Решение по делу № 2-2721/2023 от 03.07.2023

Гр.дело №2-2721/2023

УИД: 04RS0021-01-2023-002385-88

Решение в окончательной форме изготовлено 14 августа 2023 года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

9 августа 2023 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Помишиной Л.Н., при секретаре Балдановой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2721/2023 по исковому заявлению Соломатовой ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о включении в страховой стаж периода работы,

УСТАНОВИЛ:

Соломатова Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ в котором просила включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Уоянском ЛПХ в качестве бракера.

Требования мотивированы тем, что ранее истец обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. Согласно протоколу заседания комиссии управления ПФР в г. Северобайкальск и Северо-Байкальском районе – филиала отделения пенсионного фонда РФ по РБ от 15 февраля 2018 года ... истцу было отказано во включении в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Уоянском ЛПХ в качестве бракера. Причиной отказа послужила запись о работе в трудовой книжке заверена печатью с оттиском «СССР», тогда как согласно п. 3 Закона РФ от 25 декабря 1991 года ... использование прежних наименований (РСФСР, СССР) в официальном делопроизводстве (бланки, печати и штампы) допускались в течении 1992 года. Вместе с тем, вины истца в том, что в трудовой книжке работодатель поставил оттиск печати «СССР», нет, она не могла предвидеть последствия ошибки работодателя в заполнении трудовой книжки.

Определением суда от 24 июля 2023 года произведена замена стороны ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия.

В судебном заседании, проводимом с использованием видеоконференцсвязи, истец Соломатова Л.А. заявленные требования поддержала, пояснила, что трудилась в заявленный период в Уоянском ЛПХ в должности браке, затем экономистом-нормировщиком на нижнем складе, какую печать ставил работодатель в трудовой книжке при ее увольнении она внимание не обращала, никаких сомнений у нее не возникало.

Представители ответчика ОСФР по РБ не явился, надлежаще извещен.

В судебном заседании по ходатайству стороны истца судом допрошены свидетели ФИО5 (согласно трудовой книжке АТ-II ... трудился в Уоянском ЛПХ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем, вулканизаторщиком), ФИО6 (согласно трудовой книжке АТ-VII ... трудился в Уоянском ЛПХ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лесорубом, вальщиком) суду показавшие, что знают истца давно, так как вместе в 90-е годы работали в Уоянском ЛПХ, организация занималась заготовкой леса, не обращали внимания на то, какой печатью пользовался работодатель.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный законодатель, к компетенции которого Конституция Российской Федерации относит установление пенсионной системы (статья 39, часть 2), располагает достаточной свободой усмотрения при определении правовых оснований, условий назначения и порядка исчисления пенсий. Вместе с тем он должен соотносить принимаемые решения с конституционно значимыми принципами пенсионного обеспечения и действовать в рамках международно-правовых обязательств Российской Федерации (статья 15, часть 4; статья 17, часть 1, Конституции Российской Федерации), вытекающих, в частности, из Всеобщей декларации прав человека, провозглашающей право каждого человека на социальное обеспечение.

Порядок установления страховых пенсий с 1 января 2015 года определен ст. 21 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 указанной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (п. 6 ст. 21 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п.п. 24 п. 2 Правил ведения пенсионной документации, утвержденных Приказом Минтруда России от 8 сентября 2015 года № 616н, к действиям территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации при установлении и выплате пенсий относится, в том числе, оформление решения о проведении проверки документов (сведений), необходимых для установления (выплаты) пенсии.

Согласно ч. 10 ст. 15 Федерального закона № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента до 1 января 2015 года рассчитывается исходя из размера трудовой пенсии, рассчитанной по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ) без учета фиксированного базового размера страховой части.

Размеры трудовых пенсий, рассчитанные по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, определяются для каждого пенсионера индивидуально, в зависимости от его трудового вклада (стажа, заработка до 1 января 2002 года и страховых накоплений на индивидуальном лицевом счете за работу после 1 января 2002 года).

Пункт 7 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ дает определение понятия «корректировка размера страховой пенсии» - это повышение размера страховой пенсии в связи с увеличением стоимости пенсионного коэффициента.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» согласно ст. 32 названного Федерального закона, а именно за работу в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 приведенной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, и в нем имеется указание, в том числе на Северо-Байкальский район.

В Постановлении Правительства РФ от 16.11.2021 года № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР» Северо-Байкальский район также поименован в списке местностей приравненных к районам Крайнего Севера.

