Решение по делу № 33-6393/2022 от 11.10.2022

Председательствующий: Шакуова Р.И.     Дело № 33-6393/2022№ 2-1778/202255RS0005-01-2022-002156-41

    А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Омск 02 ноября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Сафаралеева М.Р.,

судей Леневой Ю.А, Мезенцевой О.П.,

при секретаре Тимченко Н.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Гороховой Л. В., Василенко Н. П., Жукова С. Т., Рязанцева А. В. на решение Первомайского районного суда г. Омска от 23.08.2022, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Гороховой Л. В., Василенко Н. П., Жукова С. Т., Рязанцева А. В. к Администрации города Омска, Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска об установлении границ земельного участка, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного дома <...> – отказать».

Заслушав доклад судьи Сафаралеева М.Р., судебная коллегия Омского областного суда

У С Т А Н О В И Л А :

Горохова Л.В., Василенко Н.П., Жуков С.Т. и Рязанцев А.В. обратились с иском к Администрации г. Омска и департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска об установлении границ земельного участка, указав, что являются собственниками квартир в многоквартирном доме <...>, который расположен на земельном участке с кадастровым номером № <...>. Ссылались на то, что со стороны <...> и <...> данный земельный участок граничит с участками, принадлежащими ответчикам. При этом парковочные места, элементы благоустройства и озеленения находятся на земельных участках ответчиков. Полагали, что данное обстоятельство противоречит действующему законодательству и правилам формирования земельного участка под многоквартирным домом. Ссылались на ненадлежащее определение границы земельного участка и на необходимость изменения существующих границ таким образом, чтобы парковочные места, элементы благоустройства и озеленения названного многоквартирного дома находились в пределах земельного участка с кадастровым номером № <...>. На основании изложенного Горохова Л.В., Василенко Н.П., Жуков С.Т. и Рязанцев А.В. просили установить границы земельного участка, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного дома <...>, в соответствии с указанными в иске координатами характерных точек.

В судебном заседании Жуков С.Т., а также представители истцов Зюзин М.Т. и Панюшкина А.А. поддержали заявленные требования.

Остальные истцы Горохова Л.В., Василенко Н.П. и Рязанцев А.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представитель департамента имущественных отношений Администрации г. Омска Аникеева Э.Ю. в судебном заседании иск не признала. Ссылалась на то, что границы земельного участка, на котором построен многоквартирный дом, были определены до начала строительства, поэтому не могут быть изменены.

Представители Администрации г. Омска, а также привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска и Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Горохова Л.В., Василенко Н.П., Жуков С.Т. и Рязанцев А.В. просят решение отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права и ненадлежащую оценку доказательств. Указывают на несоответствие границ земельного участка под многоквартирным домом, учтенных в ЕГРН, их фактическим границам, в которых находятся парковочные места, элементы благоустройства и озеленения многоквартирного дома. Полагают, что названные объекты в силу закона относятся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, поэтому должны находится на соответствующем земельном участке. Ссылаются на проектную документацию, в соответствии с которой площадь земельного участка в границах благоустройства составляет 0,733 га.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей истцов Зюзина М.А. и Панюшкину А.А., просивших об отмене решения, представителя департамента имущественных отношений Администрации г. Омска Щемлеву В.А., полагавшую решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Пунктом 1 ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

По смыслу ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

На основании ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу ст. 39 ГПК РФ определение предмета и основания иска является исключительным правом истца.

По общему правилу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Из материалов дела следует, что Горохова Л.В., Василенко Н.П., Жуков С.Т. и Рязанцев А.В. являются собственниками квартир в многоквартирном жилом доме <...>.

Указанный жилой дом находится на земельном участке с кадастровым номером № <...> площадью 5 775 кв.м, относящемся к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для размещения домов многоэтажной жилой застройки», который учтен в государственном кадастре недвижимости 09.12.2003.

Согласно имеющимся в материалах дела документам распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от 23.08.2012 № 1300-р утвержден градостроительный план названного земельного участка, согласно которому на нем планировалось размещение объекта капитального строительства.

На дату утверждения градостроительного плата границы земельного участка уже были установлены.

13.12.2013 на основании договора купли-продажи ООО «Строитель-4» приобрело указанный земельный участок у ЗАО «ЭКОМЕТ-С», после чего по договору аренды от 28.04.2014 предоставило его ЖСК «Северный» для организации строительства многоквартирного жилого дома.

02.06.2014 директором ООО «СибрегионЭксперт» утверждено положительное заключение негосударственной экспертизы № <...>, предметом которой являлась оценка соответствия техническим регламентам и результатам инженерных изысканий проектной документации (без сметы на строительство) многоквартирного жилого дома по <...>.

