Решение от 25.01.2017 по делу № 2а-144/2017 (2а-2824/2016;) от 15.12.2016

Дело № 2а-144/2017                                        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 25 января 2017 г.

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Коргун Н.В.

при секретаре судебного заседания Сычковой Н.Г.

с участием административного истца Санкина ...

представителя административных ответчиков – Подрядовой Т.А., действующей на основании доверенностей <№> от <дата обезличена> и <№> от <дата обезличена>

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Санкина ... к Военному комиссариату Республики Башкортостан, Призывной комиссии муниципального района <адрес обезличен> РБ, Отделу военного комиссариата РБ <адрес обезличен>, Мелеузовскому и <адрес обезличен>м об оспаривании решения призывной комиссии муниципального района <адрес обезличен> РБ о призыве на военную службу и признании права на отсрочку от призыва на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Санкин П.Е. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Республики Башкортостан, Призывной комиссии муниципального района <адрес обезличен> РБ, Отделу военного комиссариата РБ <адрес обезличен>, Мелеузовскому и <адрес обезличен>м об оспаривании решения призывной комиссии муниципального района <адрес обезличен> РБ о призыве на военную службу и признании права на отсрочку от призыва на военную службу.

В обоснование требований указал, что решением Призывной комиссии муниципального района <адрес обезличен> РБ <№> от <дата обезличена> он - Санкин П.Е. был призван на военную службу. Данное решение нарушает его право на отсрочку от призыва на военную службу согласно п.п. «з» п. 1 ст. 24 от <дата обезличена> №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Он в <дата обезличена> поступил в Уфимский юридический институт МВД РФ по приказу Главного Управления Федеральной служим исполнения наказаний по РБ, который готовит специалистов для ФСИН. При поступлении в данный институт он прошел курс молодого бойца в загородной учебной базе ВУЗа. В период учебы с <дата обезличена>, приравненной к прохождению службы в ФСИН, находился на казарменном положении, проживал в общежитии казарменного типа, нес наряды на различных объектах; принимал участие в несении патрульно-постовой службы на различных массовых мероприятиях; на третьем и четвертом курсах прошел курс молодого офицера; проходил стажировку в ФКУ ИК-7 ФИО1 по РБ, где в полном объеме получил профессиональные навыки и знания для работы в ФСИН, прошел 6-ти месячную преддипломную практику. <дата обезличена> Санкин П.Е. закончил обучение по специализации «Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел» и ему была присуждена квалификация «Юрист», специальность «Правоохранительная деятельность», с присвоением специального звания. С <дата обезличена> продолжил службу в должности мастер цеха центра трудовой адаптации осужденных федерального казенного учреждения «ИК-7 ФИО1 по РБ». Приказом ФГКОУ ВПО Уфимский юридический институт МВД ФИО1 <№>-лс от <дата обезличена> специального звания лейтенант внутренней службы ФСИН ФИО1 в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. С <дата обезличена> он продолжил службу в должности мастера цеха центра трудовой адаптации осужденных федерального казенного учреждения «ИК- ФИО1 по РБ» (приказ 347-лс ФИО1 по РБ от <дата обезличена>). При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, им были предоставлены все необходимые документы для принятия призывной комиссией законного и обоснованного решения. Рассмотрев его личное дело и предоставленные документы, Призывная комиссия приняла решение об отказе в предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу в связи с тем, что он окончил институт Министерства внутренних дел РФ и для предоставления отсрочки он должен проходить службу в органах внутренних дел. Указывает, что на сотрудников ФСИН ФИО1, как и на сотрудников МВД, распространяется Положение о службе в органах внутренних дел РФ, что подтверждает Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (приказ МЮ РФ <№> от <дата обезличена>). Полагает, что основания на отсрочку от призыва на военную службу, предусмотренные п.п. «3» п.1 ст.24 ФЗ у него на время службы в органах ФСИН имеются.

В настоящее время он продолжает проходить службу в должности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными федерального казенного учреждения «ИК- ФИО1 по РБ» (приказ <№>-лс УФСИН ФИО1 по РБ от <дата обезличена>), имея специальное звание - старший лейтенант внутренней службы (Приказ <№>-лс УФСИН ФИО1 по РБ от <дата обезличена>).

Определением Мелеузовского районного суда от <дата обезличена> к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат РБ.

В судебном заседании административный истец Санкин П.Е. свои исковые требования поддержал полностью и изложил обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии муниципального района <адрес обезличен> РБ, Военного комиссариата РБ и отдела Военного комиссариата по городу Мелеуз, Мелеузовскому и <адрес обезличен>м РБ - Подрядова Т.А. исковые требования Санкина П.Е. не признала, указывая, что решением призывной комиссии муниципального района <адрес обезличен> РБ от <дата обезличена> Санкин П.Е. признан Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями (показатель предназначения – т4) и предназначен к команду К-70 ост. В соответствии с п.п. «з№ п. 1 ст. 24 Федерального закона одним из первоочередных оснований для предоставления отсрочки от призыва на военную службу является окончание гражданином образовательной организации высшего профессионального образования ФСИН. Несмотря на то, что Уфимский юр.институт МВД РФ на договорный основе готовит специалистов для ФИО1 – это не является основанием для предоставления отсрочки, так как гражданин получает диплом образовательной организации высшего профессионального образования УЮИ МВД РФ. Также межведомственное соглашение между ФСИН ФИО1 и МВД РФ не может являться основанием для предоставления отсрочки от призыва на военную службу по п.п. «з» п.1 ст. 24 Федерального закона РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с подп. «з» п.1 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных органах и учреждениях.

