, длительность поездки составляет 10 минут, стоимость 500 рублей с человека.

По мнению транспортного прокурора, данными действиями Сергеев В.А. осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя, а также нарушает лицензионные требования в виде перевозки пассажиров водным транспортном в отсутствие лицензии.

В соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо может заниматься определенными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно части 1 статьи 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации настоящий кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность.

Статьей 5 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в щелях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона № 99-ФЗ под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Положения о лицензировании деятельности по перевозке внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах.

На основании пункта 3 указанного Положения деятельность по перевозкам пассажиров включает работы по перевозке внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лип заключивших договор перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна).

В соответствии со ст.3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ перевозчиком является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, взявшие на себя по договору перевозки обязанность доставить груз, пассажира или его багаж из пункта отправления в пункт назначения.

Перевозка пассажира осуществляются на основании договоров перевозки пассажиров (ст.95 КВВТ РФ).

Данным законоположениям корреспондирует ст.786 Гражданского кодекса РФ по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд.

Однако из фактических обстоятельств дела не следует, что Сергеев В.А. осуществлял перевозку пассажиров водным транспортном.

Согласно объяснениям ответчика (л.д.14-15), пояснениям представителя истца, посадка пассажиров осуществлялась не на маломерное судно «Одиссей 530 OPEN», а на надувное средство «Банан», доказательств иного в порядке 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду не представлено.

В соответствии с основными понятиями Кодекса внутреннего водного транспорта, внутренним водным транспортом Российской Федерации является один из видов транспорта, представляющего собой производственно-технологический комплекс с входящими в него организациями, осуществляющими судоходство и иную связанную с судоходством деятельность на внутренних водных путях Российской Федерации.

Из ответа МТУ Ространснадзор по СФО следует, что ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрен исчерпывающий перечень лицензируемых видов деятельности, к которым оказание развлекательных услуг с применением водных аттракционов путем их буксирования маломерным судном законодательством не предусмотрено. Надувная буксируемая система «Банан» не подлежит государственной регистрации в реестрах судов Российской Федерации, указанных в части 1 статьи 16 КВВТ и не относится к объектам регулирования, указанным в пункте 5 Технического регламента и не может быть включена в сведения об объектах лицензиата (судах и /или производственных объектах), используемых при осуществлении деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров (л.д.127).

При таких обстоятельствах, суд не может расценить несамоходное надувное средство «Банан» в качестве вида водного транспорта по смыслу заложенного в Кодекс внутреннего водного транспорта понятия, принимая во внимание, что истцом не доказан факт осуществления Сергеевым А.В. перевозки пассажиров внутренним водным транспортном, при этом перевозка пассажиров на надувной системе «Банан» не подлежит лицензированию, требования транспортного прокурора о признании действий Сергеева В.А. по оказанию услуг по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом с использованием надувной буксируемой за маломерным судном системе «Банан» без лицензии незаконными, а также запрете Сергееву В.А. осуществлять деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом с использованием надувной буксируемой за маломерным судном системе «Банан» до получения лицензии на право осуществления перевозок, не подлежат удовлетворению.

Между тем, суд находит заслуживающим внимание доводы транспортного прокурора в части незаконности действий Сергеева В.А. по оказанию услуг по катанию людей на надувной буксируемой за маломерным судном системе «Банан» без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или образования юридического лица, в отсутствие регистрации судна «Одиссей 530 OPEN» в государственном судовом реестре, без диплома судоводителя.

В соответствии с ч.1 ст.2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено ГК РФ.

В силу ч.1 ст.22 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Частью 1 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Согласно положениям Главы IV Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, судно может быть зарегистрировано в одном из реестров судов Российской Федерации. Факт регистрации судна в одном из реестров судов Российской Федерации устанавливает для владельца судна предусмотренный законодательством объем прав и обязанностей, связанных с его эксплуатацией. При этом исключение судна из реестра судов является обязательным условием для его повторной государственной регистрации или регистрации в ином реестре судов Российской Федерации, в том числе в связи с необходимостью изменения цели его использования.

