Решение от 20.06.2023 по делу № 2-1951/2023 от 12.05.2023

Дело № 2-1951/2023

49RS0001-01-2023-002093-26                                     20 июня 2023 года

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В.,

при секретаре Львовой Е.А.,

с участием истца Коваленко Н.Н.,

представителей ответчика Казанцева А.В., Раковец И.Б.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 20 июня 2023 года гражданское дело по иску Коваленко Н.Н. к Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» о признании незаконным решения тарификационной комиссии, признании незаконным и отмене приказа о снижении размера премии, взыскании премии,

УСТАНОВИЛ:

Коваленко Н.Н. обратился в Магаданский городской суд с настоящим исковым заявлением к Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» (далее – МОГБУЗ «ССМП», Учреждение).

В обоснование требований указал, что он работает санитаром-водителем в МОГБУЗ «ССМП» с 2005 года, за время работы дисциплинарных взысканий не имел.

В ноябре 2022 года истец получил премию по итогам работы за октябрь 2022 года в меньшем размере, чем обычно, в связи с принятым в отношении него решением тарификационной комиссией о снижении ее размера.

Решение тарификационной комиссии вынесено на основании акта служебной проверки от 12 октября 2022 года, согласно которому 04 октября 2022 года истец отказался совершать выезд в составе бригады №, которая является специализированной и направляется на вызовы к пациентам, с симптомами инфекционных заболеваний.

Свой отказ выезжать на вызов был обосновывает закреплением в выездной бригаде №, которая является общепрофильной, отсутствием средств индивидуальной защиты.

Указывает, что принимая решение о снижении размера премии тарификационная комиссия сослалась на наличие замечаний, однако к дисциплинарной ответственности в виде замечания истец не привлекался, тогда как другим работникам снижение премии за октябрь 2022 года произведено в связи с привлечением к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Также отмечает, что с результатами служебной проверки он ознакомлен не был.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, произведенный расчет, с учетом изменения и уточнения исковых требований просил суд:

- признать незаконным решение тарификационной комиссии об установлении истцу итогового размера коэффициента для расчета премии за октябрь 2022 года в размере 0,5;

- признать незаконным и отменить приказ о снижении итогового размера коэффициента для расчета премии 0,5 от базовой премии стимулирующего характера;

-взыскать с МОГБУЗ «ССМП» в пользу истца сумму премии в размере 4523 руб. 42 коп.

Истец в судебном заседании настаивал на исковых требованиях с учетом их изменений и уточнений, просил их удовлетворить.

Представители ответчика с иском не согласились, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.

Выслушав пояснения истца, возражения представителей ответчика, исследовав представленные в деле документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст. 16 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 21 ТК РФ предусматривает, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (ст. 22 ТК РФ).

Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (ст. 129 ТК РФ).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ст. 135 ТК РФ).

Из приведенных нормативных положений следует, что действующим трудовым законодательством каждому работнику гарантирована своевременная и в полном размере выплата заработной платы, которая устанавливается трудовым договором и зависит от квалификации работника, количества и качества затраченного труда.

Судом установлено, что Коваленко Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ принят водителем автомобиля «Скорая медицинская помощь» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с и трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность санитара-водителя автомобиля «Скорая медицинская помощь» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с).

В соответствии с условиями трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, оплата труда Коваленко Н.Н. включает в себя стимулирующие выплаты, в том числе, премии по итогам работы за определенный период времени в течение календарного года, выплачиваемые в соответствии с Положением о порядке установления выплат стимулирующего характера работникам МОГБУЗ «ССМП» при условии выполнения показателей эффективности деятельности (пункт 11.1 трудового договора).

Пункт 11.2, содержащий показатели эффективности деятельности для установления премии по итогам работы за месяц в рамках «эффективного контракта» содержит условие о необходимости качественного исполнения возложенных функциональных обязанностей (должностной инструкции), условий трудового договора, соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, соблюдение санэпидрежима (в том числе при работе с медицинскими отходами и проведении дезинфекционных мероприятий санитарного транспорта). При отсутствии замечаний оценка критериев (коэффициент) составляет 0,5 (подпункт 3).

Аналогичные положения содержат показатели и критерии оценки эффективности труда работников МОГБУЗ «ССМП» для установления стимулирующих выплат, утвержденные приказом Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Положением об оплате и стимулировании труда работников МОГБУЗ «ССМП», утвержденным приказом Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № размер премиальных выплат по итогам работы за месяц определяется с учетом разработанных показателей и критериев оценки эффективности труда работников. Распределение стимулирующих выплат производится в два этапа.