Как следует из материалов дела Санкин П.Е. состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата по <адрес обезличен>, Мелеузовскому и <адрес обезличен>м РБ.

По направлению ФИО1 по РБ от <дата обезличена> Санкин П.Е. проходил обучение в Уфимском юридическом институте МВД РФ.

В соответствии с контрактом от <дата обезличена>, заключенным ФСИН Росси по РБ с Санкиным П.Е. (сотрудник), Санкин П.Е. был направлен на учебу в Уфимский юридический институт МВД РФ и обязался после окончания учебного заведения по решению комиссии ФИО1 по РБ продолжить службу в одном из подразделений уголовно-исполнительной системы РБ, служить по контракту сроком 5 лет, ФИО1 по РБ обязался назначить сотрудника после окончания учебного заведения на должность в соответствии со штатным расписанием ФГУ ИК-7 ФИО1 по РБ.

<дата обезличена> Санкин П.Е. получил диплом об окончании ФГКОУ ВПО «Уфимский юридический институт Министерства внутренних дела Российской Федерации» серии ..., согласно которому ему присуждена квалификация «юрист» по специальности «правоохранительная деятельность».

<дата обезличена> между и.о. ФСИН начальника ФИО1 по Республики Башкортостан ФИО7 и Санкиным П.Е. заключен контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в должности мастера цеха <№> центра трудовой адаптации осужденных сроком действия на 5 лет.

Приказом врио ФИО1 Главного управления по РБ ФИО8 от <дата обезличена> <№>-лс Санкин П.Е. назначен на должность мастера цеха <№> центра трудовой адаптации осужденных федерального казенного учреждения «ИК-7 ФИО1 по РБ», по контракту сроком на пять лет.

Данные обстоятельства подтверждены документально и сторонами не оспаривались.

Доводы представителя административных ответчиков Подрядовой Т.А. о том, что одним из первоочередных оснований для предоставления отсрочки от призыва на военную службу является окончание гражданином образовательной организации высшего профессионального образования Федеральной службы исполнения наказания, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно п. 1 Соглашения о порядке решения вопросов по передаче в ведение уголовно-исполнительной системы образовательных учреждений МВД ФИО1, закреплении за УИС квоты, обучающихся в учебных заведениях МВД ФИО1 и организации обучения начальствующего состава УИС, заключенного 16-<дата обезличена> между Министерством юстиции РФ и Министерством внутренних дел РФ, МВД ФИО1 передало в ведение уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ учебные заведения, среди которых отсутствует Уфимский юридический институт МВД РФ.

Однако п. 4 данного Соглашения предусмотрена ежегодная подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров по заявкам УИС Минюста ФИО1 в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования МВД ФИО1 по специальностям «юриспруденция» и «правоохранительная деятельность», также предусмотрено сохранение существующего порядка и организации первоначального обучения, повышения квалификации, переподготовки сотрудников УИС Минюста ФИО1 в учебных центрах МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ.

В материалах дела имеется приказ ФСИН Министерства юстиции Российской Федерации <№> от <дата обезличена>, которым был объявлен набор на обучение в образовательные учреждения ФСИН ФИО1 в <дата обезличена>, в том числе разрешен вопрос о направлении кандидатов, направляемых на обучение территориальными органами ФСИН ФИО1 в образовательные учреждения МВД ФИО1 и МВД ФИО1, направляемых в образовательные учреждения ФСИН ФИО1.

Приказом ГУ ФСИН по РБ <№> от <дата обезличена> утверждены разнарядки по отбору кандидатов из числа сотрудников и лиц гражданской молодежи для поступления в учебные заведения ФСИН и МВД ФИО1, оформлению и направлению личных и учебных дел в ФИО1 по РБ в ... в высшие и средние учебные заведения ФСИН и МВД Российской Федерации в ..., в том числе в Уфимский юридический институт МВД РФ. Согласно разнарядке для обучения в данный институт было предусмотрено направление на очное обучение 2 лиц из ФГУ ИК-7, по направлению которого проходил обучение Санкин П.Е.

Таким образом, принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, свидетельствующие о целевой направленности подготовки Санкина П.Е. в образовательном учреждении, связанной со службой в УФСИН ФИО1, суд приходит к выводу, что условие закона о предоставлении отсрочки, связанной с окончанием соответствующего образовательного учреждения высшего профессионального образования, не соблюдено.

При таких обстоятельствах имеются основания для предоставления Санкину П.Е., проходящему службу по контракту с УФСИН ФИО1 по РБ после окончания Уфимского юридического института МВД РБ, имеющему специальное звание, отсрочку на время его службы в органах Федеральной службы исполнения наказаний уголовно-исполнительной системы Российской Федерации от призыва на военную службу по п.п. "з" п. 1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в связи с чем, административное исковое заявление Санкина П.Е. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ... ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░ ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <№> ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░>) ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ..., <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░.░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ..., <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                   ░.░. ░░░░░░