Решение по делу № 2-1295/2016 ~ М-1221/2016 от 10.11.2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Город Саянск                                                                                    ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2-1295/2016

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего федерального судьи Маничевой С.С., при секретаре судебного заседания Садовской А.А., с участием представителя истицы по доверенности Ливановой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям Ведерникова Н. Н.ча к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Гимназия имени В.А. Надькина» о взыскании недоначисленной заработной платы,

установил:

В Саянский городской суд Иркутской области с иском к своему работодателю - Муниципальному общеобразовательному учреждению «Гимназия имени В.А. Надькина» (далее - гимназия, ответчик) ДД.ММ.ГГГГ обратился истец Ведерников Н.Н., который просил суд признать незаконным не начисление ему ответчиком заработной платы с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах Иркутской области сверхустановленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации. И истец просил взыскать в свою пользу с ответчика недоначисленную ему сумму заработной платы за период с 01 октября 2016 года по 31 октября 2016 года в размере 1870,5 руб.

В обоснование иска Ведерников Н.Н. в исковом заявлении и представитель истца Ливанова О.В. в судебном заседании с приложением соответствующих документов указали, что Ведерников Н.Н. работает в гимназии с ДД.ММ.ГГГГ по графику сменности <данные изъяты> по совместительству на 0,5 ставки, с установлением ему тарифной ставки (оклада) в размере 2981 руб., районного коэффициента в размере 30%, процентной надбавки за стаж работы в южных районах Иркутской области в размере 30%. Месячная заработная плата начисляется гимназией истцу, включая районный коэффициент и процентную надбавку, пропорционально отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей), исходя из продолжительности работы истца в южных районах Иркутской области, но при этом районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате учитываются ответчиком ошибочно, как считает истец, не сверх установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, а включаются в общую сумму месячной заработной платы, которая не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации. При таком начислении размер общей суммы месячной заработной платы не достигает установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, так как, по мнению истца, в местностях с особыми климатическими условиями заработная плата работников, отработавших норму рабочего времени и выполнивших норму труда (трудовых обязанностей), должна быть не менее суммы установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской федерации и начисленных на него сумм районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями.

Тем самым, по мнению истцовой стороны, ответчиком при исчислении месячной заработной платы нарушается положение ч. 3 ст. 133 ТК РФ, предусматривающее, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также нарушается положение ч. 2 ст. 146 ТК РФ о том, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.

Истец считает, что размер месячной заработной платы при полной отработке работником нормы рабочего времени и выполнении нормы труда (трудовых обязанностей) должен быть не ниже минимального размера оплаты труда, который с 01 июля 2016 года установлен федеральным законом в размере 7500 рублей. При неполной отработке нормы рабочего времени и выполнении нормы труда (трудовых обязанностей) месячная заработная плата должна начисляться пропорционально отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей) и должна быть не ниже той части установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, которая соответствует отработанной работником норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей). При этом районный коэффициент и процентная надбавка за работу в южных районах Иркутской области в любом случае должны начисляться сверх рассчитываемых таким способом истцу сумм месячной заработной платы. При учете районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах Иркутской области сверх установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации размер недоначисленной Ведерникову Н.Н. заработной платы за период с 01 октября 2016 года по 31 октября 2016 года равен 1870,5 руб.

Директор Муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия имени В.А. Надькина» Горбунова О.М. просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, сообщив о непризнании ответчиком заявленных Ведерниковым Н.Н. исковых требований.

Принимая во внимание позиции по делу сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости оставления без удовлетворения исковых требований Ведерникова Н.Н. в связи с далее изложенным.

Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы (части 3, 4, 5).

Согласно названной статье ТК РФ тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Минимальная заработная плата (минимальный размер оплаты труда) действовавшим до 01 сентября 2007 года правовым регулированием трудовым законодательством заработной платы определялась как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. При этом в величину минимального размера оплаты труда не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты (ч. 2 ст. 129 ТК РФ в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ). Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. 4 ст. 133 ТК РФ в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ).

Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 01 сентября 2007 года, из ст. 129 ТК РФ исключена часть вторая. С 01 сентября 2007 года также признана утратившей силу ч. 4 ст. 133 ТК РФ.

Действующей в настоящее время ч. 3 ст. 133 ТК РФ (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Из этого следует, что при неполной отработке нормы рабочего времени и выполнении нормы труда (трудовых обязанностей) месячная заработная плата должна начисляться работнику пропорционально отработанной им норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей) и должна быть не ниже той части установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, которая соответствует отработанной работником норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей).

В силу ч. 1 ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Согласно ст. 421 ТК РФ порядок и сроки поэтапного повышения минимального размера оплаты труда до размера, предусмотренного ч. 1 ст. 133 ТК РФ, устанавливаются федеральным законом. Данный федеральный закон на сегодняшний день не принят.

