Решение по делу № 2-1919/2024 от 27.06.2024

№ 2-1919/2024

№ 24RS0024-01-2024-002477-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2024 года                                г. Канск

Канский городской суд, Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Койновой Д.А.,

при помощнике судьи Михайловой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к КГБПОУ "Канский технологический колледж", Захаренко Е. А., Цыганковой (Курлович) В. А., Загородской А. И. о признании недействительными удостоверений о прохождении обучения по программе профессионального обучения (профессиональной подготовки),

УСТАНОВИЛ:

Истец Канский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к КГБПОУ "Канский технологический колледж", Захаренко Е.А., Цыганковой (Курлович) В.А., Загородской А.И. о признании недействительными удостоверений о прохождении обучения по программе профессионального обучения (профессиональной подготовки), мотивировав свои требования тем, что с целью реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, приказом директора КГБПОУ «КТК» Берлинец Т.В. №-ДО от ДД.ММ.ГГГГ Захаренко Е.А., Цыганкова (Курлович) В.А., Загородская А.И. зачислены на дополнительное профессиональное обучение по должности «25627 Портье» по программе профессиональной подготовки с учетом стандарта Вордкиллс по компетенции «Администрирование отеля»). Указанным лицам после завершения обучения и прохождения итоговой аттестации выданы свидетельства Загородской А.И. - №, Курлович А.А. - №, Захаренко Е.А. - № об освоении ими программы профессионального обучения (профессиональная подготовка) по должности служащего «25627 Портье» с учетом стандарта Вордкиллс по компетенции «Администрирование отеля» в объеме 144 часа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в ходе проверки было установлено, что Курлович В.А., Загородская А.И., Захаренко Е.А. обучение не проходили, занятия в КГБПОУ «КТК» не посещали, экзамены не сдавали и свидетельство о повышении квалификации не получали. ДД.ММ.ГГГГ в отношении заведующей отделением дополнительного образования КГБПОУ «КТК» Калмыковой И.С. возбуждено уголовное дело №, протоколами допросов подозреваемой Калмыковой И.С., свидетелей Курлович В.А., Загородской А.И., Захаренко Е.А., подтверждается факт не прохождения обучения. В результате противоправных действий ответчика нарушается установленный Российской Федерацией порядок противодействия совершению коррупционных правонарушений, в том числе, в сфере реализации национальных проектов, образовательных программ, правоотношения в которых урегулированы государством. На основании изложенного, просит признать недействительными свидетельство №    3324241863710, выданное КГБПОУ «КТК» на имя Захаренко Е. А., свидетельство №, выданное КГБПОУ «КТК» на имя Загородской А. И., свидетельство №, выданное КГБПОУ «КТК» на имя Курлович В. А. о прохождении ими с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения по программе профессионального обучения (профессиональная подготовка) по должности служащего «25627 Портье» с учетом стандарта Вордкиллс по компетенции «Администрирование отеля».

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник Канского межрайонного прокурора Бурмакина Е.И. просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика КГБПОУ "Канский технологический колледж" – Мыслинская А.С. просила оставить разрешить вопрос на усмотрение суда, доводы изложенные в исковом заявлении не отрицала.

Ответчики Захаренко Е. А., Цыганкова (Курлович) В. А., Загородская А. И. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, заявлений, ходатайств в суд не направили, возражений относительно исковых требований не представили.

Представители третьих лица КГБУ ДО "Центр развития профессионального образования", Союза "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Молодые профессионалы (Вордкиллс Россия)" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, заявлений, ходатайств в суд не направили, возражений относительно исковых требований не представили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, и заслушав процессуального истца, представителя ответчика КГБПОУ "Канский технологический колледж", исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Согласно ч. 2 ст. 10 указанного закона образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

В силу положений части 6 статьи 28 указанного закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

В соответствии со статьей 73 Федерального закона от 29.12.2012 N 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции, действующей до 05.06.2020) профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно- программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования (часть 1).

Под профессиональным обучением по программам повышения квалификации рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях последовательного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся профессии рабочего или имеющейся должности служащего без повышения образовательного уровня (часть 4).

Положениями статьи 74 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции, действующей до 05.06.2020) определено, что профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов,    классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений.

