Решение по делу № 33-10958/2020 от 27.10.2020

Судья – Чикулаева И.Б.

Дело № 33 – 10958/2020

№ дела в суде первой инстанции 2-3984/2020

УИД 59RS0004-01-2020-004283-80

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Пьянкова Д.А.,

судей Новоселовой Д.В., Петуховой Е.В.

при секретаре Шумилиной А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 25 ноября 2020 года дело по апелляционной жалобе Администрации г. Перми на решение Ленинского районного суда г.Перми от 11 августа 2020 года, которым постановлено:

«возложить на администрацию города Перми обязанность предоставить во внеочередном порядке Чудинову Вячеславу Владимировичу на основании договора социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным, техническим требованиям по городу Перми, жилое помещение в черте города Перми общей площадью не менее 43,9 кв.м., включив в договор социального найма в качестве членов семьи Чудинову Валентину Вадимовну, Чудинова Вадима Вячеславовича, Чудинова Владимира Вячеславовича, Казакову Анну Дмитриевну».

Заслушав доклад судьи Новоселовой Д.В., изучив материалы дела, заслушав пояснения истца Чудинова В.В., третьего лица Чудиновой В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чудинов Вячеслав Владимирович (далее - истец) обратился с иском к Администрации г.Перми (далее - ответчик) о предоставлении жилого помещения.

В обоснование требований указал, что является нанимателем жилого помещения по адресу: ****, общей площадью 43,9 кв.м. на основании договора социального найма жилого помещения № ** от 20.02.2016. Также в данном жилом помещении проживают члены семьи истца: Чудинова Валентина Вадимовна (жена), Чудинов Вадим Вячеславович (сын), Чудинов Владимир Вячеславович (сын), Казакова Анна Дмитриевна (теща).

Межведомственной комиссией на основании заключения специализированной организации ООО «Ремонтно-строительно-монтажное предприятие «Энергетик» принято заключение от 03.03.2017 №6 о выявлении оснований для признания многоквартирного дома №9 по улице Саянская г.Перми аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением начальника Управления жилищных отношений Администрации г.Перми от 18.04.2017 № СЭД-059-11-01-04-55 многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения граждан установлен до 31.12.2023 г. Заключением специализированной организации ООО «Ремонтно-строительно-монтажное предприятие «Энергетик» от 03.03.2017 № 6 установлено следующее: на момент обследования срок эксплуатации здания составляет 61 год. В связи с физическим износом произошло ухудшение эксплуатационных характеристик несущих и ограждающих конструкций. Жилые помещения, состояние которых угрожает безопасности граждан из-за угрозы обрушения строительных конструкций (грунты основания, стены, балконы, перекрытия, стропильная система), отнесенные к категории аварийных, характеризующиеся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения несущих ограждающих конструкций, могут вызвать потерю устойчивости здания и представляют опасность для жизни проживающих. Утепление наружных стен и капитальный ремонт здания (стен, балконов, перекрытий, стропильной системы, деревянных лестниц, балконов), в соответствии со СНиП, СанПиН, ГОСТ, производить нецелесообразно. Предельные затраты на восстановление конструкций здания, приведение его к пожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам будут превышать затраты на возведение нового строения из современных конструкций и материалов. Приведение здания в состояние, соответствующее нормативным требованиям, нецелесообразно и не представляется возможным, так как основные несущие и ограждающие конструкции находятся в аварийном состоянии.

Бездействие ответчика по предоставлению иного жилого помещения истцу нарушают не только жилищные права истца, но и влекут угрозу жизни истца и членов его семьи. В связи с чем истец просил предоставить ему во внеочередном порядке другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта «Город Пермь» равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 43,9 кв.м. и находящемуся в черте населенного пункта «город Пермь», включив в договор социального найма в качестве членов семьи Чудинову Валентину Вадимовну, Чудинова Вадима Вячеславовича, Чудинова Владимира Вячеславовича, Казакову Анну Дмитриевну.

Судом постановлено указанное выше решение об удовлетворении заявленных требований, с которым не согласился ответчик Администрация г.Перми. В апелляционной жалобе указывает, что судом неправильно применены нормы материального права, неверно дана оценка обстоятельствам, имеющим значение для вынесения по делу законного решения. Распоряжением начальника Управления жилищных отношений Администрации г.Перми от 18.04.2017 № СЭД-059-11-01-04-55 многоквартирный дом по ул.Саянская, 9 признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения граждан установлен до 31.12.2023 г. Срок для приняти мер по отселению граждан является предельным, в течение которого у Администрации г.Перми имеется право осуществлять действия, связанные с приобретением жилых помещений, предназначенных для расселения аварийного жилья. Указанный дом не вошел в региональную адресную программу по переселению граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 № 227-П. В настоящее время финансирование на расселение указанного выше дома не производилось, срок, установленный в распоряжении, не истек. Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным и подлежащим сносу не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ при отсутствии иных предусмотренных законом условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке. Истец и члены его семьи в установленном законом порядке малоимущими не признаны, на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят. Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения.

От истца поступили возражения, в которых указано на необоснованность доводов апелляционной жалобы и законность постановленного решения суда.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Чудинов В.В. против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, просил решение Ленинского районного суда г. Перми от 11.08.2020 оставить без изменения.

Третье лицо Чудинова В.В. также просила решение Ленинского районного суда г. Перми от 11.08.2020 оставить без изменения.

