Решение по делу № 2-413/2018 от 12.07.2018

Дело №2-413/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 августа 2018 года

с. Дебесы Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Сундуковой Е.Н., при секретаре Ивановой О.П.,

с участием представителя истца – Администрации МО «Старокычское» в лице Главы Администрации Коробовой Н.Л., действующей на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Старокычское» к Тяпкиной Н.А. о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Старокычское» обратилась в суд с иском к Тяпкиной Н.А. о признании права собственности на невостребованные земельные доли.

Требование истца мотивировано тем, что в соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте) орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Дебесского района, на основании «Списка колхозников, имеющих земельные паи к-за «Колос»», утвержденного общим собранием колхозников к-за «Колос» ДД.ММ.ГГГГ, было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 6,2 га сельскохозяйственных угодий.

В соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1. Закона об обороте, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1. Закона об обороте (далее - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 9,7 га, находящийся в общей долевой собственности, предоставленный Постановлением главы Администрации Дебесского района № от ДД.ММ.ГГГГ Тяпкиной Н.А., расположен на территории муниципального образования «Старокычское» Дебесского района.

На протяжении более трех лет данный земельный участок не используется, в аренду не сдается.

В соответствии с указанными выше нормами статьи 12.1. Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией муниципального образования «Старокычское» составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в районной газете «Новый путь» от ДД.ММ.ГГГГ №), размещен на официальном сайте МО «Старокычское» в сети «Интернет», информационных щитах муниципального образования «Старокычское».

С момента публикации в газете «Новый путь» даты проведения общего собрания (публикации в районной газете «Новый путь» от ДД.ММ.ГГГГ № до проведения общего собрания ДД.ММ.ГГГГ письменных заявлений граждан, считающих, что они необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступало. От ответчика заявления не поступало. Указанное общее собрание в связи с отсутствием необходимого для принятия решения количества участников не утвердило список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей (публикация в районной газете «Новый путь» от ДД.ММ.ГГГГ № № Совет депутатов муниципального образования «Старокычское» решением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердил указанный список.

Администрация муниципального образования «Старокычское» просит признать невостребованной земельную долю площадью 9,7 га в составе земельного участка с кадастровым номером № из состава земель площадью 19781033 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> предоставленную Тяпкиной Н.А.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Постановлением Администрации Дебесского района Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ и признать право муниципальной собственности муниципального образования «Старокычское» на указанную земельную долю.

В судебном заседании представитель истца Администрации МО «Старокычское» Коробова Н.Л. исковые требования, изложенные в заявлении, поддержала.

Ответчик Тяпкина Н.А., третьи лица Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике, Управление Росреестра по УР, Администрация МО « Дебесский район», ООО «Тыловай» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, заявлений об отложении дела слушанием не представили.

Третье лицо Министерство имущественных отношений УР представили суду заявление, в котором указали, что имущество, являющееся предметом заявленных требований по делу, земельная доля площадью 9,7 га в составе земельного участка с кадастровым номером № из состава земель площадью 19781033 кв.м., расположенного по адресу: УР, Дебесский район, СПК ( колхоз) « Ита» не учитывается в Реестре государственного имущества УР. Министерство имущественных отношений УР со своей стороны не имеет самостоятельных требований по существу требований и не возражает против их удовлетворения, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании ч.1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при утрате собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от.24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от 29.12.2010 N 435-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии со ст. 13 того же Закона земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно решению Администрации МО «Старокычское» от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК (колхоз) им. Чапаева, бывшего СПК (колхоз) «Звезда» и бывшего СПК (колхоз) «Ита».

Согласно Приложению № к решению Совета депутатов МО «Старокычское» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список собственников невостребованных земельных долей.

Согласно районной газете «Новый путь» от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «Старокычское» доводит до участников долевой собственности СПК «Звезда», СПК «Ита», СПК им. Чапаева информацию о дате проведения общего собрания по утверждению списков невостребованных долей.

В силу п. 5 ст. 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

Согласно протоколу № Общего собрания участников общей долевой собственности земельного участка СПК ( колхоз) им. Чапаева от ДД.ММ.ГГГГ, в течение 40 дней опровержений, заявлений и возражений на публикацию в газете «Новый путь» и информации в сети Интернет о проведении общего собрания с указанной повесткой, от участников долевой собственности в Администрацию МО «Старокычское» не поступило. Кворум для принятия решений по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, не имеется. Также в протоколе указано, что информация о проведении общего собрания участников невостребованных земельных долей была опубликована в газете « Новый путь» от ДД.ММ.ГГГГ и размещена на официальном сайте МО « Старокычское».

Согласно копии постановления главы местного самоуправления Дебесского района Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ собственникам земельных долей выдаются свидетельства на право собственности на землю.

Тяпкина Н.А. является собственником земельной доли в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу колхоз им. Чапаева, площадь земельной доли составляет 9,7 га.

Выписка из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что земельный участок с кадастровым № расположен по адресу: <адрес> площадь участка 19781033 кв.м..

Администрация муниципального образования «Старокычское» обладает правоспособностью юридического лица. Глава муниципального образования возглавляет Администрацию и исполняет полномочия главы. Глава муниципального образования действует от имени муниципального образования без доверенности.

Из копии решения Совета депутатов муниципального образования «Старокычское» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Коробова Н.Л. с ДД.ММ.ГГГГ избрана Главой муниципального образования «Старокычское».

Статьей 8 Конституции РФ закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной и муниципальной собственности.

Согласно ст.36 Конституции РФ владение и пользование, распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяется на основе федерального закона.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Пунктом 8 статьи 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Данные нормы содержат порядок прекращения права собственности на неиспользуемую часть земельного участка и приобретения права собственности на нее муниципальным образованием.

Ответчик Тяпкина Н.А., являющаяся собственником земельной доли, с момента возникновения у него права на земельную долю (в течение трех и более лет подряд) никаким образом не распорядился своим правом, что повлекло за собой исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота, что наносит ущерб окружающей среде и нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что порядок и условия для признания права собственности на земельную долю за муниципальным образованием «Старокычское» соблюдены, в связи с чем Администрация вправе требовать признания права муниципальной собственности на указанную невостребованную земельную долю.     

В связи с изложенным, суд считает необходимым требования Администрации МО «Старокычское» на невостребованную земельную долю, принадлежащую Тяпкиной Н.А. с прекращением права указанного лица на земельную долю удовлетворить.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования «Старокычское» к Тяпкиной Н.А. о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать невостребованной земельную долю площадью 9,7 га в составе земельного участка с кадастровым номером № из состава земель площадью 19781033 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, предоставленную Тяпкиной Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Постановлением Администрации Дебесского района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Старокычское» на земельную долю площадью 9,7 га в составе земельного участка с кадастровым номером № из состава земель площадью 19781033 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> предоставленную Тяпкиной Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Постановлением Администрации Дебесского района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы в Кезский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Судья:                  Е.Н.Сундукова