Решение по делу № 2а-8046/2020 от 26.06.2020

Дело № 2а-8046/2020 09 октября 2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга Петрова Н.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению МИ ФНС России № 26 по Санкт-Петербургу к Васильевой Ирине Алексеевне о взыскании недоимки по страховым взносам, пени,

установил:

Административный истец обратился в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с иском к административному ответчику, в котором просил взыскать:

- по требованию № 1746 от 25.01.2019 г. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за расчетные периоды с 27.11.2018 г. по 31.12.2018 г.: недоимку в размере 551 рубль 56 копеек, пени в размере 2 рубля 14 копеек; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за расчетные периоды с 27.11.2018 г. по 31.12.2018 г.: недоимку в размере 2 507 рублей 03 копейки, пени в размере 9 рублей 71 копейка;

- по требованию № 96739 от 20.05.2019 г. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за расчетные периоды с 01.01.2019 г. по 29.04.2019 г.: недоимку в размере 2 275 рублей 54 копейки, пени в размере 2 рубля 94 копейки; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за расчетный период с 01.01.2019 г. по 29.04.2019 г.: недоимку в размере 9 703 рубля 13 копеек, пени в размере 12 рублей 53 копейки.

В обоснование иска административный истец указал, что в период с 27.11.2018 г. по 29.04.2019 г. административный ответчик Васильева И.А. была поставлена на учет в Межрайонную ИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу в качестве физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Заявленные суммы страховых взносов и пени не оплачены.

Административный иск принят к производству суда и рассмотрен по правилам ч. 3 ст. 291 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства без вызова сторон и проведения устного разбирательства.

Стороны извещались надлежащим образом о рассмотрении настоящего дела в порядке упрощенного (письменного) производства, сроках представления возражений, доказательств (л.д. 21-22), возражений против рассмотрения настоящего дела в порядке упрощенного (письменного) производства не представили.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Васильева И.А. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с 27.11.2018 по 29.04.2019 г. (л.д. 24-27).

Статьей 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, после 01.01.2017 взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникших до 01.01.2017, осуществляется налоговыми органами и регулируется главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений подпункта 2 пункта 1 статьи 419 и пункта 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели признаются отдельной категорией плательщиков страховых взносов и самостоятельно производят исчисление сумм страховых взносов.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель уплачивает страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы на обязательное медицинское страхование.

В соответствии с положениями ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно, в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов в срок, установленный пунктом 2 статьи 432 Кодекса, налоговый орган самостоятельно определяет в соответствии со статьей 430 Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период.

Согласно п. 5 ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

П. 1 ст. 69 НК РФ определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В соответствии с п. 8 ст. 69 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам.

С направлением предусмотренного ст. 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания страховых взносов и пени в определенные сроки.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Таким образом, для взыскания налогов, страховых взносов, пени в судебном порядке необходимо соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, которым является требование, направленное плательщику страховых взносов в случае неуплаты в установленный срок страховых взносов.

Административным истцом сформировано требование № 1746 по состоянию на 25.01.2019 г. об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 2 507 рублей 03 копейки, пени, начисленных на данную недоимку за период с 10.01.2019 г. по 24.01.2019 г. в размере 9 рублей 71 копейка, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 551 рубль 56 копеек, пени, начисленных на данную недоимку за период с 10.01.2019 г. по 24.01.2019 г. в размере 2 рубля 14 копеек, со сроком уплаты до 19.02.2019 г. (л.д. 14, 15).

Административным истцом сформировано требование № 96739 по состоянию на 20.05.2019 г. об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 9 703 рубля 13 копеек, пени, начисленных на данную недоимку за период с 15.05.2019 г. по 19.05.2019 г. в размере 12 рублей 53 копейки, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 2 275 рублей 54 копейки, пени, начисленных на данную недоимку за период с 15.05.2019 г. по 19.05.2019 г. в размере 2 рубля 94 копейки, со сроком уплаты до 28.06.2019 г. (л.д. 12, 13).

Административный истец обращался к мировому судье с заявление о вынесении судебного приказа.

Определением от 13.12.2019 г. мировым судьей судебного участка № 174 Санкт-Петербурга отменен судебный приказ от 08.11.2019 г. по делу 2а-2255/2019-174 о взыскании с Васильевой Ирины Алексеевны в пользу МИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 2 827 рублей 10 копеек, пени в размере 05 рублей 08 копеек, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 12 210 рублей 16 копеек, пени в размере 22 рублей 24 копейки по требованию № 96739 от 20.05.2019 г. (л.д. 9).

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Статьей 286 (часть 2) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно абзацу второму п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Исходя из обстоятельств дела налоговый орган должен был обратиться в суд за принудительным взысканием обязательных платежей и санкций в срок не позднее 15 июня 2020 г.

Учитывая, что настоящее административное исковое заявление было направлено в суд 22 июня 2020 г. (л.д. 18), срок для обращения в суд административным истцом пропущен.

Налоговым органом заявлено ходатайство о признании причин пропуска срока уважительными и восстановлении срока (л.д. 16 с оборотом).

Обстоятельств, которые бы могли свидетельствовать о наличии уважительных причин пропуска административным истцом срока на обращение в суд, административным истцом не приведено, соответствующих доказательств не представлено.

Таким образом, срок на подачу административного иска не подлежит восстановлению.

Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию и пени за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14, 62, 84, 150, 175-180, 293 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований МИ ФНС России № 26 по Санкт-Петербургу к Васильевой Ирине Алексеевне отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение в окончательной форме принято 09 октября 2020 г.

Судья Н.Ю.Петрова