Решение по делу № 2-1043/2024 (2-11505/2023;) от 09.11.2023

Дело № 2-1043/2024

УИД 35RS0010-01-2023-013993-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 12 марта 2024 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Ивановой И.В.,

при секретаре Михайлове Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента здравоохранения Вологодской области к Кудрявцеву В. А. о взыскании денежных средств, затраченных на обучение,

установил:

Департамента здравоохранения Вологодской области (далее – Департамент) обратился в суд с иском мотивируя тем, что 30.05.2014 года между ним и Кудрявцевым В.А. заключен договор о целевом обучении в ГБОУ ВПО «Ярославская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации. В соответствии с условиями заключенного договора Департамент принял на себя обязательство по предоставлению ответчику в период обучения меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной законом Вологодской области от 06.05.2013 года № 3035-ОЗ «О мерах социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение системы здравоохранения области». В свою очередь ответчик обязался освоить образовательную программу по специальности «лечебное дело» и заключить трудовой договор с БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница», или иным бюджетным учреждением здравоохранения Вологодской области, и отработать не менее трех лет. В соответствии с приказом департамента от 02.10.2014 года № 379 «О предоставлении ежемесячной денежной выплаты студентам» с 01.09.2014 года ответчику предоставлялась ежемесячная денежная выплата в размере 4 000 рублей. После окончания обучения ответчиком обязательство по трудоустройству не было выполнено. За период обучения ответчику были перечислены денежные средства, связанные с предоставлением мер социальной поддержки в размере 284 000 рублей. Кроме того, 29.09.2020 между Департаментом и Кудрявцевым В.А. заключен договор об ординатуре, в соответствии с которым Департамент принял на себя обязательство по предоставлению ответчику в период обучения меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной законом Вологодской области от 06.05.2013 года № 3035-ОЗ «О мерах социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение системы здравоохранения области». В свою очередь ответчик обязался заключить в течение двух месяцев со дня окончания ординатуры трудовой договор с БУЗ ВО «Вологодская областная офтальмологическая больница», предусматривающий выполнение трудовой функции по должности врача-невролога не менее трех лет. Однако, после окончания ординатуры ответчиком обязательство по трудоустройству не было выполнено. За период обучения в ординатуре ответчику были перечислены денежные средства, связанные с предоставлением мер социальной поддержки в размере 96 000 рублей.

Ссылаясь на невыполнение ответчиком условий договоров, Департамент здравоохранения Вологодской области просит суд взыскать с Кудрявцева В.А. в областной бюджет денежные средства в размере 978 000 рублей (284 000 рубля меры социальной поддержки по договору о целевом обучении, штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в размере 568 000 рублей, штраф в размере 50 000 рублей за неисполнение условий договора, 96 000 рублей меры социальной поддержки по договору об ординатуре).

В судебном заседании представитель истца Департамента здравоохранения Вологодской области по доверенности Первунинская А.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик Кудрявцев В.А. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, его представитель по доверенности Бараев П.В. с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, просил в части взыскания штрафов отказать, как неправомерных.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (часть 1).

Целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования (часть 3).

Частью 4 статьи 56 Закона об образовании предусмотрено, что право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 статьи 56 названного Закона, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема.

Существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи и заключившими договор о целевом обучении (к указанным мерам могут относиться меры материального стимулирования, оплата платных образовательных услуг, предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения в период обучения и другие меры социальной поддержки); 2) обязательства органа или организации, указанных в части 3 настоящей статьи, и гражданина соответственно по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а также по его трудоустройству в организацию, указанную в договоре о левом обучении, в соответствии с полученной квалификацией; 3) основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству (часть 6 статьи 56 Закона об образовании).

В силу части 7 статьи 56 Закона об образовании гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, обучающийся по целевому обучению, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.

Установлено, что 30.05.2014 года между Департаментом и Кудрявцевым В.А. в лице Кудрявцевой Ю.В. заключен договор о целевом обучении, по условиям которого ответчик обязался освоить образовательную программу по специальности 31.05.01 - «лечебное дело», реализуемую в ГБОУ ВПО «Ярославская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» или иным бюджетным учреждением здравоохранения Вологодской области по усмотрению Департамента.

Согласно положениям договора, Департамент в период обучения ответчика в учебном заведении предоставлял ему ежемесячно меры социальной поддержки в размере 4 000 рублей в соответствии с Законом области от 06.05.2013 года № 3035-ОЗ «О мерах социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение системы здравоохранения области».

