Решение от 12.10.2023 по делу № 2-440/2023 от 13.09.2023

Гражданское дело №2-440/2023

УИД № 27RS0016-01-2023-000619-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Вяземский 12 октября 2023 года

Вяземский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего: судьи Останиной К.А.,

при секретаре Фетисовой Е.А.,

с участием истца Качуриной Е.Л.,

представителя ответчика – директора КГКУ «Центр занятости населения г. Вяземский» Белуха Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Качуриной Елены Леонидовны к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения г. Вяземский» об оспаривании отказа в сохранении среднего заработка за третий месяц со дня увольнения, признании права на сохранение среднего заработка за третий месяц со дня увольнения,

УСТАНОВИЛ:

Кучурина Е.Л. обратилась в суд с иском к КГКУ «Центр занятости населения г. Вяземский» (далее ЦЗН г. Вяземский) об оспаривании отказа в сохранении среднего заработка за третий месяц со дня увольнения, мотивируя тем, что она была уволена из КГБУ «Хабаровская краевая станция по борьбе с болезнями животных» 06.04.2023 в связи с сокращением. 19.04.2023 обратилась в ЦЗН г. Вяземский в целях поиска подходящей работы, в течение 13 календарных дней после увольнения. Решением ЦЗН г. Вяземский от 02.08.2023 было отказано в сохранении среднего заработка за третий месяц со дня увольнения. При этом до даты выдачи решения она была не трудоустроена. В соответствии со ст. 178 ТК РФ, исключительным случаем, являющимся основанием для сохранения среднего заработка, является наличие у неё на иждивении несовершеннолетнего ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Считает, что отказ ЦЗН г. Вяземский нарушает её права на сохранение среднего заработка. Просит суд признать незаконным решение ЦЗН г. Вяземский от 02.08.2023 № 2140009/2310 об отказе в сохранении среднего заработка за третий месяц со дня увольнения; признать право на сохранение среднего заработка за третий месяц со дня увольнения.

В судебном заседании истец на своих исковых требованиях настаивала, приведя в обоснование доводы, указанные в исковом заявлении, дополнив, что не была трудоустроена, в связи с чем имеет право на сохранение среднего заработка за третий месяц со дня увольнения.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения требований, указав, что истец с 27.04.2023 являлась плательщиком налога на профессиональный доход, в связи с чем была снята с регистрационного учета в качестве безработного.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела, что ФИО6 состояла в трудовых отношениях с КГБУ «Хабаровская краевая станция по борьбе с болезнями животных».

Приказом № 110-к от 05.04.2023 Качурина Е.Л. уволена на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением штата работников организации.

19.04.2023 ФИО6 обратилась в ЦЗН г. Вяземский в целях поиска подходящей работы.

Приказом ЦЗН г. Вяземский № 116П11/2310 от 26.04.2023, Качурина Е.Л. признана безработной, назначено пособие по безработице с 07.07.2023, установлен период выплаты пособия по безработице 6 месяцев с 07.07.2023 по 06.01.2024. Установлены размеры и сроки выплаты пособия по безработице: в размере 75 % средней зарплаты гражданина (58467, 33 руб.) 43850, 50 руб., но не выше 15350, 40 руб. с 07.07.2023 по 06.10.2023; в размере 60% средней зарплаты гражданина (58467, 33 руб.) 35080, 40 руб., но не выше 6000 руб., с 07.10.2023 по 06.01.2024.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что Качуриной Е.Л. выплачено пособие в размере среднего месячного заработка за первый и второй месяцы, что не отрицалось истцом.

Приказом ЦЗН г. Вяземский № 117Д8/2310 от 27.04.2023, Качурина Е.Л. снята с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы с 26.04.2023, в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным ст. 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». С данным приказом Качурина Е.Л. ознакомлена -27.04.2023.

Решением ЦЗН г. Вяземский от 02.08.2023 № 2140009/2310 Качуриной Е.Л. отказано в сохранении среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, в связи с организацией самозанятости с 27.04.2023.

Согласно ответу УФНС России по Хабаровскому краю Качурина Е.Л. являлась плательщиком с 24.11.2021-25.02.2022 «Налога на профессиональный доход» и дата следующей постановки на учет с 27.04.2023. За период 2023 года от услуги «Яйцо 3 десятка» получен доход в сумме 25550 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц (часть 2 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации).

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения (часть 3 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из буквального содержания части 2 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации и их толкования Конституционным Судом Российской Федерации следует, что для оплаты среднего заработка за третий месяц после увольнения работника, уволенного по сокращению штата работников, формальных условий возникновения такого права (своевременной постановки на учет в службу занятости и отсутствия трудоустройства) не достаточно, дополнительно к этому необходимо установление исключительности обстоятельств, что в совокупности и дает право на получение спорной выплаты.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

В статье 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К таким гражданам относятся в том числе граждане, работающие по трудовому договору, граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, граждане, проходящие военную службу.

В силу пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 безработными не могут быть признаны граждане перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

При этом самозанятые лица не могут быть признаны безработными, поскольку согласно Федеральному закону от 27.11.2018 № 422-ФЗ («О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» они уплачивают налог на профессиональный доход от своей деятельности, т.е. встают на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика, что предполагает осуществление ими экономически активной деятельности и исключает признак отсутствия работы и заработка (дохода).

С учетом того, что с 27.04.2023 Качурина Е.Л. является плательщиком налога на профессиональный доход (самозанятым), правовых оснований для признания незаконным решения службы занятости об отказе выплате среднего заработка за третий месяц нетрудоустройства, не имеется.

Руководствуясь подлежащими применению нормами Трудового кодекса Российской Федерации (статья 81, 318), приняв во внимания правовую позицию, содержащуюся в пункте 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 26 апреля 2017 г., исходя из отсутствия в материалах дела доказательств наличия тяжелой жизненной ситуации, социальной незащищенности истца, отсутствия у неё средств к существованию, заболеваний, требующих дорогостоящего лечения, и тому подобных обстоятельств, в связи с чем наличие на иждивении истца несовершеннолетнего ребенка, с учетом получения алиментов на содержание ребенка, не может свидетельствовать об исключительных обстоятельств, позволяющих признать истца социально незащищенным и требующим дополнительной материальной поддержки на период трудоустройства в виде сохранения за ним среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконным решение ЦЗН г. Вяземский от 02.08.2023 № 2140009/2310 об отказе в сохранении среднего заработка за третий месяц со дня увольнения и признании права за истцом на сохранение среднего заработка за третий месяц со дня увольнения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 12 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░