Решение по делу № 12-32/2018 от 20.02.2018

№ 12-32/18

Решение

село Красная Горка             6 марта 2018 г.

Судья Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан Гареева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном жалобу государственного инспектора отдела ФГЛН Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Атауллина В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Иглинскому району РБ, и.о. мирового судьи судебного участка судебного района Нуримановский район РБ от 12.10.2017 г. в отношении Шакирова Тимура Альбертовича, освобожденного от административной ответственности по ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, с объявлением устного замечания и прекращением производства по делу в виду малозначительности,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по Иглинскому району РБ, и.о. мирового судьи судебного участка судебного района Нуримановский район РБ от 12.10.2017 года Шакиров Т.А. освобожден от административной ответственности, объявлено устное замечание. Производство по делу по ч.2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, прекращено в виду малозначительности.

Не согласившись с вынесенным постановлением государственный инспектор отдела ФГЛН Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Атауллин В.В. подал жалобу, мотивировав, тем что мировым судьей судебного участка № 3 по Иглинскому району РБ, и.о. обязанности мирового судьи судебного участка по Нуримановскому району РБ, неверно вынесено постановление от 12.10.2017 г. о прекращении производства по делу за малозначительностью совершенного правонарушения. Считает, что Шакирова Т.А. необходимо привлечь к административной ответственности с наложением административного штрафа. Мировой судья не принял во внимание имеющуюся судебную практику по данному виду нарушений, что привело к нарушению процессуальных норм, а виновное лицо ушло от ответственности. На основании изложенного Атауллин В.В. просит отменить постановление суда первой инстанции от 12.10.2017 г., возвратить дело для повторного рассмотрения мировому судье.

На судебное заседание государственный инспектор отдела ФГЛН Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Атауллин В.В., а также Шакиров Т.А. не явились, надлежаще извещены. От Шакирова Т.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия и возражение на апелляционную жалобу в котором он просит оставить в силе постановление суда первой инстанции.

Исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, возражение на жалобу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 12 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса на предоставление лесных участков, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, представляют в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в срок не более чем три рабочих дня со дня:

1) подписания договора аренды лесного участка, подписания договора купли-продажи лесных насаждений или принятия решения о предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования - информацию, указанную в пунктах 1 - 4 части 9 настоящей статьи;

2) приема лесной декларации, отчета об использовании лесов - информацию, указанную в пунктах 5 и 6 части 9 настоящей статьи.

Частью 13 названной статьи установлено, что непредставление или несвоевременное представление органами государственной власти, органами местного самоуправления, указанными в части 12 настоящей статьи, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями информации, указанной в части 9 настоящей статьи, либо представление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил предоставления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 года N 1301, информация, представляемая в систему учета древесины, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного представить указанную информацию.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения мониторинга портала Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС) должностным лицом Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу выявлен факт несвоевременного представления органами государственной власти информации. Несвоевременно были внесены отчеты об использовании лесов за февраль 2017 г. № 2 от 02.04.2017 г. по договору аренды лесных участков № <данные изъяты> г. заключенного с ООО «Юрматы»; за март 2017 г. <данные изъяты> г. по договору аренды лесных участков № <данные изъяты> г., заключенного с ООО «Юрматы»; за март <данные изъяты> г. по договору купли- продажи № <данные изъяты> г., заключенного с местной религиозной Организацией православный приход храма в честь святых Первоверховных Апостолов Петра и Павла с. Красный Ключ Нуримановского района РБ «Нефтекамской Епархии Русской православной церкви»; за март 2017 г. № <данные изъяты> по договору аренды лесных участков <данные изъяты>, заключенного с ООО «Уралрегионпродукт» (л.д. 4).

Согласно приказу Министерства лесного хозяйства РБ № 61-ОД от 31.01.2017 г. ответственным за предоставление информации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней под логином « forestry_00254_001» является инженер по лесовостановлению ГКУ РБ «Управление лесничества» по Нуримановскому району РБ Шакиров Т.А.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Шакирова Т.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Шакировым Т.А. вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении, с указанием обстоятельств его совершения (л.д. 4); распечаткой с портала Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (л.д. 10-20), копией приказа № 61-ОД от 31.01.2017 г. с приложением (л.д. 6-9).

Как следует из постановления суда первой инстанции в судебном заседании Шакиров Т.А. вину признал.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Суд первой инстанции, с учетом того, что совершенное Шакировым Т.А. деяние совершено впервые не повлекло вредных последствий, вред здоровью и крупный ущерб, пришел к выводу о малозначительности совершенного правонарушения.

Суд апелляционной инстанции с данными выводами суда первой инстанции соглашается.

Так судом установлено, что отчет об использовании лесов № 2 от 02.04.2017 г. был внесен ответственным лицом в систему ЕГАИС 05.04.2017 г. и подписан электронной подписью 07.04.2017 г. № 3 от 10.04.2017 г. внесен в систему ЕГАИС 11.04.2017 и подписан 19.04.2017 г.; № 1 от 03.04.2017 г. внесен 03.04.2017 г. и подписан 07.04.2017 г.; № 3 от 03.04.2017 г. введен 05.04.2017 и подписан 07.04.2017 г.

Таким образом, данные в ЕГАИС были внесены Шакировым Т.А. с незначительным нарушением сроков 2,3,1 и 1 день соответственно.

Поскольку Шакировым Т.А. деяние совершено впервые, не повлекло существенного вреда охраняемым интересам, у суда первой инстанции имелись основания для прекращения производства по делу за малозначительностью с объявлением устного замечания.

При таких обстоятельствах жалоба государственного инспектора отдела ФГЛН Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Атауллина В.В., подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

     Постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Иглинскому району РБ, и.о. мирового судьи судебного участка судебного района Нуримановский район РБ от 12.10.2017 г., оставить без изменения, жалобу государственного инспектора отдела ФГЛН Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Атауллина В.В., без удовлетворения.

Настоящее решение суда вступает в законную силу с момента оглашения, может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья А.С. Гареева