На первом этапе руководители структурных подразделений производят оценку эффективности труда работников в соответствии с установленными показателями и критериями с последующим ознакомлением работников под роспись с результатом оценки деятельности.

Второй этап осуществляется тарификационной комиссией, утвержденной приказом главного врача, в функции которой, в том числе входит: определение итоговых размеров стимулирующих выплат в процентном выражении по каждой должности работников;    оформление решения комиссии протоколом (список сотрудников указывается на основании табеля рабочего времени работника с учетом совместительства), а также составление актов при снижении размера премии работнику с указанием причины такого снижения, а также ознакомлением работников с данными актами под роспись (пункт 5.5.1).

Приказом и.о. главного врача МОГБУЗ «ССМП» от ДД.ММ.ГГГГ №-С в рамках «эффективного контракта» по итогам работы за октябрь 2022 года санитару – водителю Коваленко Н.Н. установлен размер премии в размере 12,5 %, то есть, исходя из установленного размера премии 25% от должностного оклада 16638 руб., фактическое снижение размера премии истца составило 50%.

ДД.ММ.ГГГГ Коваленко Н.Н. был ознакомлен с показателями и критериями оценки эффективности труда работников по итогам работы за октябрь 2022 года и установлении ему премии в размере 13% (приложение к протоколу тарификационной комиссии).

Решением тарификационной комиссии, оформленным протоколом заседания от ДД.ММ.ГГГГ №, санитару-водителю Коваленко Н.Н. установлен размер коэффициента для расчета премии за октябрь 2022 года – 0,5, в связи с применением санкций за нарушение п. 1 раздела 2 должностной инструкции и необоснованный отказ в выезде на вызов, на основании докладной записки от ДД.ММ.ГГГГ, акта служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта служебной проверки от 12 октября 2022 года следует, что 04 октября 2022 года на пульт оперативного отдела поступил вызов к пациенту ФИО1 для медицинской эвакуации из приемного отделения ГБУЗ МОБ в инфекционное отделение ГБУЗ МОБ с пневмонией. В этот момент происходила пересмена водителей. Для осуществления выезда на вызов фельдшером по приему вызовов и передаче их выездным бригадам ФИО2 была объявлена бригада №. В связи с отсутствием в бригаде автомобиля, был объявлен для выезда с бригадой № санитар-водитель Коваленко Н.Н. который ввиду отсутствия бригады №, где числился Коваленко Н.Н., был фактически вне бригады.

Коваленко Н.Н. категорически отказался от выезда на вызов мотивируя отказ тем, что он не работает во вредных условиях труда и согласия на работу во вредных условиях труда не давал.

Как указано в названном акте, отказ в выезде на вызов санитаром-водителем Коваленко Н.Н. повлек необоснованную задержку выезда на вызов на 13 минут и время ожидания бригады на экстренный вызов составило 29 минут.

По результатам служебной проверки, комиссия пришла к выводу о нарушении Коваленко Н.Н. п.1 раздела 2 должностной инструкции. Также комиссией указано, что истец, пытаясь определить категорию вызова, превысил свои полномочия.

Из содержания должностной инструкции санитара-водителя от ДД.ММ.ГГГГ, с которой истец ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ, следует, что санитар-водитель обязан осуществлять немедленный выезд бригады на вызов и движение машины по маршруту, обеспечивающему максимально быстрое прибытие на вызов (п.1 раздела 2 инструкции).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ Коваленко Н.Н. отказался от подписи в акте служебной проверки.

В своем объяснении от ДД.ММ.ГГГГ, которое было истребовано от истца в ходе служебной проверки, Коваленко Н.Н. указал, что согласие на работу во вредных условиях труда, а именно в составе бригады №, являющейся специализированной инфекционной бригады, он работодателю не давал.

Оценивая доводы истца о незаконности оспариваемых решения тарификационной комиссии и приказа об установлении размера премии, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 22 ТК РФ работодатель обязан: предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со ст. 209 ТК РФ охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни воздействия таких факторов не превышают установленных нормативов.

Согласно ст. 216 ТК РФ каждый работник имеет право на: рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда до устранения такой опасности, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме (ст. 72 ТК РФ).

Как предусмотрено ст. 72.1 ТК РФ перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 настоящего Кодекса. Не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора.

Таким образом, исходя из приведенных нормативных положений, при поручении работнику иной работы, связанной с изменением определенных сторонами условий трудового договора, в том числе, привлечением к работе во вредных условиях труда, необходимо письменное согласие работника.

Судом установлено, что в МОГБУЗ «ССМП» отсутствует закрепление санитаров-водителей за определенными бригадами.