От ответчика Администрации г.Перми, третьих лиц Казаковой А.Д., Чудинова В.В. поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с истцом Чудиновым В.В. заключен договор социального найма № 01-15-188 от 20.02.2016, согласно которому ему предоставлено в бессрочное владение и пользование находящееся в муниципальной собственности жилое помещение, представляющее собой двухкомнатную квартиру общей площадью 43,9 кв.м., в том числе жилой площадью 27,7 кв.м., расположенное по адресу: ****. Совместно с нанимателем в указанное жилое помещение вселяются и регистрируются следующие члены семьи: Чудинова В.В. (** года рождения, жена), Чудинов В.В. (** года рождения, сын), Чудинов В.В. (** года рождения, сын), Казакова А.Д. (** года рождения, теща).

Жилой дом № ** по ул. **** г. Перми, 1955 года постройки, заключением межведомственной комиссии при администрации Кировского района г. Перми № 224 от 09.02.2016 даны рекомендации и предложены меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания.

Согласно техническому заключению от 2016 года по результатам обследования жилого дома № ** по ул. **** г. Перми, выполненного ООО РСМП «Энергетик», объект обследования – жилой дом 1955 года постройки. В период обследования здание эксплуатировалось. Общий срок эксплуатации здания составляет 61 год. В п. 14 заключения указаны выводы и рекомендации по результатам обследования, установлено, что техническое состояние несущих и ограждающих конструкций находится в пределах от ограниченно работоспособного до аварийного состояния: состояние грунта основания фундамента, стен здания, междуэтажного перекрытия, чердачного перекрытия, стропильной системы, балконов – в аварийном состоянии, состояние тела фундамента, полов, металлических окон и деревянных оконных заполнений, металлических входных дверей и деревянных заполнений, входных козырьков, входных крылец, отмостки, инженерного обеспечения и оборудования – в ограниченно работоспособном состоянии. На момент обследования срок эксплуатации составляет 61 год. В связи с физическим износом произошло ухудшение эксплуатационных характеристик несущих и ограждающих конструкций жилых помещений, состояние которых угрожает безопасности граждан из-за угрозы обрушения строительных конструкций (грунты основания, стены, балконы, перекрытия, стропильная система), которые могут вызвать потерю устойчивости здания и представляют опасность для жизни и здоровья проживающих. Утепление наружных стен и капитальный ремонт здания проводить нецелесообразно. Предельные затраты на восстановление конструкций здания, приведение его к пожарным и санитарно- эпидемиологическим нормам будут превышать затраты на возведение нового строения из современных конструкций и материалов. Также даны рекомендации: приведение в состояние, соответствующие нормативным требованиям, нецелесообразно и не представляется возможным, поскольку основные несущие и ограждающие конструкции находятся в аварийном состоянии. Указано на необходимость рассмотреть вопрос по расселению жителей и сносу дома.

Заключением межведомственной комиссии № 6 от 03.03.2017 на основании представленных документов, принимая во внимание аварийное состояние несущих стен здания, несущих и ограждающих конструкций, принято решение о выявлении оснований для признания дома № ** по ул. **** г. Перми аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений Администрации г. Перми от 18.04.2017 многоквартирный дом № ** по ул. **** г. Перми признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам жилых помещений предписано освободить занимаемые жилые помещения, снести дом в течение шести месяцев с даты получения уведомления. Отделу расселения жилищного фонда предписано принять меры по отселению до 31.12.2023 г.

Чудинов В.В., Чудинова В.В., Чудинов В.В., Чудинов В.В., Казакова А.Д. в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации г. Перми на учете не состоят. Иных жилых помещений, принадлежащих истцу на праве собственности, не имеется.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу в 2017 году и проживание в помещениях данного жилого дома представляет опасность для жизни и здоровья людей, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что истец вправе требовать предоставления ему другого жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ из муниципального жилищного фонда. При этом, поскольку истец в установленном порядке не признан малоимущим в целях признания нуждающимся в жилом помещении и не поставлен на жилищный учет, он имеет право на предоставление во внеочередном порядке другого жилого помещения, благоустроенного, соответствующего санитарным и техническим требованиям взамен занимаемого жилого помещения с включением в договор социального найма Чудиновой В.В. (** года рождения, жена), Чудинова В.В. (** года рождения, сын), Чудинова В.В. (** года рождения, сын), Казаковой А.Д. (** года рождения, теща). Так как истец занимает двухкомнатную квартиру общей площадью 43,9 кв.м., в том числе жилой площадью 27,7 кв.м., то ему должно быть предоставлено жилое помещение в черте города Перми общей площадью не менее 43,9 кв.м.

Суд апелляционной инстанции с решением суда первой инстанции соглашается.

Положения ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) устанавливают право внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Установив наличие опасности для жизни и здоровья проживающих граждан с учетом состояния дома, требующей незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, а также отсутствие у истца возможности обеспечить себя иным жилым помещением до решения вопроса о расселении аварийного дома, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у него права на внеочередное предоставление жилого помещения в силу положений ч. 2 ст. 57, ст. ст. 85 - 87, 89 ЖК РФ.

Ответчик мер по расселению жильцов данного дома с 2017 года, то есть с момента признания дома аварийным и подлежащим сносу, не предпринимал, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, до настоящего времени истцу не предоставил.

Требования истца удовлетворены в связи с установлением необходимости срочного отселения из занимаемого жилого помещения по причине опасности пребывания в нём.

Доводы апелляционной жалобы ответчика отмену решения суда не влекут, поскольку основаны на неверном понимании норм материального права и прямо противоречат положениям ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии со ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

При изложенных обстоятельствах решение суда не подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 328 – 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Перми от 11 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Перми – без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -