Решение по делу № 2-269/2022 (2-3472/2021;) от 16.11.2021

Дело № 2-269/2022

УИД: 92RS0003-01-2021-005723-48

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2022 года Ленинский районный суд г. Севастополя в составе: председательствующего судьи Калгановой С.В., при помощнике судьи Цурцумия К.М., при участии представителей истца ФИО13 ФИО14, представителя ответчика ФИО15., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по иску ФИО16 к ФГУП «102 предприятие электрических сетей» МО РФ о понуждении заключить договор технологического присоединения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО17 обратилась в суд с иском к ФГУП «102 ПЭС» Министерства обороны Российской Федерации», в котором просила обязать федеральное государственное унитарное предприятие «102 предприятие электрических сетей» Министерства обороны Российской Федерации заключить со ФИО18 договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергосберегающих устройств, расположенных по адресу: <адрес>, в течение 15 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований истец указала, что ФИО19 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

С целью осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств ЭПУ) жилого дома, который будет располагаться на вышеуказанном земельном участке максимальной мощностью до 15 кВт включительно, используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, 17.08.2021 г. истец обратилась с заявкой в ФГУП 102 ПЭС Минобороны России. Из пунктов 5,8 поименованной заявки усматривается, что истец обратилась к ответчику за первичным присоединением, просила осуществить технологическое присоединение для энергоснабжения объекта - жилого дома (планируемый срок ввода объекта в эксплуатацию - ноябрь 2021 года), который будет располагаться по адресу: <адрес>, к сетям энергоснабжения.

В ответе ФГУП 102 ПЭС Минобороны России от 26.08.2021 г. № на заявку истца от 23.08.2021 г. № за подписью начальника отдела технологического присоединения и развития сетей ФИО20. по итогу рассмотрения заявки: приложенного к ней пакета документов на осуществление технологического присоединения к электросети ЭПУ строящегося жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кад. №, ФИО21. было отказано в осуществлении технологического присоединения со ссылкой на то, что земельный участок с кад. № находится в границах землепользования ЖСНТИЗ «СОСНОВЫЙ БОР» и ФИО22 по вопросу подключения ЭПУ земельного участка с кад. № необходимо обращаться к владельцу объектов электросетевого хозяйства ЖСНТИЗ «СОСНОВЫЙ БОР».

Полагая, что таким отказом в осуществлении технологического присоединения нарушены нормы законодательства и её права собственника, ФИО23

18.10.2021 г. обратилась в ФГУП 102 ПЭС Минобороны России с претензией, согласно которой истец считает действия ФГУП 102 ПЭС Минобороны России незаконными по изложенный в ней основаниям.

В осуществлении технологического присоединения к электросети ЭПУ жилого дома, который будет располагаться по адресу: <адрес> (кад. №), ответом от 26.08.2021 г. №5058 ответчика истцу отказано. Отказ ответчика заключить с истцом договор технологического присоединения энергопринимающих устройств является незаконным, поскольку в соответствии с действующим законодательством, ответчик является организацией, обязанной к заключению публичного договора о технологическом присоединении.

Истец в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки не сообщила.

В судебном заседании представители истца поддержали исковые требования на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, по основаниям изложенным в возражениях.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела в надлежащем порядке в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об уважительности причин отсутствия не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО24 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от д.08.2021 г. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в границах населенного пункта и имеет вид разрешенного использования: для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок).

Земельный участок с кадастровым номером № был образован путем раздела из земельного участка с кадастровым номером № на основании соглашения : разделе и прекращении права общедолевой собственности от 16.07.2021 г.

Согласно договору купли-продажи земельного участка от 09.07.2021 г. между ФИО25 (продавец) и ФИО26.(один из покупателей), предметом договора является земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г<адрес>, расположенный на землях населенных пунктов и предоставленный для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), для индивидуальной жилой застройки.

Согласно указанным правоустанавливающим документам, земельный участок истца отношения к ЖСНКИЗ «Сосновый Бор» не имеет, в границах СТ не находиться, ФИО28 членом ЖСНКИЗ «Сосновый Бор» не является.

С целью осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств ЭПУ) жилого дома, который будет располагаться на вышеуказанном земельном участке максимальной мощностью до 15 кВт включительно, используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, 17.08.2021 г. истец обратилась с заявкой в ФГУП 102 ПЭС Минобороны России. Из пунктов 5,8 поименованной заявки усматривается, что истец обратилась к ответчику за первичным присоединением, просила осуществить технологическое присоединение для энергоснабжения объекта - жилого дома (планируемый срок ввода объекта в эксплуатацию - ноябрь 2021 года), который будет располагаться по адресу: г. Севастополь, ул. Петра Градова, к сетям энергоснабжения.