Вместе с тем, действует положение ч. 4 ст. 133.1 ТК РФ о возможности установления размера минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который не может быть ниже минимального размера оплаты труда, предусмотренного федеральным законом. Установление субъектами Российской Федерации различного размера минимальной заработной платы, превышающего минимальный размер оплаты труда, предусмотренный федеральным законом, является в некоторой степени реализацией положения ч. 2 ст. 146 ТК РФ о том, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, должен оплачиваться в повышенном размере.

Наряду с этим право работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, на оплату их труда в повышенном размере реализуется также применением работодателями при начислении работникам заработной платы районных коэффициентов и процентных надбавок за стаж работы в той или иной местности с особыми климатическими условиями в соответствии с действующим региональным законодательством.

Южные районы Иркутской области являются местностью с особыми климатическими условиями, за работу в которой установленные районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате должны учитываться работодателями при начислении работникам месячной заработной платы.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС № 794 от 24 сентября 1989 года «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края» введена выплата процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края, которым выплата таких надбавок не установлена, в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.

Постановлением главы администрации Иркутской области от 28 января 1993 года № 9 «О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области» с 1 января 1993 года на территории юга Иркутской области к заработной плате рабочих и служащих установлен единый районный коэффициент в размере 1,3.

В п.1 утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 11 сентября 1995 года № 49 Разъяснения «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)» разъяснено, что процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет. К южным районам Восточной Сибири относятся южные районы Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия и Республики Хакасия, на территории которых применяется 30-процентная надбавка к заработной плате.

Из приведенного выше действующего правового регулирования оплаты труда работников следует, что основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на уровне, достаточном для восстановления работоспособности и удовлетворения основных жизненных потребностей. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

На основании ст. 1 ст. 1 Федерального закона от 02 июня 2016 года № 164-ФЗ «О внесении изменения в ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01 июля 2016 года установлен в сумме 7500 рублей в месяц.

С 01 июля 2016 года действует «Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Иркутской области на 2016 год», заключенное в г. Иркутске 23 мая 2016 года и зарегистрированное министерством труда и занятости Иркутской области 23 мая 2016 года за № 304. В соответствии с указанным региональным соглашением для работников государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в иных районах Иркутской области, нежели в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, Иркутской области, размер минимальной заработной платы составлял с 01 июля 2016 года 7774 рубля, с 01 октября 2016 года составляет 8259 рублей.

Из всего изложенного следует, что право работников, занятых на работах в южных районах Иркутской области, на повышенную оплату труда в связи с особыми климатическими условиями не нарушается тогда, когда при расчете им месячной заработной платы применяются районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в южных районах Иркутской области, и при этом размер начисленной ежемесячной заработной платы, включающий в себя все элементы, при полной отработке нормы рабочего времени и выполнении нормы труда (трудовых обязанностей) не будет менее минимального размера заработной платы в Иркутской области, который не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а при неполной отработке нормы рабочего времени и выполнении нормы труда (трудовых обязанностей) месячная заработная плата, исчисленная пропорционально отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей), не будет меньше той части заработной платы в Иркутской области, которая соответствует отработанной работником норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей).

При этом является несостоятельной, так как основана на неправильном толковании выше приведенных норм материального права, регулирующих спорные отношения, позиция истцовой стороны о том, что при исчислении заработной платы работников организаций, расположенных в неблагоприятных климатических условиях (в нашем случае - в южных районах Иркутской области), районный коэффициент и надбавка за стаж работы в неблагоприятных климатических условиях необходимо начислять на заработную плату, которая должна быть определена в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что Ведерников Н.Н. работает в гимназии с ДД.ММ.ГГГГ по графику сменности <данные изъяты> по совместительству на 0,5 ставки, с установлением ему тарифной ставки (оклада) в размере 2981 руб., районного коэффициента в размере 30%, процентной надбавки за стаж работы в южных районах Иркутской области в размере 30%. Оплата труда истца производится ответчиком пропорционально отработанному времени.

Из предоставленного суду расчетного листка за октябрь 2016 года следует, что в октябре 2016 года истцу при исчислении заработной платы в соответствии с отработанным рабочим временем и выполненной нормой труда (трудовых обязанностей) в полной мере были учтены районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в южных районах Иркутской области и произведена доплата до минимального размера заработной платы в Иркутской области, который превышает минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом. Исходя из этого необходимо признать, что право истца на повышенный размер оплаты труда в связи с осуществлением трудовой деятельности в местности с особыми климатическими условиями нарушено не было. Положение ч. 2 ст. 146 ТК РФ ответчиком соблюдено. Оснований для удовлетворения иска Ведерникова Н.Н. не имеется.

На основании всего изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Полностью отказать в удовлетворении исковых требований Ведерникова Н. Н.ча к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Гимназия имени В.А. Надькина» о признании незаконным не начисление заработной платы с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах Иркутской области сверхустановленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и о взыскании за период с 01 октября 2016 года по 31 октября 2016 года заработной платы в размере 1870,5 рублей.

Решение в течение месяца со дня его принятия может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.

Председательствующий:                                                                            С.С. Маничева