Решение по делу № 33а-3667/2018 от 15.03.2018

Судья Аликина И.А.

N 33а-3667

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего судьи Судневой В.Н.,

судей Овчинниковой Н.А., Копылова-Прилипко Д.А.,

при секретаре Рогатневой А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 23 апреля 2018 г. дело по апелляционной жалобе Мурыгина Виктора Павловича на решение Большесосновского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Частые) от 18 января 2018 г., которым постановлено:

Административный иск Мурыгина Виктора Павловича о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Частинского муниципального района Пермского края от 02 июня 2017 года № 1 о признании Мурыгина Виктора Павловича не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований – оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Овчинниковой Н.А., объяснения административного истца Мурыгина В.П., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя административного ответчика и заинтересованного лица Костаревой Л.И., полагавшей апелляционную жалобу необоснованной, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Мурыгин В.П. обратился в суд с административным иском, просил признать незаконным и отменить решение Частинской призывной комиссии Военного комиссариата по Большесосновскому и Частинскому районам от 02 июня 2017 г. N 1 о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Считает, что решение призывной комиссии Частинского муниципального района Пермского края от 02 июня 2017 года № 1 о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, противоречит п.4 ст.23, подп. «б» п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», нарушает права и законные интересы административного истца, а именно, освобождение от призыва по состоянию здоровью, выразившееся в усилении головных болей, что мешает ему работать над диссертацией, и обучение в аспирантуре по очной форме. Административный истец указанное решение 25.07.2017 обжаловал в призывную комиссию Пермского края, 31.07.2017 по почте получил ответ о рассмотрении заявления по существу на заседании призывной комиссии Пермского края в конце сентября текущего года. 19.10.2017 состоялось заседание призывной комиссии Пермского края, на которой административный истец участвовал, ему предложили представить справку, подтверждающую четырехгодичное обучение в аспирантуре, такую справку он предоставил, но 26.10.2017 решение Частинской призывной комиссии было признано правомерным.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе административный истец. Указывает, что ни адрес, ни образовательное учреждение, где он обучался в аспирантуре, он не менял. Однако военный комиссариат бездействовал, повесток не направлял, его не искал. В 2015 г. он не смог явится на призыв из-за болезни, представил справку. Он имел право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу на основании пп. «а» и пп. «б» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе». О вызовах в военный комиссариат его по месту учебы никто не оповещал. Его розыск не объявлялся. К административной ответственности он не привлекался. Он ограниченно годен к военной службе, что подтверждается справкой невролога Л. От службы в армии он не уклонялся.

В возражениях на апелляционную жалобу ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» просит оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Проверив дело, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что

1. Призыву на военную службу подлежат:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);

2. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

3. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Основания освобождения от призыва на военную службу приведены
в ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", вступившим в силу с 1 января 2014 г., статья 28 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе дополнена пунктом 1.1.

Согласно приведенной норме при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным законом), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Федеральный законодатель в абзаце втором названного пункта указал, что порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663, в разделе III (в редакции действующей с 31 мая 2014 г.) устанавливает правовое регулирование вопросов, связанных с признанием гражданина не прошедшим военную службу по призыву.

В соответствии с пунктом 34 указанного Положения призывная комиссия при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву на основании документов воинского учета, а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих органов выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, если гражданин не проходил военную службу, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из материалов дела следует, что Мурыгин В.П., дата рождения, по достижении призывного возраста состоял на воинском учете.

Начиная с 01.11.2012 г. он обучался в аспирантуре, откуда был отчислен по собственному желанию 20.06.2016 г.

30.07.2016 г. он достиг возраста 27 лет.

На основании указа Президента РФ от 31.03.2016 N 139 проводился призывы на военную службу с 1 апреля по 15 июля 2016 г.

В период с 20.06.2016 г. до окончания призыва 15.07.2016 г., находясь в призывном возрасте, Мурыгин В.П. военную службу не прошел.

Призывной комиссией Частинского муниципального района 02.06.2017г. (протокол №1/У) единогласно принято решение признать Мурыгина В.П. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, зачислить в запас, выдать справку 1-у. Законность данного решение подтверждена решением призывной комиссии Пермского края от 26.10.2017.

22.06.2017 Мурыгину В.П. военным комиссариатом Большесосновского и Частинского районов Пермского края выдана справка взамен военного билета

Суд первой инстанции правильно счел обоснованным оспариваемое решение призывной комиссии.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда.

Из содержания приведенных выше правовых норм в их системном единстве следует, что гражданин может быть признан не проходившим военную службу, не имея на то законных оснований, в том случае, если он не проходил военную службу в установленные для призыва сроки после 1 января 2014 г.

После 1 января 2014 г. Мурыгин В.П., как лицо призывного возраста и до достижения им 27 лет военную службу по призыву, объявленному вышеприведенным Указом Президента РФ, не прошел, при этом с
20.06.2016 г., не имел отсрочку от призыва и не был от него освобожден в силу закона.

При таких обстоятельствах у призывной комиссии имелись правовые основания для вынесения оспариваемого решения.

Доводы о наличии у административного истца отсрочки от призыва на период обучения в аспирантуре, не могут быть приняты во внимание, поскольку призывные мероприятия проводились, в том числе, и после того, как истец был отчислен из аспирантуры.

Доводы о том, что административный истец от службы по призыву не уклонялся, место учебы не менял, не скрывался, однако на призывные мероприятия повестками не вызывался, его розыск не осуществлялся, к административной ответственности он не привлекался, не могут быть приняты во внимание.

После 01.01.2014 года принятие призывной комиссией заключения о зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным законом), как лиц, не прошедших военную службу, не имея на то законных оснований, не поставлено законодателем в зависимость от наличия сведений о вызове такого лица повесткой в военный комиссариат для прохождения военной службы, ведения розыска этого лица, привлечения его к административной ответственности.

Мурыгин В.П. после отчисления из аспирантуры для прохождения военной службы в военный комиссариат не являлся и намерения пройти военную службу не проявлял.

Уважительных причин, обуславливающих такое нарушение обязанности, установленной ст. 59 Конституции Российской Федерации, ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", он суду не привел.

Доводы о наличии у административного истца заболеваний, подтвержденных справкой врача Л., не могут быть приняты во внимание, поскольку справка выдана 14.04.2017, то есть после достижения истцом возраста 27 лет.

Оснований считать, что до 27 лет административный истец имел заболевания, имеет их по настоящее время, что влечет освобождение от призыва, не имеется. Из листа медицинского освидетельствования, находящегося в личном дела призывника, следует, что по результатам освидетельствования в 2017 г. ему установлена категория годности «А», то есть до достижения 27 лет и после он был годен к военной службе.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст.177, ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Большесосновского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Частые) от 18 января 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Мурыгина В.П. – без удовлетворения.

Председательствующий - подпись

Судьи - подписи