Решение по делу № 5-710/2021 от 23.09.2021

                            дело № 5-710/2021

                           УИД: 47RS0014-01-2021-002055-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ.                                                                 г. Приозерск

Судья Приозерского городского суда Ленинградской области Яшина Л.С.,

    с участием заведующего МДОУ «Детский сад, комбинированного вида №» Мельниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального общеобразовательного учреждения (далее МДОУ) «Детский сад комбинированного вида №»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 00:01 юридическое лицо МДОУ «Детский сад комбинированного вида №»,расположенное в <адрес> в <адрес>, повторно не выполнило в установленный органом государственного пожарного надзора срок- до ДД.ММ.ГГГГ предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которое обязывало в срок до ДД.ММ.ГГГГг. устранить нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в следующем: не представлена документация, отражающая показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применения материалов для отделки полов на путях эвакуации (спальня гр.№, спальня гр№, спальня гр. №, спальня гр.№, спальня гр. №, спальня гр. №, спальня гр.№, спальня гр№.

В судебном заседании Мельникова М.В. пояснила, что деятельность МДОУ «Детский сад комбинированного вида №», финансируются за счет средств бюджета. После получения предписания в 2020 г. она неоднократно обращалась в комитет образования МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области с просьбами об устранении выявленных нарушений. В сентябре 2021 г. был получен ответ, что идет подготовка пакета документов для участия МДОУ «Детский сад комбинированного вида №» в конкурсном отборе по программе реноваций школ и детских садов. Выявленные дефекты будут устранены в рамках планируемой реновации. Здание построено в 1996 г.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела:

протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный уполномоченным должностным лицом, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения, и с которым ознакомлена директор МОУ «Детский сад комбинированного вида №» Мельникова М.В. (л.д.3-7),

решение начальника ОНДиПР <адрес> УНДиПР Главного управления МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. о проведении внеплановой выездной проверки с целью соблюдения выполнения предписания пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении МДОУ «Детский сад комбинированного вида №»,о которой была проинформирована директор Мельникова М.В. (л.д.8-10),

предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которым МДОУ «Детский сад комбинированного вида №» обязано устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности: не представлена документация, отражающая показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применения материалов для отделки полов на путях эвакуации (спальни групп№, №, №, №, №, №, №,№), высота ступеней лестниц на путях эвакуации (наружные лестницы со второго этажа) более 22 см(высота ступеней от 24 см до 33 см) ( л.д.16-19),

акт внеплановой выездной проверки, проведенной с 23 по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому юридическим лицом МДОУ ««Детский сад комбинированного вида №» в установленный срок, до ДД.ММ.ГГГГ, не выполнены требования вышеназванного предписания (л.д.11-15),

свидетельство ЕГРЮЛ о постановке на учет в налоговом органе по Приозерскому району Ленинградской области, устав (л.д.22, 25-41), копию приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ о принятии Мельниковой М.В. на работу, на должность заведующего МДОУ ««Детский сад комбинированного вида №», (л.д.24), Устав (л.д.25-41),

постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым МДОУ ««Детский сад комбинированного вида №»,признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей за невыполнение в установленный срок предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности Управления надзорной деятельности и профилактической работы Приозерского района ГУ МЧС России по Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42-47),

Допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Из материалов дела следует, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено должностным лицом в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка вынесения, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение требований ст.46ФЗ от 27.12.2002№-ФЗ «О техническом регулировании», п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.3 ст.4, ст.134 табл.28, ч.4 ст.145, ч.7 ст.146, ч.11 ст.13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Свода правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п.4.3.2, юридическое лицо не представило документацию, отражающую показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применения материалов для отделки полов на путях эвакуации.

МДОУ «Детский сад комбинированного вида №» ДД.ММ.ГГГГ было привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, административным органом не учтено, что предусмотренные п.4.4.2 СП 1.13130.2009 требования пожарной безопасности (высота ступеней лестниц на путях эвакуации (наружные лестницы со второго этажа) более 22 см (от 24 см до 33 см) относятся не к противопожарному режиму эксплуатации, а к его конструктивным, инженерно-техническим характеристикам, соблюдение которого потребует их изменения, и подлежат соблюдению только в случае капитального ремонта, реконструкции объекта.

Здание детского учреждения при вводе в эксплуатацию в 1996 г. соответствовало обязательным требованиям в области пожарной безопасности, действующим на тот момент, и невыполнение требований п.4.4.2 СП 1.13130.2009 не может быть вменено в вину и служить основанием для направления в его адрес предписания, в связи вышеназванное нарушение подлежит исключению.

Согласно Уставу, учреждение является дошкольной образовательной, некоммерческой организацией (п. 1.4, п.1.7), учредителем является муниципальное образование Приозерский муниципальный район Ленинградской области (п.1.6), источником финансирования являются средства бюджетов (п.4.2), куда учреждение обязано своевременно подавать бюджетные заявки (п.4.5).

В судебное заседание представлено служебное письмо председателя комитета образования МО «Приозерский муниципальный район Ленинградской области» от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что идет подготовка пакета документов для участия МДОУ «Детский сад комбинированного вида №» в конкурсном отборе по программе реноваций школ и детских садов. Выявленные дефекты будут устранены в рамках планируемой реновации.

Из представленной в судебное заседание служебной переписки следует, что после получения предписания Мельникова М.В. неоднократно обращалась в комитет образования с просьбой о выделении средств для устранения выявленных нарушений.

Таким образом, предпринятые меры после получения предписания должностного лица, свидетельствуют о намерении его исполнить, а невозможность исполнить предписание при имеющемся финансировании в установленный предписанием срок подтверждена материалами дела.

Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Руководствуясь ч.4 ст. 24.5., 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №» прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья:                                                                                           Яшина Л.С.