Подпунктом 22 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года № 258н, предусмотрено подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, и в соответствии с вступившими в силу с 1 января 2015 года Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015).

Согласно п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

В абз. 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на то, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе из объяснений сторон, письменных доказательств, показаний свидетелей.

В соответствии с п. 4.1. Постановления Госкомтруда СССР от 02.08.1985 года № 252 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденную Постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 г. № 162», действовавшего в рассматрива6мый период, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Судом установлено, что решением Управления ПФР в г. Северобайкальск от 16 мая 2018 года Соломатовой Л.А. назначена пенсия по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 12 июня 2018 года бессрочно.

Вместе с тем, согласно протоколу заседания комиссии управления ПФР в г. Северобайкальск и Северо-Байкальском районе – филиала отделения пенсионного фонда РФ по РБ от 15 февраля 2018 года ... Соломатовой Л.А. было отказано во включении в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Уоянском ЛПХ в качестве бракера.

Причиной отказа послужила запись о работе истца в заявленный период в трудовой книжке заверена печатью с оттиском «СССР», тогда как согласно п. 3 Закона РФ от 25 декабря 1991 года №2094-1 использование прежних наименований (РСФСР, СССР) в официальном делопроизводстве (бланки, печати и штампы) допускались в течении 1992 года.

Суду представлена трудовая книжка Соломатовой Л.А. Серия АТ-IV ..., заведенная на имя истца работодателем Уоянский ЛПХ объединение «Забайкальское» ДД.ММ.ГГГГ.

Из названного документа следует, что истец приказом ... от ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Уоянский ЛПХ бракером 2 разряда на нижний склад, с ДД.ММ.ГГГГ приказом ...-к от ДД.ММ.ГГГГ назначена экономистом-нормировщиком на нижний склад и уволена с ДД.ММ.ГГГГ по сокращению численности штата.

Запись об увольнении истца заверена работодателем также печатью с оттиском «…СССР».

Согласно архивной справке МКУ «Управление культуры и архивного дела МО «Северо-Байкальский район» № С-... от 28 декабря 2017 года документы по личному составу Уоянского ЛПХ «Забайкаллес», Уоянского ЛПХ на хранение в архив района не поступали, местонахождение их архива неизвестно.

Факт работы истца в Уоянском ЛПХ в спорный период времени подтвердили свидетели ФИО5. ФИО6, предупрежденные судом об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, не доверять показаниям которых у суда оснований не имеется.

Ответственность за достоверность и объективность ведения документооборота в организации, внесения соответствующей информации в трудовую книжку несет работодатель, а не работник. Тот факт, что работодателем не была заменена гербовая печать организации не должны влиять на социальные права истца.

Принимая во внимание обстоятельства дела, истцом представлена трудовая книжка установленного образца, данные о трудовом стаже в ней исполнены последовательно и сомнений не вызывают, при этом доказательств, опровергающих факт работы Соломатовой Л.А. в спорный период суду не представлено.

Статья 237 КЗоТ РФ, действовавшей на момент работы истца в Уоянском ЛПХ гарантировала права застрахованных лиц (работников). Законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников право на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию.

Учитывая, что факт работы Соломатовой Л.А. в спорный период в Уоянском ЛПХ подтвержден трудовой книжкой, являющейся основным документом, подтверждающим наличие трудового стажа, суд приходит к выводу о том, что невнесение работодателем страховых взносов за истца не может послужить основанием для умаления ее прав на пенсионное обеспечение, что прямо было предусмотрено ст. 237 КзОТ РСФСР.

Кроме того, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Соломатова Л.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 26 апреля 1999 года, соответственно, спорный период работы имел место до постановки истца на соответствующий учет.

В связи с изложенным, требования Соломатовой Л.А. о включении в стаж указанного выше периода работы в Уоянском ЛПХ, относительно которых в пенсионном органе отсутствуют сведения об уплате за истца страховых взносов и иные сведения индивидуального персонифицированного учета, и увольнение истца заверено печатью организации с оттиском «СССР» подлежат удовлетворению.

Поскольку спорный период подлежит включению в страховой стаж истца, то сведения индивидуального (персонифицированного) учета истца подлежат корректировке, соответственно, в индивидуальный лицевой счет ответчиком должны быть внесены уточнения (дополнения).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Соломатовой ФИО9 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия включить в страховой стаж Соломатовой ФИО10 период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Уоянском ЛПХ в качестве бракера, экономиста-нормировщика.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Л.Н. Помишина