В соответствии с ч.1 ст.17 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ государственная регистрация судов, за исключением используемых в некоммерческих целях маломерных судов, осуществляется в Государственном судовом реестре.

Пунктом 6 Правил аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что квалификационные документы, выдаваемые Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России, предоставляют право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях и подлежащими регистрации в реестре маломерных судов.

Частью 1 статьи 19 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ предусмотрено, что судно, используемое в коммерческих целях, должно быть зарегистрировано в Государственном судовом реестре.

В силу положений статьи 27 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, пункта 82 Положения о дипломировании членов экипажей судов внутреннего водного транспорта, утвержденного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, для управления судном в коммерческих целях необходимо иметь диплом судоводителя.

Таким образом, управление маломерными судами, используемыми в коммерческих целях, допускается при регистрации судна в Государственном судовом реестре и наличии у судоводителя соответствующего диплома.

В силу ч.1 ст.1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как следует из рапорта инспектора ГООП ЛО МВД России по речному порту Новосибирска, объяснений Сергеева В.А., данных при составлении административного материала, последний ДД.ММ.ГГГГ осуществлял деятельность по оказанию неопределенному кругу лиц развлекательных услуг «Водный Банан» при управлении маломерным судном «Одиссей 530 OPEN» за плату в размере 500 рублей с каждого человека (л.д.12, 14-15).

По данным обстоятельствам постановлением мирового судьи 1-го судебного участка (и.о. мирового судьи 4-го судебного участка) Советского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Сергеев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.30).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Сергеев В.А. также привлекался к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица (справка на лицо на л.д.18-19).

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Сергеев В.А. оказывает платные услуги с использованием принадлежащего ему маломерного судна «Одиссей 530 OPEN» с прикрепленной к его кормовой части надувного средства «Банан» за плату, то есть занимается предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

При этом меры воздействия в виде привлечения его к административной ответственности по ч.1 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему административного штрафа должного действия не оказывают.

Доводы представителя ответчика о том, что постановление о привлечении Сергеева В.А. к административной ответственности вынесено в его отсутствие не свидетельствуют о недопустимости данного доказательства, принимая во внимание, что Сергеев В.А. достоверно знал о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении о чем расписался в указанном документе, дал соответствующие объяснения по факту административного правонарушения, ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении в свое отсутствие (л.д.13, 14-15, 17).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, поскольку использование надувного средства «Банан», являющегося несамоходным невозможно в отсутствие маломерного водного судна «Одиссей 530 OPEN», которое в свою очередь является источником повышенной опасности, создает угрозу безопасности плавания пассажирам, представляет опасность для их жизни и здоровья, используя маломерное судно «Одиссей 530 OPEN» с целью извлечения прибыли при оказании услуг водного аттракциона «Водный Банан» Сергеев В.А. в Государственном судовом реестре его не зарегистрировал, диплом судоводителя не получил, кроме того управление маломерным судном «Одиссей 530 OPEN» с прикрепленной к его кормовой части надувным средством «Банан» осуществляется Сергеевым В.А. за плату с каждого пассажира, при этом последний в качестве индивидуального предпринимателя, юридического лица не зарегистрирован, в связи с чем исковые требования транспортного прокурора о признании таковой деятельности незаконной и о запрете ее осуществления до устранения таких нарушений, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, требования транспортного прокурора подлежат частичному удовлетворению.

В силу положений ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требований Новосибирского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.

Признать действия Сергеева В. А. (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) по оказанию услуг катания людей на надувной буксируемой за маломерным судном системе «Банан» без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или образования юридического лица, в отсутствие регистрации судна «Одиссей 530 OPEN» в государственном судовом реестре, без диплома судоводителя, незаконными.

Запретить Сергееву В. А. (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) оказывать услуги катания людей на надувной буксируемой за маломерным судном системе «Банан» до регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или образования юридического лица, регистрации судна «Одиссей 530 OPEN» в государственном судовом реестре, получения диплома судоводителя.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать Сергеева В. А. (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.09.2023.

Судья    /подпись/                     Т.И. Андриенко