Решение по делу № 2а-2509/2017 ~ М-2176/2017 от 17.10.2017

К делу №2а-2509/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г.Темрюк                                                                             25 октября 2017 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе: Председательствующего судьи Грачева П.А.,

При секретаре Пивень А.И.

С участием административного истца помощника прокурора Темрюкского района Зиркова В.С.

Заинтересованного лица представителя МБУЗ «Центральная районная больница МО Темрюкский район», действующей по доверенности Ярославцевой Е.Д.

Рассмотрев административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Войцещук А.А. об оспаривании бездействия в отношении выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчику об оспаривании бездействия в отношении выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Свои требования прокурор обосновал тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в результате которой, выявлены нарушения в действиях Войцещук А.А.

В ходе проверки установлено, что Войцещук А.А.согласно медицинскому заключению врачебной комиссии МБУЗ «ЦРБ МО ТР» состоит на учете у врача-нарколога МБУЗ «ЦРБ МО ТР» с диагнозом -«синдром зависимости от алкоголя шифр <адрес>

По мнению прокурора, управление транспортным средством В, имеющим противопоказания к водительской деятельности, ставит под угрозу соблюдение предусмотренных ч.1 ст.24 Закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, в связи с чем, он обратился в суд с указанным административным иском, в целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Темрюкского района Зирков В.С. поддержал заявленные требования, ссылаясь на указанные обстоятельства.

Ответчик Войцещук А.А. в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, был надлежащим образом уведомлен о дате и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо, представитель МБУЗ «<адрес> больница» Муниципального образования <адрес>, действующая по доверенности Ярославцева Е.Д., в судебном заседании согласилась с заявленными требованиями и пояснила, что Войцещук А.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>. Состоит на учете у врача нарколога с ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на учет на основании выписного эпикриза из медицинского учреждения наркологического профиля. Из данного эпикриза стало известно о том, что Войцещук А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил стационарное лечение по поводу Синдрома зависимости от алкоголя средняя стадия. На прием приглашен письмом, но по настоящее время на прием не явился. Данными о ремиссии в настоящее время наркологическая служба не располагает. Основанием для снятия с учета является: стойкая подтвержденная ремиссия не мене 3-х лет. Для пациентов прошедших лечение установлена частота осмотров врачом психиатром-наркологом: в течении первого года ремиссии – не реже одного раза в месяц; для находящихся в ремиссии от 1 до 2-х лет – не реже одного раза в 6 недель; для находящихся в ремиссии свыше 2-х лет – не реже одного раза в три месяца. В случае, если пациент пропускает установленные сроки наблюдения и нет объективной информации о том, что пропущенное время пациент находился в ремиссии, т.е. не злоупотреблял алкоголем, данное время в срок подтвержденной ремиссии не засчитывается.

    Заинтересованное лицо, представитель ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился. В предоставленном суду ходатайстве, начальник МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Славянского, Темрюкского и <адрес>ов) ГУ МВД России по <адрес> В, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, в связи с невозможностью явки, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Темрюкского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены нарушения в действиях Войцещук А.А.

В ходе проверки установлено, что Войцещук А.А. состоит на учете у врача-нарколога МБУЗ «ЦРБ МО ТР» с диагнозом <адрес>

Также, из материалов дела следует, что Войцещук А.А. имеет водительское удостоверение №, выданное 11.09.2014г., которое действительно до 11.09.2024г.

Статьей 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974г., установлено, что водитель должен обладать необходимым физическим и психическим качествами и его умственное состояние здоровья должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу абзаца 9 ст.5 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») (с изм. и доп. от 03.07.2016г.) одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Положением ч.2 ст.25 Федерального Закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального Закона.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно ч.1 ст.26 названного Федерального Закона являются достижение определенного возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности.

В силу ч.1 ст.23 Закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Частью 6 данной статьи предусмотрено, что целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Основания прекращения действия права на управление транспортными средствами указаны в ч.1 ст.28 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из которых является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993г. № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (с изм. и доп. от 23.09.2002г.), лица, страдающие заболеванием «Алкогольная зависимость», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Вместе с тем, постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с п.2 указанного Перечня противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)), которым присвоен код заболевания по МКБ – 10: F10-F16, F18, F19.

При указанных обстоятельствах лица, состоящие на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога, имеют противопоказание к управлению транспортными средствами.

        Кроме того, Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988г. № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» утверждена инструкция о порядке диспансерного наблюдения больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания.

Абзац первый раздела 1 данной инструкции регламентирует следующее: диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Абзац четвертый раздела 1 Инструкции предусматривает, порядок оформления документации амбулаторного наркологического больного, а так же что диспансерный учет больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактическое наблюдение лиц группы риска осуществляются по месту жительства, в территориальных наркологических учреждениях (подразделениях).

Абзац пятый раздела 1 Инструкции предусматривает, что диагноз наркологического заболевания может быть установлен как в амбулаторных, так и в стационарных условиях только врачом психиатром - наркологом в соответствии с принципами деонтологии и строгим соблюдением действующих документов Минздрава СССР. В сложных и сомнительных случаях диагноз заболевания целесообразно устанавливать врачебно-консультативной комиссией наркологического учреждения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988г. № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» и приказом Министерства Здравоохранения РФ от 30.12.2015г. №н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психиатрическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, срок диспансерного наблюдения за лицами с диагнозом «хронический алкоголизм» прошедших лечение по поводу данного заболевания и находящихся в ремиссии – 3 года.

Основанием для снятия с учета является: стойкая подтвержденная ремиссия не мене 3-х лет.

Для пациентов прошедших лечение установлена частота осмотров врачом психиатром-наркологом: в течении первого года ремиссии – не реже одного раза в месяц; для находящихся в ремиссии от 1 до 2-х лет – не реже одного раза в 6 недель; для находящихся в ремиссии свыше 2-х лет – не реже одного раза в три месяца.

В случае, если пациент пропускает установленные сроки наблюдения и нет объективной информации о том, что пропущенное время пациент находился в ремиссии, т.е. не злоупотреблял алкоголем, данное время в срок подтвержденной ремиссии не засчитывается.

Постановлением Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии пунктом вторым Перечня, противопоказанием к управлению автотранспортом являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)), код заболевания по МКБ -10: F10-F16, F18, F19.

Таким образом, управление транспортным средством Войцещук А.А., имеющим противопоказания к водительской деятельности, ставит под угрозу соблюдение предусмотренных ч.1 ст.24 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прав гражданина на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, что в соответствии со ст.39 КАС РФ дает прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.227-228,ст.3 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать утратившим право на управление транспортными средствами Войцещук А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и запретить Войцещук А.А. управления транспортными средствами.

Обязать Войцещук А.А. сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Темрюкскому району.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский Краевой суд через Темрюкский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:                                                 П.А. Грачев