Согласно разделу 2 проектной документации многоквартирного жилого дома по <...> «Схема планировочной организации земельного участка», подготовленной ООО ПЦ «Капитель», площадь земельного участка по градплану составляет 0,5775 га, а площадь в границах благоустройства – 0,733 га.

Разрешением на строительство от 11.06.2014 № <...>, выданным департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, застройщику ЖСК «Северный» было разрешено строительство жилого дома в границах земельного участка с кадастровым номером № <...> площадью 5 775 кв.м.

Разрешением на ввод в эксплуатацию от 19.02.2016 № <...> жилой дом введен в эксплуатацию.

Между тем, парковочные места, элементы благоустройства и озеленения многоквартирного дома частично расположены на смежных земельных участках.

Смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером № <...> со стороны <...> является земельный участок с кадастровым номером № <...>, площадью 72 451 кв.м и видом разрешенного использования «земли общего пользования для полосы отвода автомобильной дороги местного значения», который сформирован под автомобильной дорогой общего пользования местного значения <...> (от <...>). Одновременно смежным со стороны <...> является земельный участок с кадастровым номером № <...>, площадью 49 532 кв.м и видом разрешенного использования «земли общего пользования для полосы отвода автомобильной дороги местного значения», который также сформирован под автомобильной дорогой общего пользования местного значения <...> (от <...>).

Между тем, согласно ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Кроме того, судом установлено, что оба смежных земельных участка находятся в муниципальной собственности. При этом как право собственности на все три земельных участка, так и их границы были установлены до начала строительства многоквартирного дома. Границы земельных участков установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства по результатам межевания.

Установив данные обстоятельства, поскольку истцы фактически просят об увеличении площади земельного участка под многоквартирным домом за счет смежных земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для полосы отвода автомобильных дорог, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии достаточных правовых оснований для изменения границ земельного участка, в связи с чем отказал в удовлетворении иска по заявленным основаниям.

В апелляционной жалобе истцы повторно ссылаются на нарушение правил формирования земельного участка под многоквартирным домом, установленных ст. 36 ЖК РФ и ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Между тем, судебная коллегия полагает, что данные доводы правомерно отклонены районным судом.

Как разъяснено в п. 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.

В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.

При рассмотрении указанных исков суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами данного земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 36 ЖК РФ). При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для формирования земельного участка в оспариваемых границах и размере, возлагается на соответствующий орган власти.

Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

Однако положения ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» направлены на установление порядка формирования и предоставления в собственность земельного участка под уже построенным многоквартирным домом.

В то же время в ходе рассмотрения настоящего дела установлено и истцами не оспаривается, что формирование, определение границ и площади земельного участка с кадастровым номером № <...>, а также смежных земельных участков с кадастровыми номерами № <...> и № <...> произведено до начала строительства многоквартирного <...>.

На момент утверждения градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № <...> он уже находился в частной собственности, имел установленные в соответствии с действующим законодательством границы и площадь. Данные параметры учитывались уполномоченным органом при выдаче разрешения на строительство.

Следовательно, положения ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не могут быть применены к спорным правоотношениям.

То обстоятельство, что в проектной документации многоквартирного дома наряду с площадью земельного участка по градплану в размере 0,5775 га, указана также площадь в границах благоустройства в размере 0,733 га, по мнению судебной коллегии, не свидетельствует о возникновении у собственников помещений в многоквартирном доме права общей долевой собственности на земельный участок площадью 0,733 га. Согласно проекту, благоустройство проектируется в комплексе с прилегающей территорией (л.д. 143).

Кроме того, из имеющейся в материалах дела переписки с органами местного самоуправления следует, что размещение парковок автотранспортных средств в границах земельных участков с кадастровыми номерами № <...> и № <...> не исключается, однако такая возможность должна быть реализована в рамках установленной законом процедуры (л.д. 18, 20 оборот).

Ссылки в апелляционной жалобе на необходимость учета фактических границ земельного участка несостоятельны.

В силу положений ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» фактические границы земельного участка имеют значение при формировании или уточнении его границ.

Между тем, как установлено выше, границы спорных земельных участков на момент начала строительства дома уже были установлены.

Фактическое наличие между собственниками помещений в многоквартирном доме и органами местного самоуправления относительно установки ограждения за пределами земельного участка с кадастровым номером № <...> также не имеет значения в рамках настоящего дела.

В такой ситуации выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска по заявленным основаниям следует признать правильными, постановленными при верном применении норм материального и процессуального права, при надлежащей оценке доказательств, в связи с чем решение не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Первомайского районного суда г. Омска от 23.08.2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Гороховой Л. В., Василенко Н. П., Жукова С. Т., Рязанцева А. В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи областного суда

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 18.11.2022.