Пунктом 5 договора определено, что Кудрявцев В.А. обязан возместить Департаменту в течение одного месяца расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий, предусмотренных настоящим договором (п.п. «е»), в случае неисполнения обязательств, предусмотренных п.п. «е» настоящего договора выплатить штраф в размере 50 000 рублей (п.п. «ж»).

Согласно положениям подпункта 2 пункта 2 статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» существенными условиями договора о целевом обучении являются обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения), а также по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Приказом Департамента здравоохранения Вологодской области от 21.08.2020 № ежемесячная денежная выплата Кудрявцеву В.А. отменена в связи с утратой права на ее получение.

29.09.2020 между Департаментом и Кудрявцевым В.А. заключен договор о предоставлении ежемесячной денежной выплаты ординатору, по условиям которого ответчик обязался заключить в течение двух месяцев со дня окончания ординатуры трудовой договор с БУЗ ВО «Вологодская областная офтальмологическая больница», предусматривающий выполнение трудовой функции по должности врач-офтальмолог по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников. Проработать в соответствии с трудовым договором не менее трех лет (п. 2.1.1., п. 2.1.2.).

Согласно положениям договора, Департамент в период обучения ответчика в учебном заведении предоставлял ему ежемесячно меры социальной поддержки в соответствии с Законом области от 06.05.2013 года № 3035-ОЗ «О мерах социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение системы здравоохранения области».

Пунктом 2.1.4. договора определено, что Кудрявцев В.А. обязан возместить в областной бюджет в течение 30 дней со дня прекращения трудового договора расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства, Кудрявцев В.А. не исполнил обязательства по договору о целевом обучении и по договору об ординатуре.

За период обучения в образовательном учреждении ответчику была перечислена ежемесячная денежная выплата в размере 284 000 рублей, за период обучения в ординатуре - ежемесячная денежная выплата в размере 96 000 рублей.

Суд, учитывая, что ответчиком не исполнена предусмотренная договором о целевом обучении и договору об ординатуре обязанность по трудоустройству, считает исковые требования Департамента в части взыскания расходов по предоставлению мер социальной поддержки в размере 380 000 рублей обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений части 7 статьи 56 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в редакции, действующей на момент заключения договора о целевом обучении, гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 данной статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в части 3 данной статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

Указанные положения Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" об обязанности выплатить штраф были отменены с 1 января 2019 г., в связи с вступлением в силу Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 337-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования целевого обучения".

Однако, частью 2 ст. 4 указанного Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 337-ФЗ предусмотрено, что действие положений Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (в редакции указанного Федерального закона) не распространяется на правоотношения, возникшие из договоров о целевом приеме и договоров о целевом обучении, заключенных до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Таким образом, поскольку договор о целевом обучении был заключен между сторонами в 2014 г., на данные правоотношения распространяются положения ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г., предусматривающие обязанность гражданина, не исполнившего обязательства по трудоустройству, возместить в полном объеме как расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, так и выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.

Довод ответчика о том, что к возникшим правоотношениям подлежат применению положения Трудового кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку в данном случае штраф рассматривается как санкция за ненадлежащее исполнение договора о целевом обучении. Каких-либо правоотношений между работодателем и лицом, направленным на обучение и ищущим работу, в рассматриваемом случае не возникло. Департамент здравоохранения Вологодской области никогда не являлся и не является работодателем для медицинских работников и подведомственных медицинских организаций. В рассматриваемом случае Департамент выступал заказчиком по договору о целевом обучении.

Сумма штрафа, согласно расчету истца, составляет 568 000 рублей.

Как разъяснено в пункте 69 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 22.06.2021) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Правила статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают право суда уменьшить подлежащую уплате неустойку в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства.

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Кодекс предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Снижение неустойки судом возможно только в одном случае - в случае явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения права.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, степень вины ответчика, степень нарушения обязательств, размер установленного договором и соглашением штрафа и необходимости соблюдения баланса интересов обеих сторон по делу, положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу, что с Кудрявцева В.А. надлежит взыскать штрафные санкции в размере 100 000 рублей.

Таким образом, взысканию с Кудрявцева В.А. подлежат взысканию денежные средства в размере 480 000 рублей (380 000 рублей меры социальной поддержки + 100 000 рублей штрафные санкции).

На основании вышеизложенного, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Департамента здравоохранения Вологодской области к Кудрявцеву В. А. о взыскании денежных средств, затраченных на обучение, удовлетворить частично.

Взыскать с Кудрявцева В. А. (ИНН №) в пользу Департамента здравоохранения Вологодской области (ИНН 3525010519) денежные средства в размере 480 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья       И.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 19.03.2024 года.