Вместе с тем, приказом Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № из числа общепрофильных врачебных выездных бригад скорой медицинской помощи, фельдшерских общепрофильных выездных бригад скорой медицинской помощи выделены дополнительные фельдшерские общепрофильные (инфекционные) выездные бригады скорой медицинской помощи, к числу которых относится бригада № (спецподразделение COVID-19) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (пункт 3 приказа). Данный факт ответчиком не оспаривался, приведенный приказ действует по настоящее время.

Оценивая содержание штатного расписания, Правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, карт специальной оценки условий труда, суд приходит к выводу, что должность замещаемая истцом не тождественна должности санитара–водителя фельдшерской общепрофильной (инфекционной) выездной бригады скорой медицинской помощи, бригады №.

Условия труда санитара–водителя фельдшерской общепрофильной (инфекционной) выездной бригады скорой медицинской помощи, бригады № относятся к 3,3 классу вредности по биологическому фактору, в связи с чем, для работников, замещающих указанные должности, предусмотрены иные условия трудового договора – сокращенное рабочее время, доплата за работу с вредными и опасными условиями труда.

При таких обстоятельствах, для привлечения истца к работе в составе фельдшерской общепрофильной (инфекционной) выездной бригады скорой медицинской помощи № необходимо было получить согласие работника, чего работодателем сделано не было.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Трудового кодекса Российской Федерации» следует учитывать, что в силу абзаца 5 части 1 статьи 219, части 7 статьи 220 Трудового кодекса Российской Федерации работник не может быть подвергнут дисциплинарному взысканию за отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда.

Учитывая, установленные по делу обстоятельства, приведенные нормативные положения и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, нельзя признать отказ Коваленко Н.Н. от работы в составе общепрофильной (инфекционной) выездной бригады скорой медицинской помощи № нарушающим п.1 раздела 2 должностной инструкции санитара-водителя и превышающим его полномочия.

Таким образом, у тарификационной комиссии МОГБУЗ «ССМП» отсутствовали основания для установления итогового размера коэффициента для расчета премии 0,5, в связи с необоснованным отказом Коваленко Н.Н. в выезде на вызов, следовательно, решение тарификационной комиссии, изложенное в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № в данной части является незаконным.

Иные основания для снижения Коваленко Н.Н. размера премии по итогам работы за октябрь 2022 года тарификационной комиссией не рассматривались.

Кроме того, в соответствии с пунктом 5.5.1 Положения об оплате и стимулировании труда работников МОГБУЗ «ССМП», утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, тарификационной комиссией помимо оформления решения комиссии протоколом, при снижении размера премии работнику также составляется акт с указанием причины снижения, с ознакомлением работника с данным актом под роспись.

Вместе с тем, представленное ответчиком приложение к протоколу тарификационной комиссии, с которым истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, не содержит указание на причины снижения премии, также истцу представлены сведения об установлении ему премии в размере 13 %, тогда как оспариваемым приказом премия по итогам работы за октябрь 2022 года установлена в размере 12,5 %.

Поскольку суд пришел к выводу о незаконности решения комиссии МОГБУЗ «ССМП», приказ и.о. главного врача от ДД.ММ.ГГГГ №-С «Об установлении премии» в части установления Коваленко Н.Н. премии в размере 12,5 % также является незаконным, следовательно, исковые требования Коваленко Н.Н. в данной части подлежат удовлетворению.

При этом, требование истца об отмене оспариваемого приказа удовлетворению не подлежит, поскольку при рассмотрении дела суд вправе проверить законность принятого работодателем решения, тогда как его отмена не относится к компетенции суда, а осуществляется на стадии исполнения решения.

Разрешая требования Коваленко Н.Н. о взыскании с МОГБУЗ «ССМП» премии по итогам работы за октябрь 2022 года, суд соглашается с представленным ответчиком расчетом исковых требований, произведенным с учетом удержания НДФЛ и профсоюзного взноса в размере 1 %, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неначисленная и невыплаченная часть премии по итогам работы за октябрь 2022 в размере 4471 руб. 46 коп.

При таких обстоятельствах заявленные истцом требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 88, 94, 98 и 100 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

    Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере, установленном ст. 333.19 НК РФ.

Поскольку исковые требования удовлетворены частично, на основании положений п.п.1 п. 1, п. 3 ст. 333.19 НК РФ в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» с МОГБУЗ «ССМП» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1000 руб.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 0,5.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░.░░.░░░░ №-░ «░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ 12,5 ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» (░░░░ 1024900965484, ░░░ 4909001217) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 4471 (░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░) ░░░░░ 46 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» (░░░░ 1024900965484, ░░░ 4909001217) ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░3 ░░░5» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1000 (░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ –                         27 ░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░                                                                                            ░.░. ░░░░░░░░░░░