Согласно части 3 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273- ФЗ лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В силу части 10 статьи 60 названного закона документ о квалификации подтверждает: 1) повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке); 2) получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

В соответствии с положениями части 11 статьи 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об образовательной деятельности при реализации на поднадзорной территории национального проекта «Наука» и в сфере противодействия коррупции. В ходе проверки было установлено, что 02.10.2020 между Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Вордкиллс Россия)» (- далее Союз) и КГБУ ДО «Центр развития профессионального образования» (- далее ЦРПО) заключен договор № 023-10-2020 о предоставлении средств юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная из федерального бюджета в размере 76 622 594,40 рублей.

С целью реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от коронавирусной инфекции, в рамках договора от 02.10.2020 № 023-10-2020 между ЦРПО и КГБПОУ «Канский технологический колледж» 19.10.2020 был заключен договор № 9.

С целью исполнения условий договора приказом директора КГБПОУ «КТК» Берлинец Т.В. №-ДО от ДД.ММ.ГГГГ Курлович В.А., Загородская А.И., Захаренко Е.А. зачислены на дополнительное профессиональное обучение по должности «25627 Портье» по программе профессиональной подготовки с учетом стандарта Вордкиллс по компетенции «Администрирование отеля»). Приказом директора КГБПОУ «КТК» №-ДО от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные лица считаются завершившими обучение, успешно прошедшие итоговую аттестацию в форме сдачи демонстрационного экзамена. Приложением № к приказу №-ОД перечислены номера свидетельств о повышении квалификации, присвоенный регистрационный номер.

Загородской А.И. выдано свидетельство №, Курлович А.А. выдано свидетельство №, Захаренко Е.А. выдано свидетельство № об освоении ими программы профессионального обучения (профессиональная подготовка) по должности служащего «25627 Портье» с учетом стандарта Вордкиллс по компетенции «Администрирование отеля» в объеме 144 часа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом директора КГБПОУ «КТК» №-ДО от ДД.ММ.ГГГГ в связи с завершением профессионального обучения и успешным прохождением итоговой аттестации в форме сдачи демонстрационного экзамена, обучающиеся с ДД.ММ.ГГГГ отчислены.

Вместе с тем, в ходе проверки было установлено, что Курлович В.А., Загородская А.И., Захаренко Е.А. обучение по программе профессионального обучения (профессиональная подготовка) по должности служащего «25627 Портье» с учетом стандарта Вордкиллс по компетенции «Администрирование отеля» не проходили, занятия в КГБПОУ «КТК» не посещали, экзамены не сдавали и свидетельств о повышении квалификации не получали. Данный факт подтверждается постановлением о возбуждении уголовного дела № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заведующей отделением дополнительного образования КГБПОУ «КТК» Калмыковой И.С., протоколом допроса подозреваемой Калмыковой И.С. от

протоколами допроса свидетелей по уголовному делу - Захаренко Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ, Загородской А.И. от ДД.ММ.ГГГГ, Цыганковой (Курлович) В.А. от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о законности заявленных прокурором исковых требований.

Разрешая спор, суд исходит из того, что сведения, указанные в свидетельствах №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ по программе программе профессионального обучения (профессиональная подготовка) по должности служащего «25627 Портье» с учетом стандарта Вордкиллс по компетенции «Администрирование отеля» не соответствуют действительности, поскольку Захаренко Е.А., Загородская А.И., Цыганкова (Курлович) В.А. фактически обучение не проходили, экзамен по окончании обучения не сдавали, в связи с чем, приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания указанных удостоверений недействительными в связи с их подложностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к КГБПОУ "Канский технологический колледж", Захаренко Е. А., Цыганковой (Курлович) В. А., Загородской А. И. о признании недействительными удостоверений о прохождении обучения по программе профессионального обучения (профессиональной подготовки) – удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство №, выданное КГБПОУ «КТК» на имя Захаренко Е. А. о прохождении ей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения по программе профессионального обучения (профессиональная подготовка) по должности служащего «25627 Портье» с учетом стандарта Вордкиллс по компетенции «Администрирование отеля».

Признать недействительным свидетельство №, выданное КГБПОУ «КТК» на имя Загородской А. И. о прохождении ей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения по программе профессионального обучения (профессиональная подготовка) по должности служащего «25627 Портье» с учетом стандарта Вордкиллс по компетенции «Администрирование отеля».

Признать недействительным свидетельство №, выданное КГБПОУ «КТК» на имя Курлович В. А. о прохождении ей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения по программе профессионального обучения (профессиональная подготовка) по должности служащего «25627 Портье» с учетом стандарта Вордкиллс по компетенции «Администрирование отеля».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Канский городской суд Красноярского края.

Председательствующий:                         Д.А. Койнова

Копия верна. Судья Д.А. Койнова

Мотивированное решение изготовлено: 13 сентября 2024 года.