В ответе ФГУП 102 ПЭС Минобороны России от 26.08.2021 г. №5058 на заявку истца от 23.08.2021 г. №7228 за подписью начальника отдела технологического присоединения и развития сетей ФИО29 по итогу рассмотрения заявки: приложенного к ней пакета документов на осуществление технологического присоединения к электросети ЭПУ строящегося жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> кад. №, ФИО30. было отказано в осуществлении технологического присоединения со ссылкой на то, что земельный участок с кад. № находится в границах землепользования ЖСНТИЗ «СОСНОВЫЙ БОР» и ФИО32 по вопросу подключения ЭПУ земельного участка с кад. № необходимо обращаться к владельцу объектов электросетевого хозяйства ЖСНТИЗ «СОСНОВЫЙ БОР».

Электроснабжение ЖСНТИЗ «СОСНОВЫЙ БОР» осуществляется непосредственно от объектов электросетевого хозяйства сетевой организации ФГУП «102 ПЭС».

Отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 27 Закона «О защите прав потребителей» исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). Срок выполнения работы (оказания услуги) может определяться датой (периодом), к которой должно быть закончено выполнение работы (оказание услуги) или (и) датой (периодом), к которой исполнитель должен приступить к выполнению работы (оказанию услуги).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 2 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 (далее - Правила), технологическое присоединение энергопринимающих устройств осуществляется с применением временной или постоянной схемы электроснабжения.

Под временной схемой электроснабжения понимается схема электроснабжения энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии, осуществившего технологическое присоединение энергопринимающих устройств, которая применяется в результате исполнения договора об осуществлении временного технологического присоединения к электрическим сетям, заключаемого на период осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств с применением постоянной схемы электроснабжения, либо в результате исполнения договора об осуществлении временного технологического присоединения к электрическим сетям передвижных энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 150 кВт включительно.

В силу пункта 3 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора.

К числу таких лиц пункт 14 указанных Правил относит физических лиц, подавших заявку в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

В силу пункта 15 Правил в целях временного технологического присоединения сетевая организация направляет заявителю в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к такому договору в течение 10 дней со дня получения заявки, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.

Поскольку договор на технологическое присоединение энергопринимающих устройств является публичным (абз. 4 п. 1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»), а сетевая организация обязана заключить договор с потребителем при его обращении в любом случае (абзац 2 пункта 3 Правил технологического присоединения) на данные правоотношения распространяются правила, установленные пунктом 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, из которых следует, что отказ от договора публичной организацией допускается только в отсутствие наличия возможности предоставить потребителю соответствующую услугу.

В соответствии с п. 8 (5) Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (ред. от 29.06.2020) "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", Так, в соответствии с новой редакцией пункта 8 (5) Правил, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии).

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Согласно разъяснениям Федеральной антимонопольной службы по применению пункта 8(5) правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 27.12.2004 n 861, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств принадлежащих правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств заполняется гражданами, либо правообладателями объектов недвижимости, но подается сопроводительным письмом некоммерческого товарищества, при этом договор о технологическом присоединении заключается между сетевой организацией и собственником энергопринимающих устройств.

Порядок подачи заявки на технологическое присоединение собственником земельного участка, расположенного вне границ ТСН соблюден, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также с разъяснениями Федеральной антимонопольной службы.

Доказательств того, что участок истца фактически присоединен к электрическим сетям, материалы дела не содержат.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 25 декабря 2018 года №49 №0 некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»: «Отказ лица, обязанного заключить публичный договор, от его заключения при наличии возможности предоставить потребителю товары, услуги, выполнить работы не допускается (пункт 3 статьи 426 ГК РФ). Бремя доказывания отсутствия возможности передать товар, выполнить соответствующие работы, оказать услуги возложено на лицо, обязано заключить публичный договор (статья 56 ГПК РФ)».

Аналогичные выводы содержатся в апелляционных определениях судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда Дело №, по иску ФИО33 к ФГУП 102 ПЭС МО, а также дело № по иску ФИО34 ФИО35 к ФГУП 102 ПЭС МО.

Учитывая изложенные обстоятельства суд полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО36 к ФГУП «102 предприятие электрических сетей» МО РФ о понуждении заключить договор технологического присоединения удовлетворить.

Обязать федеральное государственное унитарное предприятие «102 предприятие электрических сетей» Министерства обороны Российской Федерации заключить со ФИО37 договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергосберегающих устройств, расположенных по адресу: <адрес>, в течение 15 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. Решение в окончательной форме составлено 28 января 2022 года.

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя                                                                   С.В. Калганова